職業教育精準扶貧的困境與出路

賈拓 章俊霞

[摘 要]黨中央、政府部門在幫助貧困人口脫貧過程中，職業教育精準扶貧是關鍵，這樣能夠幫助貧困人口掌握一定的技能，同時也能幫助我國人民實現共同富裕的目的。本文通過分析我國當前在職業教育精準扶貧方面存在的困境，并提出了相應的解決措施，為我國實現職業教育精準扶貧，實現共同富裕提供一定的理論依據。

[關鍵詞]職業教育;精準扶貧;困境與出路

[中圖分類號]G719.2 [文獻標識碼]A

我國扶貧工作開展三十多年來，取得了舉世矚目的成就。但也存在一些問題，扶貧開發只注重了對資源的開發利用，忽視了對貧困人口文化形態的改良。之前的扶貧政策主要是通過物質幫助、資源輸入的方式幫助貧困人口脫貧，這種輸血式的扶貧模式不適應當前精準扶貧的要求。據學者研究發現，貧困人口容易形成固化貧困狀態的文化形態，難以從根本上解決貧困問題。黨中央多次報告文件中都提出要實現貧困人口脫貧問題，實現全面建成小康社會的整體目標，而脫貧僅僅依靠政府支持遠遠不夠，而是需要廣大貧困人口接受專業技能知識。而職業技能教育既能滿足貧困人口脫貧所需的技能知識，又能滿足于社會經濟進步，能夠充分保證精準扶貧工作的開展，避免被扶貧對象形成“等”“靠”的思想，陷入貧困的惡性循環中。通過分析當前我國職業教育精準扶貧教育存在的困境和問題，并提出一些策略，為我國開展職業教育精準扶貧提供可靠保障。

1 當前我國職業教育精準扶貧的困境分析

1.1 對需要職業教育扶貧的對象識別度精準度不夠

當前我國實施的職業教育精準扶貧的對象是貧困人口，但在實際運行過程中如果不能準確識別扶貧對象，根本達不到應有的目的。這主要是由于貧困地區較為廣大，貧困人口數量較多，家戶之間存在一定的差異，加之部分基層行政單位或追逐利益，或工作失誤，未能準確精準判斷。加之在貧困人口申報問題上，主要是以個人自主申報為主，而我國在具體申報過程中主動性不強，或者出現部分意外情況，這就導致在申報過程中出現一定的遺漏，而且部分行政單位在對家庭經濟收入審核方面由于制度或者程序的不正當，導致有“水分”的情況產生。因此，我國職業教育精準扶貧遇到的困境之一就是對扶貧對象的精準識別度不高。

1.2 不健全的職業教育精準扶貧機制

對于職業精準扶貧來說，這是一個綜合性、系統性的工程，工作涉及面較廣，難度相對較大，不僅需要職業院校、職業培訓機構、教育部、政府機關的相互配合和協調，還需要配備相關的扶貧機制。這樣可以有效杜絕在職業教育精準扶貧過程中推進緩慢、落實困難等方面的問題。同時，我國各地在經濟發展水平、產業布局、職業教育類型和水平等客觀因素，導致對職業精準教育扶貧的工作落實上存在一定的差異，加之不同的行政部門在具體實施過程中無論是政策制定，還是工作節奏方面都存在一定的差異性，這都在一定程度上加大了工作難度，這就需要不斷健全現有的職業教育精準扶貧機制，統一思想和認識，能夠更好地實施相關扶貧工作。

1.3 不完備的職業教育精準扶貧舉措

自精準扶貧制度出臺以后，工作也相繼開展起來，全國范圍內已經初具規模，一些卓有成效的精準扶貧模式已經形成，但是現存的舉措中存在一定的問題，沒有將產業、科技、項目等方面的扶貧與職業教育扶貧結合起來，同時相關培訓對相關政策理解不到位，對當地的經濟和產業狀況了解不深入，導致不能夠較好地對扶貧對象進行培訓，進而達到的效果一般。

2 職業教育精準扶貧的出路

2.1 不斷完善貧困對象的認定方式

精準是職業教育精準扶貧的重點，也是難點，中央在進行相關戰略部署的同時，對相關工作提出了“六個精準”的要求，把扶貧對象的精準問題放在了首位來抓，這就需要全國各地針對扶貧對象建立分類識別系統，便于對貧困人群進行精準定位，這樣能為職業教育精準扶貧工作的開展打下一定的基礎。此類工作主要從以下幾個方面進行：（1）貧困人口或者家庭的識別工作開展過程中，要打破傳統的條條框框，以實際走訪和調查研究結果為依據，堅持實地考察，做到不留死角，避免走后門的情況出現，同時還要成立相應的扶貧對象調查組，將調研確認的貧困戶進行登記建檔，這樣能夠作為以后扶貧工作的依據。（2）在走訪調研的過程中，不能僅僅了解貧困人口家庭如何貧困，而是要多角度全方位地去了解問題，如家庭結構、結業情況、經濟收入情況、致貧原因、家庭人員受教育程度等多個方面，這是為精準扶貧打下一定的基礎。通過這樣的手段，能夠做到對職業教育精準扶貧的對象進行有效識別，了解致貧的原因，才能有針對性地提出脫貧的辦法。

2.2 完善職業教育精準扶貧的相關機制

我國職業教育精準扶貧工作正在緊張快速的進行中，但是由于相關機制不完善，制度設計不明確、主體協同性不同等問題，在具體實施過程中存在一定的問題。由于這些問題，使得在開展實施職業教育精準扶貧工作的同時，不能規范和指導相關工作，同時還大大降低了工作效率。因此，要加大完善職業教育精準扶貧的相關機制和規范體系，這是重點也是難點。職業教育精準扶貧的機制完善工作涉及的內容較多，需要考慮方方面面的內容，如政府、行業組織、職業院校、公司企業等各個環節，這就需要考慮彼此之間的權責和利益劃分，這都需要進行一系列的全面部署，統籌安排。具體工作主要從以下幾個方面進行開展：（1）從國家層面出發，要逐步建立相關的法律法規，使得開展職業教育精準扶貧工作時能夠有所依據，這樣做既能夠在精準扶貧過程中將職業學校的法律地位進行明確，同時將職業教育精準扶貧工作中涉及的相關單位的權利、責任、義務進行明確，在開展工作時能夠有所依據。（2）在地方各級開展工作的同時，要建立相關工作的管理機構，保證運行機制的實施，這樣做能夠全面協調統相關工作，完成各類主體的任務。（3）配備相關的監督和評價機制，這樣能夠保證職業教育精準扶貧工作開展過程中的資源進行合理配置，保證扶貧對象的精準識別。