華鑒市企業招工難的原因及對策研究

夏澤慧

十九大報告中指出，就業是最大的民生，而我國就業矛盾體現在招工難和就業難并存。本文以華鎣市工業園區為例，基于結構性矛盾視角，探究華鎣市工業園區企業“招工難”的原因。同時本文將依據十九大報告中提出的解決就業矛盾的策略結合華鎣市工業園區自身實際，為解決該地區“招工難”提出意見和建議。

十九大 華葵市

招工難 結構性 就業

引言

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國就業工作取得了巨大的成就，各項促就業、助創業的政策出臺，使得就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均1300萬人以上，5年累計超過6500萬人，城鎮登記失業率、調查失業率都保持在近10年來較低水平1。在此基礎上，黨的十九大報告對我國的就業又提出了更高的要求，同時也指出了我國現今就業工作面臨總量矛盾不減、結構性矛盾更加突出的形勢，主要表現在招工難和就業難并存等方面2。華釜市作為四川省的一個縣級市，依托中國工業經濟近幾年迅猛發展的勢頭，建立了工業園區，意圖帶來更多的就業機會，讓更多“貧困戶”實現脫貧之夢。

“結構性就業矛盾”和“招工難”的定義

（1）結構性就業矛盾

就業矛盾分為結構性就業矛盾和一般就業矛盾。結構性就業矛盾是由勞動者的技能無法適應產業結構的變化，從而帶來的勞動者自身能力與崗位需求不符的矛盾4。十九大報告中指出，由于我國產業結構升級、區域經濟格局調整、教育培訓體制改革滯后等因素疊加，導致現階段結構性就業問題越來越突出。

（2）招工難

1.什么是“招工難”

農民工加速了城市建設進程，同時也促進了城鎮化發展腳步的加快5。由于受到2008年全球經濟危機影響，不少企業訂單量明顯下降，勞動力需求不足，不少農民工被迫返鄉。隨著國家經濟的持續回溫，企業訂單數量逐漸增加，就業崗位得到拓展，農民工就業趨勢趨于良好。但是也有一些地區出現用工荒，招工難問題逐漸突出。招工難成因較多，其中薪資福利、待遇保障等是影響農民工就業的主要因素，還有部分地區就業政策尚未充分落實。解決這些問題也是解決招工難的有效途徑。

2.“招工難”的表現

近年來，隨著華瑩市經濟的快速發展，華釜市企業規模以及工業總產值都在不斷增加，但員工數量增幅卻相對較小，這就體現出了當前華釜市招工難問題越來越突出，

從整體來看，從2014年到2016年，隨著華瑩市企業規模的不斷增加，帶來了工業總產值的不斷增加，但在職員工數量卻只有很小的增幅，華釜市招工難的問題極其明顯。

“招工難”成因分析

（1）企業層面

1.低薪高勞無法滿足當地人民就業需求

農民工工資水平、福利待遇偏低是造成招工難的主要原因7。在社會經濟持續發展的大環境下，企業之間的競爭趨于白熱化，一些中小企業以勞動密集型生產方式為主，自身盈利能力較低。

2.配套保障不完善

為了進一步控制經營成本，華瑩市一些企業在日常員工服務中偷工減料，如不開設福利性的職工食堂，不發放餐費補貼，員工必須自己負擔這部分開支，這一問題嚴重影響了農民工的就業積極性。

（2）社會層面

1.80、90后新生代農民工的誕生

隨著員工就業意識和就業條件的變化，崗位環境、社會認可度等已經成為影響勞動力就業重要因素。而且農民工結構也與以往有了較大不同，一些九零后甚至零零后也開始加入打工隊伍。這些新生代勞動力不在以生存、謀生為務工目的，他們更希望能夠在城市中獲得更好的發展機會8。

2.部門監管不夠

企業招工難一是部門監管不到位。從華瑩市企業整體情況來看，有少部分企業不通過相關部門監督，存在隨意招工現象。工人進入工廠后，并未與企業簽勞動合同，除約定工資外，沒有任何福利待遇寫人合同中。

“招工難”應對策略

（1）企業層面

1.企業可調整員工工資結構，改善工作環境

華釜市企業可以通過對員工工資結構進行調整來留住現有員工。在工資設計可以設置工齡工資，通過工作年限不同拉開工資距離，從而起到留住老員工的作用。工齡工作需要逐步形成制度并進行公示，以此發揮其激勵作用。企業還需要注重崗位環境的改善，確保員工在食宿、出行方面獲得更大便利。

2.企業可以招聘殘疾員工

目前，華釜市很多企業已經能做到保證員工“食、住、行”的問題，但吸引員工留在華釜市打工的成效仍不明顯。企業在此情況下，可以放開招聘思路，選擇招聘殘疾員工。安置殘疾人員就業能夠使企業獲得更多的政策優惠，從而降低企業經營成本。

（2）政府層面

1.政企合作開展職業技能培訓解決招工人才缺口

十九大報告中指出了我國面臨就業難和招工難的雙重困境。企業招不到適合自己崗位的員工，失業人員招不到適合自己技能的工作，從而形成了就業難和招工難的結構性就業矛盾。為解決現今我國就業招工窘境，十九大報告提出要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾，鼓勵創業帶動就業10。

2.為企業提供招工指導

在市場經濟環境下，企業與政府形成了新的委托代理關系11。面對企業招工難，政府需要給予積極幫助和引導，為企業招工工作的開展給予更多指導，減輕企業招工負擔。為企業提供更多的勞動力信息，幫助企業制定科學的招工流程和實施范圍，從而緩解其勞動力矛盾。通過樹立典型起到示范作用，使企業對當前人力資源供給情況有更全面的認識，從而規范其用工行為。

[1]就業形勢持續向好民生之本亮點紛呈——數據盤點黨的十八大以來就業工作亮點[J].中國就業，2017（11）：13-14.

[2]劉燕斌就業是最大的民生[J].中國人力資源社會保障，2017（11 ）：28-30.

[3]陳慧，汪霞.孔雀西南歸新城再起舞——四川省華釜市廣華工業園區用工紀實[J].中國就業，2014（9）：22-23.

[4]李建廷.如何破解結構性就業矛盾[J].中國就業，2016（10）：44-45.

[5]楊魯豫加速城鎮化進程，促進城市現代化[J].小城鎮建設，2010（4）：18-19.

[6]葛豐.外出農民工數量：首現負增長，適應并引領勞動力轉移新常態[J].中國經濟周刊，2017（16）：3-3.