高校內部教學質量保障體系建設成熟度評價研究

張寶昌 劉鋼 王新民

[摘 要]高校內部教學質量保障體系的建立是提高教學質量的重要保證，而其建設的成熟度決定著質量目標的達成度。筆者在提出高校內部教學質量保障體系建設成熟度評價的設計原則、構建成熟度評價的多維指標體系、分析評價指標體系的內涵、運用數學方法分析計算指標權重的基礎上，指出了評價考核的重點和方向，籍此為高校開展教學質量保障體系建設方向提供參考，為專家開展教學質量保障體系建設的成熟度評價提供有效工具。

[關鍵詞]教學質量保障體系；教學質量；成熟度評價

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2018）02-0037-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.02.008

隨著高校教學質量評估工作的逐步深入，教學質量保障體系建設越來越成為高等院校工作的重點。《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》中明確要求高校要建立健全校內質量保障體系^[1]，但如何對已經建立的教學質量保障體系進行評價及如何進行持續改進，目前缺乏有效的手段和方法，使高校管理者對建設教學質量保障體系的效能缺乏有效認識。筆者借鑒工業界對企業質量保證體系開展評價的指導思想，運用科學技術和方法，對高校教學質量保障體系的建設成熟度進行評價，通過建立評價指標模型，利用數學方法定量研究，評價出教學質量保障體系的層次和水平，為高校的管理者了解教學質量保障體系建設的成熟度提供可借鑒的評價方法與手段，以保證高校教學質量保障體系建設的規范化。

一、教學質量保障體系建設成熟度評價指標體系的設計原則

（一）目標性與過程性相結合的原則

在制定評價指標體系時，既要根據高校的辦學定位、人才培養目標與特色、質量管理現狀確定評價指標體系的目標性^[2]，又要依據教學質量保障工作的產生、形成和實現過程，設計相應的指標來予以體現，更要關注其過程控制和持續改進措施，實現目標性與過程性的融合。

（二）繼承性與發展性相結合的原則

評價指標體系要結合高校當前教學質量保障體系建設的辦學傳統、辦學特色及科學技術的不斷進步對教學質量保障體系建設的影響，還應體現當前社會經濟與政治文化的發展，實現繼承性與發展性的結合^[3]。

（三）全面性與可操作性相結合的原則

評價指標體系應包括質量保障體系對目標設計、模式選擇、標準制定、機制運行、質量文化傳承的綜合把握，從不同方面反映教學質量保障體系的建設狀況，并通過這些指標反映教學質量保障體系的完善程度以及教學質量保障體系的深度和效度建設情況，能反映教學質量保障體系建設的成熟度及運行效果。

二、教學質量保障體系建設成熟度評價指標的內涵

教學質量保障體系建設成熟度評價指標主要包括質量保障體系模式評價、質量保障標準評價、質量保障機制評價、質量保障文化評價和質量保障成效評價。

（一）質量保障體系模式評價

質量保障體系模式是教學質量保障體系的基本框架，包括保障體系結構、管理職責、質量保障流程等方面，體現了教學質量保障體系的設計理念、建設目標、過程管理狀況等，反映了學校相關部門以及利益相關方參與質量保障活動的程度，反映了教學質量保障體系的流程是否構成了一個全過程、循環閉合、持續改進的管理系統，深刻地影響著學校教學質量、就業質量和管理質量的保障成效。

1.質量保障體系結構。質量保障體系結構主要指高校內部本科教學質量保障體系的框架內容及其支撐關系，涵蓋了影響本科教學質量的內部管理與支持系統。這些系統又包含影響教學質量的多個環節及多種因素^[4]，保障體系結構評價重點考察質量保障體系框架的構成系統是否健全、是否有利益相關方的全員參與、是否體現了以生為本的原則、是否吸收了先進的管理理念，并運用系統的原理建立起了組織機構、程序過程和資源要素相互聯系、相互制約、閉環控制的有機體系。

