基于雙因素理論公安基層監管民警的激勵研究

摘 要：雙因素理論應用于公安基層監管民警的激勵中會產生積極效果。本文首先分析了公安基層民警工作滿意度的重要性，然后重點探究雙因素理論在公安基層民警工作激勵中的價值，最后基于雙因素理論對增強公安基層監管民警職業幸福感、職業滿意度等提出幾點建議。

關鍵詞：雙因素理論；公安基層監管民警；激勵

公安基層監管民警長期處于監管崗位，工作壓力較大。2017年，某學者對北方某市10個看守所、2個強制戒毒所、5個強制拘留所350名一線監管民警問卷調研顯示，89.7%的公安基層民警反映工作積極性不高，36.2%的公安基層監管民警甚至認為自己存在較為明顯的心理、精神問題。如何提高公安基層監管民警工作積極性，讓他們對基層監管崗位更加滿意，甚至創新性地完成各項監管工作，是值得當前我國司法界深入思考的課題。雙因素理論在理論可以為這一問題的解決提供很多有益借鑒。

一、提高公安基層監察民警工作滿意度的重要性

公安基層民警長期與犯罪服刑人員打交道，這要求公安基層民警要具備更強的職業素養，能夠勝任相關執法、教育與管理工作。由于大多數公安基層民警處于相對封閉的工作環境中，與社會、家庭相對脫節。這導致公安基層民警普遍存在焦慮、抑郁等心理問題。因此，要重視公安基層監管民警工作滿意度的提升。基層監管民警工作熱情激情，不但能夠幫助服刑人員更加深刻地認識到服從管理、接受教育的重要性。基層監管民警是服刑人員與社會發展相對接的橋梁，基層監管民警工作熱情主動，富有一定創新性，才能幫助服刑人員更加樂意悔罪，為重新走向社會奠定基礎。基層監管民警對崗位滿意度越高，受到的激勵就越明顯，這不但能夠讓監管工作變得更加游刃有余，同時對于基層監管民警自身生理心理健康也意義重大。當前，我國基層監管部門的一線民警之所以工作壓力不斷增大，除了職業壓力外，缺乏行之有效的激勵機制也是重要原因。

二、雙因素理論在公安基層監管民警工作激勵中的價值

雙因素理論認為引起人們工作動機的因素主要有兩個：一是激勵因素；二是保健因素。前者能夠讓人們對工作狀態滿意感不斷提升，后者能夠有效消除人們對工作的不滿意感。雙因素理論用于公安基層監管民警工作激勵之中，可以有效提高他們對工作的滿意度，讓他們能夠更加忠于職守，培養他們積極健康的職業幸福感。具體分析雙因素理論在公安基層監管民警工作激勵中的價值，主要體現在以下三點：

1.保健因素可以有效緩解公安基層監管民警的不滿意度

按照雙因素理論，保健因素主要指導致員工不滿的因素。保健因素如果不能得到滿足，公安基層監管民警就容易產生不滿情緒。保健因素對于克服和緩解員工工作消極性有著積極意義。同樣，對于公安基層監管民警而言，保健因素得到有效改善，可以讓基層監管民警工作壓力明顯降低，讓他們工作中沒有后顧之憂，能夠全身心地投入基層監管工作之中。就基層監管工作而言，保健因素就是保障基層監管民警最基本的生存、發展因素，如基本的工資、基本的住房醫療保障、孩子受教育等條件必須要具備。實踐證明，保健因素不斷改善的基層監管部門，盡管基層監管民警工作熱情一般，但是工作秩序相對較好，工作事故發生幾率也會明顯降低。總之，保健因素盡管不能激發公安基層監管民警工作積極性，但是可以有效緩解公安基層監管民警的不滿意度。

2.激勵因素會讓公安基層監管民警獲得職業成就感、職業幸福感

激勵因素就是指能夠讓員工對工作崗位不斷滿意的因素。從一定意義上看，激勵因素能夠有效培養員工職業成就感、職業幸福感。激勵因素應用于公安基層監管民警工作之中，也會明顯增加他們的職業成就感、職業幸福感。基層公安監管部門制定科學完善的激勵方案，尤其是評價激勵向一線基層公安監管民警的傾斜，這可以明顯提高他們工作積極性。2015年，國內某法律專家對東北三省四所模范監管單位的實地調研顯示，發現上述四所監管單位與其他監管單位相比，更加重視激勵機制的制定與完善，這讓一線公安監管民警工作更加有動力，推動整體監管工作更加高效有序地開展。激勵因素應用于公安基層監管工作的評價考核之中，對基層監管民警產生的正向激勵作用已經充分引起我國司法界的關注。目前，國內很多監獄、戒毒所等基層監管部門正在開展激勵機制的創新與實踐。

