延邊地區朝鮮族留守兒童的教育困境及應對策略

張福平

[摘 要]延邊地區是中國最大的朝鮮族聚集地，該地區留守兒童多以朝鮮族兒童為主。朝鮮族留守兒童是延邊地區發展勞務經濟而產生的特殊群體，在成長的過程中缺少父母的監護，自我保護意識不強，存在著人身安全、心理障礙、學習散漫等一系列問題。本文主要針對延邊地區朝鮮族留守兒童在接受教育的過程中面臨的一系列問題，呼吁社會關愛、政策改制、學校改造、家庭關注，力圖從根本上緩解延邊地區留守兒童的教育困境。

[關鍵詞]延邊地區；朝鮮族留守兒童；教育

[中圖分類號] G527 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2018）08-0041-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.08.008

一、引言

在我國城鎮化進程加快的背景下，留守兒童監護是一個長期存在的現實問題，不只是在我國，在其他正處在城鎮化進程中的國家同樣存在。 截止2016年3月底，民政部、教育部、公安部在全國范圍內聯合開展農村留守兒童摸底排查工作。不滿16周歲的農村留守兒童數量為902萬人[1]。其中，由（外）祖父母監護的有805萬人，占總數的89.3%；由親戚朋友監護的有30萬人，占3.3%；父母一方外出務工，另一方無監護能力的有31萬人，占3.4%。有36萬農村留守兒童無人監護，占總數的4%。2018年3月5日，李克強總理在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上指出，發展公平而有質量的教育。推動城鄉教育一體化發展，教育繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。關心幫助農村留守兒童。加強城鄉困境兒童保障。少數民族地區是教育發展的薄弱環節，特別是少數民族聚居的農村地區，教學環境較差、基礎設施欠缺、師資力量不足。少數民族地區同樣存在著一個特殊的弱勢群體——留守兒童。2018年3月15日，教育部部長陳寶生在做客新華網、中國政府網《部長之聲》時談到了新時期老百姓對教育的10個期盼，其中之一就有留守兒童希望能夠得到關愛；少數民族地區、邊遠貧困地區，原來希望兒童能有學上，現在希望他們能上好學。邊疆留守兒童的教育問題是中國教育發展過程中難啃的硬骨頭。改善少數民族聚居地區留守兒童的教育問題，對于穩定邊疆和發展教育來說都是至關重要的。據抽樣調查顯示，吉林省延邊州安圖縣S鄉中小學校2018年的在校學生有985人，其中留守學生125人，占學生總數的13.05%。另據留守學生抽樣情況調查表顯示，S鄉單親外出人數占了留守學生人數的63.68%，雙親外出的人數占了留守學生人數的36.32%①。本文選取了延邊朝鮮族自治州的留守兒童作為研究對象，試圖揭示延邊州留守兒童在受教育過程之中面臨的問題，希望可以引起各方社會力量的關注，為延邊州留守兒童撐起一片藍天。

二、延邊地區多留守兒童的原因及特點

（一）延邊地區多留守兒童的原因

1.延邊地區經濟發展水平滯后。延邊地區地處中國東北吉林省東部中朝邊境，地理位置較為偏僻，距離中國內陸地區和東部沿海地區較遠。作為老少邊窮地區，延邊的人均經濟指標低、城鄉發展差距大、要素保障能力差、發展制約性因素增多等問題和矛盾，一度成為發展桎梏。另一方面，延邊地區屬于中溫帶濕潤季風氣候，冬季寒冷期長，11月至次年3月為結冰期，在此期間，農民無法進行戶外勞動，只能閑置在家。受東北老工業基地衰退的影響，該地區經濟水平較為落后。工作機會少，工資水平低，當地居民迫于家庭和經濟壓力外出務工。