2.管理機構及職責。健全的組織機構是確保高校內部教學質量的保障體系落到實處的重要保障，而機構的任務、職責、權限清晰明確又是提高質量保障針對性和實效性的關鍵。管理機構及職責評價主要評價本科教學質量保障工作是否有領導機構和執行機構，是否根據內容和單位職能劃分執行項目、由特定的單位和特定的人負責執行等。另外，教學管理和質量監控隊伍是否穩定、是否有教學管理經驗、是否有教學管理研究與改革的能力、是否有運用先進信息技術手段進行管理的能力等，也是重要的評價內容。

3.保障執行流程。高校教學質量保障執行流程是按照教學質量管理的客觀規律而展開的、由一系列教學管理步驟組成的有序的連續活動，其具體程序雖因管理對象和條件不同而各有差異，但總體是由制訂計劃—運行控制—檢查評估—總結提高四個階段組成的閉環管理流程^[5]。保障執行流程評價重點考察是否將與本科教學質量有關的因素標記為質量控制點，并對這些質量控制點進行監測和分析，找出影響本科教學質量的原因，并提出改進方案、實施改進措施，形成了質量保障的循環；是否通過質量保障的循環整合內部各類教學資源、協調教學過程的各個環節，在教學質量上實現有效自我約束、激勵、改進和發展。另外，質量保障流程能否在院系、專業層面通暢運行，也是評價的重點。

（二）質量保障標準評價

質量保障標準是指高校內部本科教學質量保障體系框架內容所對應的關于教學質量的保障活動，或保障結果的規范性文件、質量指標，或作統一規定^[5]。制定科學完善的質量保障標準是構成教學質量保障體系的前提，是保證教學過程規范化的基本要求。

1.人才培養目標。重點考察學校是否根據黨的教育方針和人才培養的總目標，結合學校的特點，制定了合理的人才培養目標；人才培養目標是否與學校自身的辦學層次和具體辦學條件相適應；師生對人才培養目標的精神實質及其基本要求的理解和認可程度。

2.教學環節質量標準。重點考察培養目標所要求的德、智、體、美和知識、能力、素質方面的基本質量要求在教學過程中的具體化、行為化、定量化，是對教師教學過程和學生學習過程中各環節和流程的規范化要求。

3.教學管理質量標準。重點考察各種教學基本資料撰寫規范、教師教學規范、學生行為規范、管理人員行為規范，也包括學校領導層、各職能部門和院系崗位責任質量的規格標準等。

4.教學條件質量標準。重點考察教學基本條件和資源設備等能否滿足保障教學活動順利進行的要求，包括教學基本建設標準、教學設施質量標準、圖書資料和信息資源質量標準、第二課堂建設標準等^[6]。

5. 對于質量保障標準進行重點考察。質量保障標準重點考察質量標準是否具有科學性和全面性，學校是否運用系統工程等科學技術手段分解教學環節并提出各環節應達到的質量要求，這些環節是否能夠覆蓋教學和管理的全過程；質量標準是否具有導向性，能否體現社會主義辦學方向和黨的教育方針，能否滿足學生學習、發展和生活對教育教學服務的需求，是否突出了學校的主要工作方向、推動了教職員工進行教學改革和管理創新；質量標準是否具有規范性，標準的文本是否符合現代評估理論、方法與技術的要求；質量標準的表述內涵是否準確，外延是否清晰，是否具有可測性。

（三）質量保障機制評價

教學質量保障機制就是針對影響教學質量的客觀因素，運用制度、程序、規范等措施協調各個因素之間的關系，以更好地發揮其正向作用。教學質量受學校基本辦學條件和管理水平的影響較大^[7]。

1.教師發展機制。教師的發展是提高教學質量的應然要求，但教師的專業發展過程并不是自然發生的，因此應激發和保護教師專業發展的主觀能動性，使教師的專業發展從一種應然狀態向實然狀態演進、發展^[8]。重點考察學校是否建立了服務于教師的專業素質提升、服務于教師職業終生發展的培養、培訓機制，是否建立了開展教學交流、集體備課、助教制、“傳、幫、帶”、授課資格認證等教學組織機制，是否建立了與教師發展相一致的教學評價機制，是否建立了基于評價與考核的、能給予教師物質及精神獎勵的機制，是否建立了能激發教師開展教學研究與改革熱情的機制。

