基于貧困人口發(fā)展的旅游扶貧評估

吳柘達(dá)　伍夢迪

[摘 要]旅游扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展有著顯著作用。本文以西溪南古鎮(zhèn)為例，通過實(shí)地走訪與問卷調(diào)查收集相關(guān)的資料，利用spss進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到西溪南古鎮(zhèn)旅游扶貧帶來的正面以及負(fù)面效應(yīng)，據(jù)此對西溪南旅游扶貧做出評估，并提出相應(yīng)對策。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧；西溪南鎮(zhèn)；評估；對策措施

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

旅游扶貧即PPT（poor poor tourism），目的是使貧困地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)與貧困人口脫離貧困。旅游扶貧的核心問題是如何利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源開展旅游業(yè)使貧困人口得到增收，因此貧困地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展并不等于旅游扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面，旅游業(yè)的開展同時(shí)會(huì)帶來負(fù)面效應(yīng)，貧困人口在旅游開發(fā)過程中所付出的代價(jià)可能大于收益。

1 調(diào)研背景

西溪南位于黃山市徽州區(qū)西部，是黃山新城的北大門。下轄6個(gè)行政村（其中2個(gè)特困村），群眾生活水平較低，亟待尋找新的經(jīng)濟(jì)來源。2016年3月西溪南特色小鎮(zhèn)被列入黃山市首批特色小鎮(zhèn)，2017年9月列入第一批省級特色小鎮(zhèn)。前不久，西溪南特色小鎮(zhèn)在第十屆 “長三角慢生活旅游峰會(huì)暨首屆長三角慢生活旅游目的地聯(lián)盟峰會(huì)”上獲評“長三角最具魅力旅游特色小鎮(zhèn)”。

良好的生態(tài)環(huán)境催生了西溪南長達(dá)千年的養(yǎng)蜂業(yè)，同時(shí)，西溪南的高山茶葉、筍干、黃桃罐頭等特色農(nóng)產(chǎn)品聞名遐邇。近幾年，西溪南鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)旅結(jié)合”的新型模式，通過結(jié)合獨(dú)具特色的徽州建筑和清幽的環(huán)境，引導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)戶利用現(xiàn)有資源，盡量以零資本發(fā)展農(nóng)家樂，并且開展電商銷售，進(jìn)而推進(jìn)旅游扶貧。

2 區(qū)域概況

通過對樣本基本信息頻數(shù)分析得到40歲以下的受調(diào)查者較少，僅占28.1%，大部分年輕人選擇外出務(wù)工，旅游業(yè)興起前大部分居民家庭收入來源以務(wù)農(nóng)、本地或外出務(wù)工為主。初中及以下的受調(diào)查者占總體樣本的90.5%，反映了當(dāng)?shù)鼐用袷芙逃潭绕毡檩^低的事實(shí)。接受調(diào)查的居民中48.6%為農(nóng)民，26.2%為工人，旅游業(yè)參與者僅占9.5%，反映了即使旅游扶貧項(xiàng)目開展后，旅游業(yè)并沒有成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，群眾參與度低。

對“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”變量進(jìn)行描述性分析，分析得到變量平均值為12849.29，極大值為40000，極小值2000，標(biāo)準(zhǔn)差1024.373，家庭人均年收入的極差達(dá)到了38000，居民人均年收入存在巨大差異，貧富差距過大。

通過對“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”進(jìn)行轉(zhuǎn)換得到變量“旅游扶貧開展前家庭人均年收入范圍”，將這一變量與變量“家庭每年參與旅游事業(yè)帶來的收入”進(jìn)行列聯(lián)表分析，得到：參與旅游事業(yè)得到的收入達(dá)到5000元以上的21人中家庭年人均年收入1萬元以上的占20人，占95.2%；參與旅游事業(yè)得到的收入達(dá)到3000-5000元的46人中家庭人均年收入1萬元以上的32人，占69.6%、家庭人均年收入5000～1萬元的13人，占28.3%。通過卡方檢驗(yàn)得到顯著性為0.00，說明不同人均年收入范圍等級的居民每年參與旅游業(yè)獲得的收入有著明顯差別。推定家庭年收入與家庭每年參與旅游事業(yè)所得的收入存在密切聯(lián)系。一般認(rèn)為，旅游經(jīng)濟(jì)收入在貧困人口中并非均質(zhì)分布，擁有較多資產(chǎn)的人會(huì)獲得更多的收入。分析結(jié)果表明西溪南鎮(zhèn)旅游收入在不同等級貧困人口中的分配差異，這主要由于小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展不充分，不同的收入方式足以引起不同人口收入總量上的巨大差異，旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益排斥了部分貧困人群。

