淺談臘魯民族山區經濟發展的幾點思考

張富偉

摘 要：臘魯族山區的經濟發展受高寒山區自然條件的、基礎設施、土地難以流轉、農產品比較單一、臘魯族獨特的風俗習慣等諸多歷史和現實原因，經濟發展與其他民族地區相比，相對滯后。加大對山區的投入，加強基礎設施建設，培養和引進人才，農村集體經濟，增強農村自身“造血”功能，成為了發展臘魯族山區的經濟的一些對策。

關鍵詞：臘魯;民族;山區;經濟發展;思考

臘魯族，是云南特有的少數民族，彝族的一個分支，分散于保山市隆陽區汶上、瓦馬鄉，玉溪市新平縣漠沙鎮、平掌鄉、建興鄉、水塘鄉、者竜鄉，還有元江縣的部分山區。臘魯族雖然歸屬于彝族，但與彝族又有所不同，在語言文字、風俗習慣、宗教信仰都不相同。本地人稱臘魯族人為“山里人”、“花臘魯”，是山區少數民族經濟發展的濃縮，研究臘魯民族山區經濟的發展，就可以窺見山區少數民族經濟的發展。山腰以下是“花腰傣”， 山腰以上是“花臘魯”。“花腰傣”居于低熱河谷，“花臘魯”居于高寒山區。

這幾年，地方政府十分重視臘魯民族的經濟發展問題，臘魯民族居住的山區經濟發展很快，絕大部分臘魯人民已經脫貧致富，但是極少數臘魯人由于受高寒山區自然條件的限制、臘魯族獨特的風俗習慣等諸多歷史和現實原因，經濟發展與其他民族地區相比，相對滯后。結合臘魯族山區經濟發展的實際情況，本人就如何發展臘魯族山區的經濟，談談幾點思考：

一、臘魯族山區經濟發展存在的主要問題

近幾年來，地方黨委政府非常重視臘魯族山區經濟發展的發展，掀起了一股“美麗鄉村清潔家園建設”的浪潮，但由于受高寒山區自然條件的限制，臘魯族山區經濟的發展不容樂觀，主要包括以下幾個方面：

1.臘魯族山區的基礎設施比較薄弱，嚴重制約了經濟發展

山腰以上是“花臘魯”，居于高寒山區的臘魯人苦于沒有具備良好的基礎設施。每年的雨季，由于山體滑坡、泥石流等自然災害造成的 “斷頭路、泥巴路”隨處可見，人背馬馱又成為了臘魯族山區的一道景觀。水利方面，因資金投入問題，一些溝渠，嚴重老化，年久失修，塞滿淤泥，已經失去了抗災能力，出現了山里人“春抗旱，夏排澇”的奇怪現象，導致了農田利用率不高，綜合生產效益低，難以形成農業規模經營，臘魯民族山區的資源優勢很難轉變為經濟優勢。

2.臘魯民族山區外出務工的青壯年越來越多，造成人才缺乏，制約經濟發展

近幾年，由于城鄉發展不均衡，農民工大量進城打工，臘魯民族的思想里，一直有一種“讀書不如去打工”、“讀書無用”的思想，直接導致他們的整體素質偏低，思想觀念比較落后。每年，有許多的青壯年從山區流向城市打工，留守山區老家的基本是老弱病殘的人，同時，他們接收外界信息能力較弱，科學技術利用率較差，人均年純收入極低。還有，在臘魯民族山區的基層黨組織建設中，許多黨員干部是在山區里成長起來的老干部，他們學歷最多也是小學文化，平時又不善于學習一些新的思想，新的理論，新的方法，無法指導新農村建設工作，特別不善于開展農村經濟工作，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發展農村集體經濟認識不足。

3.臘魯民族山區集體經濟薄弱，無法搞公益性事業

就如何發展臘魯民族山區經濟這塊，是山區的黨委政府一直探索的問題，也是考證農村改革是否成功的一項指標，是維護社會穩定的一項重要舉措。臘魯民族山區也有自己的發展目標，也有自己的村級組織建設規劃，但是，沒有集體經濟的支撐，就很難搞一些公益性事業，比如黨員活動室、公益房、老年人活動室等的建設。這幾年，臘魯民族山區集體經濟基礎非常薄弱，就是開一次黨會，上一次黨課，黨員吃一頓飯的經費都很緊張，不要說搞什么建設，一些最基本的辦公經費也無法維持，嚴重制約著臘魯民族山區經濟的發展。

4.臘魯民族山區的土地難以流轉，耕地拋荒現象嚴重

由于外出務工的青壯年越來越多，而留守家中的基本是老弱病殘的人又無力耕作土地，就算他們耕作了，耕作出來的農產品價格低迷，農民難以致富。當地黨委政府和村委會為了扶貧攻堅，招商引資，想方設法把剩余的土地流轉出去，但是，那些留守家中的老弱病殘的人，整體素質偏低，思想觀念比較落后，寧愿把自家的土地荒著，也不愿意把土地轉包出去，出現新的耕地拋荒現象，造成山區“人少地多，地越多越困難”的現象，所以，土地流轉問題不解決，農村人口無法在本地打工，生活難以富裕起來。