2.朝鮮族人民的消費觀。朝鮮族人民勤勞勇敢、長幼尊卑的觀念非常強烈。他們樂觀向上，懂得熱愛生活和享受生活。大多數朝鮮族人的生活觀念是享受當下，他們喜歡美食，能歌善舞。他們會盡量滿足自己的需求，即使超出了自己的經濟能力范圍，也會想辦法借錢消費。這樣的生活觀念和消費觀念具有一定的弊端。享樂主義消費觀迫使他們的賺錢速度必須超過花錢速度。雖然延邊地區經濟水平滯后，工資水平較低，但是物價水平不低，這使他們不得不前往經濟水平發達的地區務工。

（二）延邊地區留守兒童的特點

1.留守兒童多為城鎮兒童。根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》對于農村留守兒童的定義，留守兒童是父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。而城鎮留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲的城鎮籍未成年人。與其他貧困山區不同，城鎮人口在延邊地區外出打工的人口總數中占有很大的比例，并女性居多。朝鮮族人外出打工大多數不是傳統的出苦力，而是憑借自己的語言優勢從事服務行業。韓國的美容行業十分發達，年輕的朝鮮族女性通常會選擇去韓國從事此類行業，工資較高。

2.與其他中西部邊遠山區的留守兒童相比，延邊地區的留守兒童經濟條件較好。延邊地區外出務工人員通常能熟練地掌握漢語和韓語兩種語言。處于中、俄、朝三國交界處，一些務工人員懂一點俄語。因此他們從事的工作一般以語言作為媒介，不是單純地出賣勞動力，收入相對較高。這些父母常年在國外打工不能回家，心理上十分虧欠孩子，因此用金錢來彌補自己的遺憾[1]，這使留守兒童的生活條件相對優越。

3.單親家庭的留守兒童多。單親家庭的留守兒童分為兩種情況。一種情況是留守兒童的家庭原本就是離異家庭；另一種情況是由于父母雙方外出打工或者某一方外出打工導致家庭破裂。延邊州留守兒童的情況大多屬于后者，多數朝鮮族家庭離異，原因是夫妻只有一方外出打工而導致的長時間兩地分居。夫妻雙方留在家中的一方最后也迫于經濟壓力外出打工，孩子只好交給家中老人看管。

三、延邊地區朝鮮族留守兒童的教育困境

（一）自身困境

1.身體方面。延邊地區很多朝鮮族留守兒童家庭雖然經濟條件較為優越，但家中老人不能很好地照顧未成年兒童。長此以往，留守兒童的身體容易出現各種各樣的疾病。如腸胃疾病、口腔疾病以及肝臟疾病等等。同時，留守兒童缺少父母的監護，自我保護意識不強，容易遭到社會不法分子以及學校同齡伙伴的欺凌，導致身體受到傷害。

2.心理方面。據延邊州某縣市調查數據顯示：65%的留守兒童父母每年回家不足三次，甚至有些父母幾年回家一次；近30%的留守兒童與父母聯絡每個月不足一次。留守兒童長時間不能與父母交流，自卑、孤獨、厭學等很多心理問題困擾著留守兒童[2]，當其心理問題難以疏導，很容易造成兒童心理失控、行為失控甚至犯罪。延邊州朝鮮族留守兒童生活水平相對來說較優越，父母留給孩子的錢超過孩子的生活使用范圍，但由于兒童自控能力較差，揮霍浪費金錢的現象時有發生。

3.學習方面。據相關調查顯示，47%的留守兒童作業完成情況不好，比非留守兒童高出25個百分點。39.6%的留守兒童經常遲到，比非留守兒童高出20個百分點[3]。留守兒童的學習成績普遍低于非留守兒童，留守兒童對知識的渴望程度低，更容易對學習感到厭倦。留守兒童與家中老人相處時間長，很多年齡稍長的老人文化水平不高。即使重視教育，他們也不懂得如何教育孩子。在家校合作中，老師與家長的交流多半是通過微信或者QQ平臺。而大多數老人使用的是非智能手機，他們無法通過網絡對孩子在學校的表現進行了解。留守兒童和孤寡老人的相處模式，打破了原始的家庭結構。缺少了家長的約束，孩子的自覺性變差，懶散拖延，老師布置的家庭作業無法完成，這些都不利于兒童的成長和發展。