3.雙因素有機結合可以加快培養高素質的公安基層監管民警隊伍

雙因素理論在實踐中，一般很少只是采用一種因素，保健因素與激勵因素有機結合，才能加快培養高素質的公安基層監管民警隊伍。以往我國公安基層監管民警隊伍建設，更加側重于保健因素的考量，主要滿足基層監管民警的最基本的生存生活需要，對基層監管民警的發展重視度不足。長期承擔艱巨的基層監管工作，身心壓力不斷增加，原有側重保健因素的基層監管民警隊伍建設方式已經很難適應不斷發展變化的監管工作的需求。公安基層監管民警隊伍建設工作也需要與時俱進地予以改善。在這種情況下，激勵因素在基層監管工作中的利用率不斷提升，各種激勵機制的存在極大提升了基層監管民警工作積極性。總之，保健因素可以讓公安基層民警沒有后顧之憂，激勵因素可以讓公安基層民警更加熱愛本職工作。二者相互融合才更加有利于公安基層監管民警隊伍建設。

三、基于雙因素理論增強公安基層監管民警職業幸福感的建議

1.構建保障為基礎，激勵為主導的公安基層監管民警職業幸福感的文化氛圍

要想激發公安基層監管民警的工作熱情，讓他們享受職業幸福感，需要重視保障為基礎、激勵為主導。所謂保障為基礎，就是為公安基層監管民警職業提供生存生活所必須的基礎條件，讓他們在工作中沒有后顧之憂，降低甚至消除他們對監管工作的不滿意度。所謂激勵為主導，就是更加側重激勵機制文化的塑造，讓廣大一線監管民警工作能夠獲得足夠的職業尊重，讓他們能夠感受到來自單位、同事的關懷，激發他們工作的內生動力，創造性地完成監管工作任務。只要公安基層監管部門創建完善有序的職業幸福感的文化氛圍，身處其中的監管民警身心發展、工作熱情、工作實效等將會得到極大提升。

2.借鑒國內外經驗，把雙因素理論更加有效地融入基層監管民警職業幸福感打造之中

國內外部分監管部門在從業人員職業幸福感打造方面已經積累的很多有益經驗。因此，在開展公安基層監管民警職業幸福感塑造中，要充分借鑒國內外成功經驗。當然，國外經驗不一定完全符合我國公安基層監管部門工作實際，我國公安基層監管部門只有把成功經驗與自身實際有機結合，才能真正把雙因素理論更加有效地融入基層監管民警職業幸福感打造之中，最終激勵他們更加終于本職工作，做出更加突出的工作業績。

3.立足基層監管工作實際，創新制定與時俱進地基層監管民警工作評價考核機制

公安基層監管工作任務重，工作壓力大。因此，把雙因素理論應用于公安基層監管民警的激勵之中，必須要立足基層監管工作實際，創新制定與時俱進地基層監管民警工作評價考核機制。具體做法如下：一是要不同基層監管部門要研究自身部門工作特色，圍繞工作特色把雙因素理論融入基層監管工作的評價考核之中；二是評價考核機制要盡量向一線民警傾斜，要做到激勵為先、保障為輔；三是評價考核機制也需要根據基層監管工作變化發展需要進行不斷的與時俱進地修訂與完善。總之，只要制定符合公安基層監管民警工作實際的評價考核機制，做到激勵為先、保障為輔，就能不斷激發一線監管民警的工作熱情。

四、結論

雙因素理論應用于公安基層監管民警的激勵之中，會明顯提高基層監管民警工作滿意度。必須要看到雙因素理論在公安基層監管民警工作激勵中的應用價值，基于雙因素理論不斷增強公安基層監管民警職業幸福感。

參考文獻：

[1]林海.公安監管民警心理健康狀況及管理對策研究[D].西北大學，2016

[2]周翔.淺論看守所監管民警心理壓力成因及對策[J].法制與經濟（中旬刊），2009（10）：87-89

[3]余濤.雙因素理論在警察激勵中的應用[J].湖北警官學院學報，2014.27（09）：37-39

作者簡介：

張凌勇（1982--）男，湖南永州人，碩士生，研究方向：公共行政與公共事務。