2.學生發展機制。學生發展機制主要是指學校為了服務于學生全面發展而推出的一系列政策和措施，為學生設計出更加科學的人才培養方案，開展更加便捷的學習指導、營造更加濃郁的學習氛圍。重點考察學校是否將立德樹人的理念、以生為本的理念落實于人才培養的全過程中，是否將政策措施的出發點和落腳點落實為“以生為本”；制訂的學生自身素質和能力發展機制是否具有可行性、合理性。

3.教學管理機制。重點考察教學管理體制是否與學校的辦學實際和辦學目標相適應，是否在校、院、系三個層面形成了有效管理^[9]，學校是否有機制和能力保障開展課外第二課堂活動并實施有效管理。

4.質量管理機制。質量管理機制通過對影響教學質量的要素進行一系列有計劃、有組織的質量監控、評估與分析，持續進行質量改進。主要重點考察學校是否有制度保證開展日常的教學檢查與評價，是否建立了完善的評教、評學及專業評估、院系評估等自我評估制度，是否建立對能反映教學質量的信息進行跟蹤調查與統計分析的制度，是否針對質量監控、評估與分析等方面中發現的問題建立制度并對改進效果進行適時評價。

5.教學資源提升機制。教學資源的不斷提升和改善是保證人才培養目標達成的基礎。教學資源提升機制重點考察學校是否建立了保障教學經費投入的長效機制，是否為滿足教學需要及學生自主學習要求建立了持續加強各類教學設施（實驗室、課堂教學設施、輔助教學設施、圖書館等公共教學設施）建設的政策措施，學校是否有專業設置與結構調整的機制，是否有開展各種優質課程以及在線課程的建設機制。

（四）質量保障文化評價

教學質量保障體系建設重在形塑優良的質量文化，使教學質量成為學校領導、教師、學生和員工自覺遵循的規范和追求的價值所在，使自我保障、自我評估、自我監測成為大學的一種自覺行為。

1.質量精神文化。質量精神文化是指質量理念、質量目標、質量態度、質量價值觀等方面，體現了高校人才培養和育人環境的精神風貌以及學校的質量特色和魅力，重點考察學校的質量理念是否具有時代發展特征和學校辦學特色，學校領導是否重視質量文化建設，師生員工是否能積極主動地對待質量評估、質量改進等方面的問題，學校是否形成了優良的教風和學風。

2.質量行為文化。質量行為文化是學校師生將質量價值觀落實到教學工作、學習和生活中的行為方式。重點考察學校領導是否注重傳承、培育學校的大學精神和質量文化傳統，學生是否樹立崇高的理想信念并自覺提高自身的學習能力和積極參加良好學風的建設，管理人員是否能夠學習先進的管理理念并按照標準化管理的規范嚴格管理。

3.質量文化氛圍。文化氛圍建設就是要培育大學里濃厚的育人環境。質量文化氛圍評價重點考察學校是否組織開展質量文化的宣傳、教育和培訓，營造濃郁的育人氛圍，學校是否形成了人人關心質量、人人保障質量的氛圍，學校是否主動開展質量管理、質量建設方面的研究并提升育人的水平；學校是否重視校園設施和景觀育人功能的建設，是否重視人文環境建設對育人特色的體現。

（五）質量保障成效

教學質量保障體系建設成效主要體現在學校社會影響力的不斷擴大，人才培養質量的持續提高，教育教學和管理質量的不斷改進。

1.教育教學質量成效。教育教學質量成效評價重點考察學生對基礎知識和基本能力的掌握程度，學生的實踐創新能力能否滿足社會的需求，學校和社會對學生綜合素質提高的滿意程度，學生的升學率、就業率、高薪就業率、專業對口就業率等。

2.管理質量成效。管理質量成效評價重點考察師生能否自覺執行教育教學管理制度；管理的流程是否能夠不斷優化，管理的手段和方法是否能及時更新；管理人員的質量意識是否不斷增強；教學環節是否能夠按照質量標準進行質量控制與改進；師生對教學組織、管理與服務是否滿意等。