（二）外界困境

1.師資力量薄弱。延邊地區人才外流現象十分突出，在外地讀大學的延邊籍學生畢業后很少選擇回到家鄉。例如，延邊某重點高中畢業生，在大學畢業后選擇回到家鄉發展的數量不到原來的1/3。原因有兩個方面，其一，延邊地區教師工資待遇不高。其二，邊疆地區相對于大城市來講，發展空間小，發展機遇少，不利于個人的成長。朝鮮族籍教師無法滿足龐大的受教育群體需求。延邊州內偏遠山區學校的教師只有一兩名。這一兩名教師的任課范圍幾乎涵蓋了所有課程，而且教育的對象是全校的所有學生。教師承擔著過重的課業負擔和心理壓力。教師結構不合理，老中青比例出現失衡，老教師比例過高。缺乏青年教師的隊伍缺少活力，教學觀念陳舊，教育思想落后。教學成果稍好的教師多半調動到縣、市、區的教育局等行政單位，但依然占有所在學校的編制，這導致了新教師無法入職的局面，最終影響到該地區接受教育的適齡兒童。

2.教科書更新速度慢，教育管理思想陳舊。由于延邊地區人才外流嚴重，優秀師資的缺乏，延邊州朝鮮族義務教育教科書更新緩慢，版本老舊，使課程的教學效果不理想。同時，延邊州很多鄉鎮學校的管理思想十分老舊，經驗傳遞是主導模式。管理者大都在學習前任校長的治校方法而沒有更新管理思想。

3.教學環境較差。延邊州八大縣市的中小學校教學環境較好，但鄉鎮和農村地區的教學環境較差。學校基礎設施建設水平低，很多農村學校的操場還沒有更換成橡膠跑道。教室內桌椅破舊現象十分普遍，多媒體設備使用率低。

四、解決延邊地區留守兒童問題的對策

邊疆少數民族地區是國家在發展中需要尤其關注的一個區域，邊疆地區發展的好，有助于民族團結和國家的繁榮昌盛。留守兒童是祖國的未來，我們在發展教育的過程中必須要給予留守兒童積極地關注。發展公平而有質量的教育始終是黨和國家面臨的艱巨任務。針對延邊地區留守兒童的問題，在此提出幾點建議：

（一）大力發展延邊地區的特色產業，增加崗位供給

延邊朝鮮族自治州地處中、俄、朝三國境內，山青水秀。延邊大米、黃豆、蘋果梨等都是憑借獨特的地理位置和氣候培育出的優良品種。延邊州也是一個具有濃郁民族風情的地區，朝鮮族特色小吃、金達萊泡菜、明太魚都是可以用來作為發展服務業的有利資源。但是，延邊州地處邊疆，這些特色農產品和加工食品運往內陸地區和沿海地帶路途遙遠，在途中容易變質。因此，州政府應該大力發展物流產業，將本土產品推銷出去。同時可以利用“互聯網+”的優勢，提供線上和線下兩種銷售模式。無論是第一產業還是第三產業的發展，都有助于經濟的增長。同時種植和生產產品也同樣需要勞動力，工作崗位得到增加，這使有工作需求的人不用外出打工。經濟基礎的強大也會推動上層建筑的發展，例如教育事業的發展。留守兒童面臨的主要問題是缺少家長的關愛和陪伴，解決家長的工作問題即解決了留守兒童的成長問題。