3 旅游扶貧效應(yīng)的感知及分析

3.1 非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

根據(jù)資料調(diào)查與背景分析，將旅游扶貧的非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分為人文、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)方面。通過頻數(shù)分析得到居民對基礎(chǔ)設(shè)施得到改善的認(rèn)可度達(dá)到80%，旅游扶貧的開展改善了居民生活環(huán)境與生活質(zhì)量。對于居民素養(yǎng)提升這一積極效應(yīng)，只有37.6%的被調(diào)查者認(rèn)可，反映旅游業(yè)發(fā)展得并不深入，當(dāng)?shù)鼐用駴]有樹立主人翁意識(shí)和保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境的自覺性。73.4%的居民認(rèn)為旅游扶貧對年輕人返鄉(xiāng)沒有影響或影響較小，推定旅游扶貧政策對年輕人的吸引力不足。僅12.7%的居民認(rèn)為生態(tài)環(huán)境遭到破壞，15.5%的居民認(rèn)為交通更加擁堵。總體看來，居民對非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中的積極方面感知強(qiáng)于消極方面。

3.2 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

貧困人口從旅游中獲取的經(jīng)濟(jì)收入和工作機(jī)會(huì)是旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最主要和最直接的體現(xiàn)。因此首先將“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”與“旅游扶貧開展后家庭人均年收入”這兩個(gè)變量進(jìn)行配對樣本T檢驗(yàn)，得到表：

得出家庭人均年收入平均值增長了10%左右，同時(shí)兩項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差擴(kuò)大了，說明旅游扶貧總體上提高了西溪南人民的人均年收入，但也進(jìn)一步拉大貧富差距。同時(shí)成對樣本檢驗(yàn)中t統(tǒng)計(jì)量的值為-9.712，臨界置信水平為0.000，遠(yuǎn)小于5%，說明旅游扶貧的開展引起了家庭人均年收入的明顯變化。

通過各項(xiàng)頻數(shù)分析得出75.2%的居民認(rèn)為增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，西溪南鎮(zhèn)各個(gè)村的旅游景點(diǎn)都設(shè)有森林防火員、清潔員等崗位，文化程度低的貧困居民完全可以勝任。對于增加農(nóng)副、工藝品銷售這一積極效應(yīng)，60%的居民持肯定態(tài)度，生態(tài)茶油、筍干、黃桃罐頭等特色農(nóng)產(chǎn)品銷量持續(xù)增加，而特色工藝品以徽雕、歙硯等大型物件為主，不便于攜帶且價(jià)格較高，銷量并沒有明顯地增加。

4 現(xiàn)存的問題

通過頻數(shù)分析得到85.2%的居民認(rèn)為本地的旅游知名度不足，一方面由于地處山區(qū)、交通閉塞，另一方面則是黃山風(fēng)景區(qū)、西遞、宏村等國家級景區(qū)的影響，導(dǎo)致很多游客對黃山市旅游的第一影響僅限于此。64.8%的居民認(rèn)為資金投入較少，這部分居民大多從旅游業(yè)中獲得的收益并不高，對于他們來說自身的資產(chǎn)并不多，他們要深入?yún)⑴c到旅游扶貧中去需要更多的資金補(bǔ)助。78.6%的居民認(rèn)為基層群眾的參與度比較低，基層群眾由于文化素質(zhì)低、可周轉(zhuǎn)資金少各方面的原因，只能依靠出賣農(nóng)副產(chǎn)品、充當(dāng)臨時(shí)勞力等方式獲得短期的不穩(wěn)定收入。此外，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開發(fā)較晚，各類餐飲、酒店等較為零散，同時(shí)缺乏相關(guān)組織引導(dǎo)。

5 建議

5.1 深化旅游體制改革，以市場為導(dǎo)向，建立營銷網(wǎng)絡(luò)

引導(dǎo)農(nóng)戶由分散的個(gè)體經(jīng)營向規(guī)模型經(jīng)營發(fā)展；西溪南盛產(chǎn)高山茶葉、蜂蜜、黃桃等，可利用有利條件發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，讓游客親自參與采摘、制作；將散落的旅游景點(diǎn)以蹤跡的方式連點(diǎn)成線，整體營銷，提升西溪南的知名度與競爭力。

5.2 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)調(diào)本地居民參與，讓利于民

建立科學(xué)合理的分配機(jī)制，在不斷增加居民就業(yè)的同時(shí)，采取股份合作的形式，增加貧困基層群眾在旅游發(fā)展中的股份份額，提高控制權(quán)；鼓勵(lì)社區(qū)參與，激發(fā)基層貧困群眾參與旅游開發(fā)的積極性和保護(hù)旅游資源、生態(tài)環(huán)境的自覺性。

5.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)，建立人才的培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

建立崗位定期培訓(xùn)機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能；通過與院校合作，為旅游專業(yè)的學(xué)生開辟實(shí)習(xí)基地；豐富旅游文化業(yè)態(tài)，提升西溪南旅游業(yè)人才吸引力。

5.4 強(qiáng)化旅游宣傳營銷

制訂宣傳推廣方案，充分運(yùn)用旅游網(wǎng)站、微博平臺(tái)和相關(guān)媒體宣傳推廣西溪南旅游扶貧重點(diǎn)村，提升在線營銷能力。打造旅游精品路線與飛豬、途牛等旅游APP合作，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)推廣。

5.5 加強(qiáng)政策保障與政策宣傳

鎮(zhèn)政府加大轉(zhuǎn)移支付力度與扶貧開發(fā)投入；設(shè)立扶貧開發(fā)區(qū)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)；設(shè)立各種投資基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；給予重大旅游景區(qū)、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)的用地優(yōu)先保障。

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