新時代領導干部要不斷提高政治能力

董立人

[摘 要]不斷提高政治覺悟和政治能力，對于我們共產黨人推進黨的建設新的偉大工程，推動中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢等，有著極其重要的理論意義和實踐價值。領導干部要提高政治能力，應該著力從提高以下幾個方面的能力入手：政治理論學習力、政治忠誠力、“四個意識”踐行力、政治理論思維力和政治歷練力。

[關鍵詞]新時代；領導干部；政治能力

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）04-0117-06

習近平總書記在黨的十九大報告中強調新時代從嚴治黨的要求，把黨的政治建設擺在首位并指出：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。”習近平總書記在強調“全面增強執政本領”時又強調指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”“要增強政治領導本領。”[1]P49-54當前中國共產黨是世界上最大的政黨，我們每一位黨員干部要不斷鞏固強化提高政治能力意識，時刻竭盡全力使自己的政治能力與新時代擔任的領導職責相匹配。習近平總書記提出的“注重提高政治能力”的重要思想，既是馬克思主義中國化的最新理論成果，同時也為我們各級領導干部牢固樹立“四個意識”提供了強大的精神動力和理論指導

一、新時代黨員領導干部提高政治能力的重大意義

所謂能力，即本領和水平。所謂政治能力是指分析、研判、駕馭、處理政治問題的本領和水平，是政治思想、政治方向、政治意志、政治信仰、政治立場、政治定力、政治紀律、政治歷練、政治經驗等因素的客觀體現和綜合反映。習近平總書記強調的“政治能力”主要包含：牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，把握大勢、把握全局的能力；堅定站穩政治立場，就是保持政治定力、駕馭政治局面；嚴格遵守政治紀律，就是反腐倡廉和防范政治風險的能力。[2]講政治是中國共產黨的優勢和經驗總結，是新時代中國共產黨作為世界最大政黨的信用資本，是黨“補鈣壯骨、強身健體”的根本保證。政治能力是我黨執政治的基礎，也是領導干部的基本功，更是新時代中國特色社會主義偉大事業取得勝利的重要條件。

新時代，世情、國情、黨情、社情等發生了重大變化，提升黨員干部政治能力，是科學有效應對國際國內復雜形勢及科學技術發展態勢等重大挑戰的需要，對于當前我們共產黨人進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，推動中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢等等，具有直接的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）推進黨的建設新的偉大工程的內在要求

推進黨的偉大工程，是幾代共產黨人矢志不渝的政治追求和政治責任。推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央提出的明確要求和偉大實踐。堅持黨的領導是黨的建設新的偉大工程的核心內容，提升領導干部政治能力，是堅持黨的領導的應有之義。提升領導干部政治能力，是提高黨執政能力建設的根本保障。鞏固和強化政治理想信念是提高政治能力之魂。中國共產黨人的政治理想，就是我們每一個黨員領導干部的賴以生存的命脈和靈魂，是強身壯骨的“精神之鈣”、是政治穩定的“壓艙之石”、更是我黨先進性“立命之本”。[3]黨員領導干部只有牢固樹立政治理想，才能有追求、有主見、有決斷、有擔當，才談得上有政治能力，才能不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進。

全面從嚴治黨，是推進黨的建設新的偉大工程的主題。提升領導干部政治能力，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的需要。辦好中國的事情，關鍵在黨。辦好黨的事情，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進，必須有一大批對黨忠誠，信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的領導干部，必須提升領導干部政治能力。

一個政黨，必須有自己的政治綱領、政治路線、政治目標等。中國共產黨作為馬克思主義政黨，講政治是我黨一以貫之的根本要求，同時也極大地關乎著我們黨、國家和人民的前途命運。我們黨所講的政治是指馬克思主義的無產階級的政治，是建立在共產主義遠大理想上的政治，是建立在中國特色社會主義共同理想基礎上的政治，是全心全意為人民服務、為實現最廣大人民根本利益而奮斗的政治，是堅持中國共產黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的政治，是通過嚴肅認真開展黨內政治生活來實現黨的團結和集中統一的政治。這種政治屬性的特點具有鮮明的先進性、創新性、自覺性，也是其他政黨所不能及的。

正確堅持和把握政治方向是提高政治能力之關鍵命脈。理想信念決定方向，方向決定道路，道路決定前途和命運。中國共產黨人的政治方向，就是中國特色社會主義的前進方向。只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動搖。

（二）推進中國特色社會主義偉大事業的客觀需要

我們的偉大事業，即中國特色社會主義偉大事業。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，努力實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，把中國特色社會主義偉大事業推到新的發展階段。

提升黨員干部政治能力，是新時代中國特色社會主義偉大事業總依據的需要，是堅持中國特色社會主義道路的需要，是堅持中國特色社會主義理論體系的需要，是堅持中國特色社會主義制度的需要，是堅持中特色社會主義文化的需要，總之是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的需要。堅定站穩政治立場是提高政治能力根本保障。中國共產黨人的政治立場，就是以人民為中心的立場，即堅持一切為了人民、一切依靠人民，與人民風雨同舟、生死與共，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們黨員領導干部是中國特色偉大事業方案的謀劃者、參與者、實踐者、共享者，歷史賦予的我們的神圣使命和重大責任，責無旁貸，我們必須不斷提升自身的政治能力。