（二）增加事業編制的供給，取消部分學科應聘資格的民族限制

教師編制不足是延邊地區特別是朝族學校面臨的一大難題。每年的朝族學校教師崗位招聘的條件幾乎都有民族限制和專業限制。這使符合報考條件的人數減少很多。而隨著二胎政策的放開，延邊地區迎來了新一批嬰兒潮，朝鮮族也不例外。面對巨大的師資需求，應增加教師事業編制的供給，鼓勵高校畢業生報考教師崗位，同時要取消部分教師崗位招聘的民族限制。延邊州是一個少數民族聚居的地帶，但漢族仍然占有最大的比例。受語言環境和異族通婚的影響，多數漢族人會講朝鮮語，有些漢族人從小就讀于朝族學校，朝鮮族語言十分流利。因此，在教師招聘中，只要能用朝鮮族語流利地進行交流的符合條件的人員都應該具有報考資格。在筆試環節中可以考察應聘者對朝鮮族文字的掌握情況，面試環節中使用朝鮮語試講同樣可以考察應聘者語言流利程度。

（三）更新教科書內容，增加朝鮮族學校教育經費

組織全州教育專家以及了解朝鮮族文化、通曉朝鮮族語言的國內教育專家，編寫朝鮮族學校各門學科教科書。教科書是提升學生自身素質、豐富學科知識的媒介，是教師授課的主要依據。教科書內容的編排要符合學生的身心發展規律，符合當前學生的認知水平。據調查，很多朝族學校使用的是老版教科書。比如2005年出版的教科書，教材的內容很多都需要更新。最新版教科書是2013年的版本，距離現在也有6年之久，因此必須組織相應領域的專家對教科書的內容進行更新。國家、當地政府需要增加朝鮮族學校的教育經費，學校擁有足夠的經費才能開展各種教學活動。很多鄉鎮學校的教學設備都已老化，學校沒有足夠經費對其進行更換，因此不利于教師教學的展開。學校還應擁有一定的教育經費用于組織教師學習先進的教學理念，教師提升自身的知識儲備和教學觀念將有助于學生的成長和發展。

（四）建立寄宿學校機制，開設心理輔導課程

留守兒童的安全問題是家長、學校和社會關心的首要問題，沒有安全就沒有一切。朝鮮族留守兒童的父母常年在外打工，孩子上學接送的問題是家長比較關心的。很多家庭是隔代教育，祖輩都已年邁，無法接送孩子上學，尤其是一些偏遠山區，山路崎嶇危險，容易發生意外傷害。因此建立留守兒童的寄宿機制是十分必要的，要建設住宿條件較為優越的學生公寓，為年齡較小的孩子配備相應的宿管，建立教師和宿管共同關愛的寄宿模式。例如龍井市的“學生之家”，其采用“德育+情感投入+悉心呵護”的家庭教育管理模式[4]，一方面可以讓留守兒童舒心學習；另一方面也可以讓家長在外安心工作。

留守兒童的主要問題是心理問題。留守兒童的心理問題尤其需要我們的關注，應該對每個留守兒童進行觀察與交談，為有心理問題的留守兒童進行診斷，對其心理問題進行分析。比如，將有厭學心理的留守兒童組織起來，加以學習興趣的引導。將一些患有不常見心理疾病的留守兒童進行單獨疏導，并聯系家長共同努力，打開兒童的心結，使其健康快樂地成長。

注釋：

①吉林省延邊朝鮮族自治州安圖縣教育局《安圖縣S鎮留守兒童調查現狀》，2018年3月。

參考文獻：

[1]王瑩，趙曉明.《從6102萬到902萬求解留守兒童數據銳減之謎》[EB/OL].http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/jd/201611/20161100002462.shtml

[3]殷世東，朱明山.農村留守兒童教育社會支持體系的構建——基于皖北農村留守兒童教育問題的調查與思考 [J].中國教育學刊，2006（02）：14-16.

[4]楊夢，金鴻雁.延邊地區留守兒童教育問題的研究現狀及解決對策分析[J].亞太教育，2016（03）：275，276.

（責任編輯：付英華）