3.人才培養質量成效。人才培養質量成效評價重點考察教育教學質量能否得到學生及家長的認可；用人單位對畢業生質量的滿意度如何；畢業生是能否取得一些有一定社會影響力的成就等。

三、教學質量保障體系建設成熟度評價指標體系

（一）指標體系層次結構

根據高校教學質量保障體系建設成熟度評價的內涵，筆者應用層次分析原理，設計了教學質量保障體系建設成熟度評價指標體系的層級結構（表1）。

（二）指標權重計算

筆者采用主成分分析法（PCA）計算評價指標權重。以一級評價指標權重計算為例，獲取一級評價指標重要性的得分問卷原始數據并建模的步驟包括：（1）通過對學校領導、教師和管理人員發放總計200份調研問卷，以獲取一級指標重要性得分的原始調研數據，其中5分為最高分、1分為最低分，分數相同視為同等重要（表2）。（2）根據問卷結果，構建原始數據矩陣X（n=200；P=5）：

（三）利用主成分分析模型提取主成分

1.對于5個1級指標變量，構建相關系數矩陣R（n=200；p=5）： R=rijp×p=XTXn-1

2.求解相關系數陣R的特征方程：|λi-R|=0，求出5個特征根：λi（i=1，2，…，5），并按照值的大小進行倒序排列；對于每一個特征值：λi（i=1，2，…，5），求出它所在主成分的中方差貢獻度（方差占比）和累計方差貢獻度（累計方差占比）（表3）。由表3可知，提取特征根大于1的前兩個主成分累計貢獻率達到了83.337%，超過了80%。因此，原來的5個1級評價指標基本可以由其前兩個主成分反映出全部指標信息。

3.通過計算提取出來的兩個主成分中的原指標載荷系數（表4），用表4中的載荷系數除以表3中的特征值的開方，如在第一主成分F1的線性組合中，質量保障模式的系數為0.957/2.375，最終計算出各指標在兩個主成分線性組合中的系數

（表4），得到的兩個主成分線性組合是：F1=0.621x1+0.567x2+0.328x3+0.321x4+0.208x5；F2=0.485x1+0.387x2+0.278x3+0.308x4+0.224x5。

（四）確定權重

1.計算所有指標在綜合得分模型中的系數，權重系數為主成分的方差貢獻率，加權平均計算主成分在線性組合中的系數。例如，以指標“質量保障模式”的權重系數為計算公式，該指標在F1線性組合中的系數、F1的方差貢獻率、指標在F2線性組合中的系數、F2的方差貢獻率 /（F1的方差貢獻率 + F2的方差貢獻率）等。最終求得綜合得分模型為：Y=0.575x1+0.506x2+0.311x3+0.317x4+0.213x5。

2.指標權重的歸一化。在Y=0.575x1+0.506x2+0.311x3+0.317x4+0.213x5式中，xi（i=1，2，…，5）的系數即為各指標的權重，所有指標權重之和為1，歸一化綜合得分模型的指標系數，最終解得：Y=0.299x1+0.263x2+0.162x3+0.165x4+0.111x5。至此，一級評價指標權重系數Ui（i=1，2，…，5）求得完畢。同理，我們可以求得一級指標所屬的二級指標Uij的權重系數，最終可以求得綜合權重Wij=Ui×Uij（表1）。

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Research on the Maturity Evaluation of the Construction of Teaching

Quality Guarantee System in Universities

ZHANG Baochang， LIU Gang， WANG Xinmin

（Changchun University of Technology， Changchun， Jilin 130012， China

）

Abstract： The establishment of internal teaching quality assurance system in universities is an important guarantee to improve the teaching quality， and the maturity of its construction determines the achievement of quality goals. This paper puts forward the design principles of maturity evaluation of the construction of teaching quality assurance system in colleges and universities， builds a multidimensional index system of maturity evaluation， analyzes the connotation of evaluation index system， analyzes and evaluates the weight of indicators by mathematical method， and then points out the emphasis and direction of evaluation， to provide reference for universities to carry out the construction of teaching quality assurance system and to provide an effective tool for experts to carry out the maturity assessment of construction of teaching quality assurance system.

Key words： teaching quality guarantee system； teaching quality； maturity evaluation