5.臘魯民族山區的農產品比較單一，難以走出自產自銷的圈子里

由于山區的土地貧瘠，氣候寒冷，農民們除了種植一些土豆、包谷外，很難種植其他的農作物，這樣，就形成了農產品的單一，很難跟上經濟社會的發展，更不能適應多樣化、高品質的市場經濟。還有，許多農民不愿向畜產品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，由于種植土豆、包谷價格較低，難以走出自產自銷的圈子里。

6.農業科技難以在臘魯民族山區生根發芽

“科技是第一生產力”，但是，山區的農民，因為家庭困難的農戶占大多數，流失生嚴重，能夠考起高中、大學的學生不是很多，造成文化素質普遍不高，難以運用一些新的農業科技。還有，投入不足，農業科學研究和技術推廣存在資金困難，基礎設施條件較差，成效不明顯，農技成果轉化率較低，很多農業科研停留在基礎理論上，轉化為實用新型成果較少。

二、解決臘魯民族山區經濟發展問題的一些對策

針對當前山區農村經濟發展存在的主要問題，結合臘魯民族山區的實際情況，就如何發展山區的經濟，本人認為，可以從以下幾個方面去思考。

1.加大對山區的投入，加強基礎設施建設

臘魯民族山區的經濟要發展，首先得加大對山區的資金投入，加強貧困山區的基礎設施建設，改變“斷頭路、泥巴路”改善農業生產條件，進一步修理年久失修的溝渠，徹底清理淤泥，使其恢復抗災能力，防止出現山區人“春抗旱，夏排澇”的奇怪現象，同時，加大對這些設施的后續管理工作力度，并使之發揮出最大的效益。

2.培養和引進人才，增強臘魯民族山區的農業生產者文化素質

臘魯民族山區經濟的發展離不開人才，如果外出務工的青壯年越來越多，只留下一些老弱病殘的人，山區的經濟就發展不了，為此，培養和引進人才，增強山區的農業生產者文化素質至關重要。

首先是要定期或不定期的培訓臘魯民族山區干部的素質，同時，要引導干部自身要加強自覺學習，結合山區的實際情況，學習新常態下的管理知識，努力提高自身能力，帶領群眾調整結構，改變單一的經濟增長模式。

其次，重視培養農業專業人才。可以嘗試開展農業技術培訓班，使農民學到一些農業生產技術，比如，蔬菜、藥材和水果的種植技術。還可以采取“走出去”、“請進來”的方法?！白叱鋈ァ本褪堑揭恍┙洕鄬Πl展的村去學習，學習他們的經驗和做法?！罢堖M來”就是引進農業專業人才，鼓勵那些大中專畢業生走入農村，發揮他們的才干，為山區積極的發展做出貢獻，還要鼓勵那些曾經“走出去”，到其他經濟發展的地方學習的人回鄉創業，他們在外面學習了一段時間，會學有所成，也可能有了一定的資金積累，他們的回鄉創業，可以帶動臘魯民族山區農民的致富。

3.發展臘魯民族山區農村集體經濟，增強農村自身“造血”功能

臘魯民族山區農村集體經濟的薄弱，直接影響著農民的收入，影響著農村現代化建設的推進。就如何發展集體經濟，是我們應該積極探索的一個問題，可以結合山區農村經濟發展的實際情況，可以探索農村集體經濟的多種形式，比如發展股份合作制經濟、新型合作經濟等等，同時，要完善政策和措施，扶植發展壯大山區的集體經濟，還要加大對集體經濟發展的信貸支持力度。農村信用社要積極扶持集體經濟綜合開發，支持集體經濟發展農產品生產、加工、銷售等企業和經濟實體。

4.實行土地流轉機制，提高土地資源利用效率

用足用活土地，就得招商引資，想方設法把剩余的土地流轉出去，才能使土地等資源增值。就得做做農民的思想，讓他們知道土地流轉的作用，一方面，農戶可以得到地租費，另外一方面，農戶不出遠門就可以在自己的土地上為老板打工，每天可以得到100元左右工時費。只有搞好土地流轉工作，才能更好推動農業規?；洜I，促進臘魯民族山區農村經濟發展。

5.調整臘魯民族山區的農業結構，走出自產自銷的圈子里

農業的出路是實現產業化經營，要實現產業化經營，就得走出自產自銷的圈子里。臘魯民族山區的農產品比較單一，除了種植包谷就是土豆，沒有農產品的優質化和多樣化，單位成本高，經濟效益太低，基本沒有市場競爭力，很難形成農業產業化，更無法培育發展農業龍頭企業。這要求我們得從農村產業結構的調整上下工夫，要發展優勢產業，調整劣勢產業，培育新的支柱產業，推動農業經濟的整體提高。如果農業生產上以包谷和土豆種植為主，但經濟效益較低，形不成農業規模化經營。

6.發展農業科技，使其在臘魯民族山區生根發芽

“科技是第一生產力”， 發揮科技力量在農村的作用，要進一步加大科教興農經費的投入，地方黨委政府要想方設法，加大資金的投入力度，要吸引社會資本來山區投資，引進新的技術。同時，要提高臘魯民族山區農民的文化素質，定期或不定期地培訓他們，使他們去運用一些新的農業科技。