（三）實現中華民族偉大復興的中國夢的現實需要

提升黨員領導干部政治能力，是實現中華民族偉大復興的中國夢的現實需要。我們要實現“兩個一百年”系統工程，到中國共產黨成立100周年時實現第一個百年奮斗目標，即全面建成小康社會，到本世紀中葉中華人民共和國成立100周年時實現第二個百年奮斗目標，即建成富強民主文明和諧的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢。[3]各級領導干部要以身作則，率先垂范，積極踐行“四個意識”，團結和帶領人民群眾，正確應對世界經濟發展進入轉型期，世界科技發展醞釀突破和中國經濟新常態的新形勢，按照現代化建設“三步走”的戰略部署，著力推進供給側結構性改革，大力搞好扶貧攻堅戰，等等都需要提升領導干部政治能力。

二、當前黨員領導干部政治能力不強的主要表現形式

當前，在一些黨員干部中存在著政治能力不強或者弱化現象，主要表現在以下幾個方面。

（一）堅持“四信”不夠堅定

任何組織缺乏政治信仰，其成員就會成為一盤散沙。當今一些黨員干部理想信念不夠堅定，缺乏“四信”（對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念、對新時代中國特色社會主義的信心、對中國共產黨的信任）的堅定性，甚至一些黨員干部不僅精神上嚴重缺鈣，方向迷失，忘記了自己的光榮使命，喪失了一個黨員的根本信仰和信念；更有甚者，一些黨員領導干部不信馬列信鬼神，嚴重破壞了政治生態或者違背了黨員的初心。有些黨員領導干部不能夠用馬克思主義科學理論武裝頭腦，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神沒有學通弄懂做實，沒有形成政治認同、信仰認同、思想認同、理論認同、情感認同等，結果導致指導實踐能力弱，推動工作怠慢。

（二）堅持“四個意識”不夠牢固

一些黨員領導宗旨意識不強，在政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識方面堅持不夠牢固，也存在政治理論水平不高的問題。在政治意識方面，缺乏必要的政治定力、政治信心和政治鑒別力。在大局意識方面往往存在沒有戰略思維和戰略定力，不識大體。在核心意識方面缺乏對核心意識的深刻理解，不能夠做到自知之明。在看齊意識方面往往沾沾自喜，搞小圈子，組織紀律懶散，黨風廉政觀念不強，自以為是，甚至妄議黨中央，等等。

（三）堅持“四個自信”不夠堅決

一些黨員領導干部學習定力差，缺乏對道路自信、理論自信、制度自信和文化自信深刻的理解，貫徹執行過程中也存在著大打折扣現象。沒有明白中國特色社會主義道路強于資本主義道路的真諦，不懂得中國特色社會主義理論體系的精神動力源泉，不能很好理解中國特色社會主義制度的優勢所在，更沒有弄懂中國特色社會主義文化先進性所在。有些黨員領導干部不是雷厲風行抓工作，而是慢慢騰騰等觀望。思想僵化，自覺不自覺地用老辦法、老經驗、老套路推進工作，怕冒風險，怕出亂子，怕擔責任；唯書、唯上、不唯實；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，善于跟跑，不善于領跑；善于照搬，不善于創造，致使一些工作優勢不優，強項不強，亮點不亮。

（四）理解“四個偉大”不夠深刻

一些黨員干部認識不到我們新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的重大意義，也厘不清“四個偉大”之間的邏輯關系及辯證關系。導致一些黨員干部貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為，脫離群眾的行為，沒有解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。有些黨員領導干部工作不認真、不細致、不深入；學習不積極、不主動、不勤奮；管理不規范、不嚴格、不到位。萎靡不振，不思進取，主動性差，上級安排的工作糊弄應付，沒有長遠打算。有些黨員領導干部不能深入基層調查研究，不尊重客觀規律，經常在一知半解的情況下發號施令。對存在的問題視而不見，充耳不聞，聞而不管，管而不實，給經濟社會發展造成了一定的影響和損失。這些現象極大的影響著黨的創造力、戰斗力、凝聚力、鮮活力等。

（五）貫徹“四個全面”不夠力度

新時代，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。在某種程度上，這個重要戰略布局是一個重要的治理系統，是我們新時代更好推進國家治理體系現代化和治理能力現代化基本遵循和“壓艙石”。一些黨員干部缺乏對“四個全面”的深刻認識，也弄不清楚“全面建成小康社會”“全面深化改革”“全面依法治國”“全面從嚴治黨”之間的邏輯關系，導致有些黨員干部缺乏政治思維，缺乏政治上的敏銳性、洞察力、判斷力、鑒別力等，在貫徹踐行“四個全面”中就難以達到預期的良好效果。

（六）對“四個重大”認識不夠深刻

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。”有些同志對新時代的“重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾”認識不足，也缺乏政治擔當精神，責任擔當意識和歷史擔當的使命。

三、黨員領導干部提高政治能力的重要路徑

新時代，我們如何科學有效應對各種風險挑戰，鞏固黨的執政地位、實現黨的歷史使命，需要有一大批能夠把政治能力提升到與擔任的領導職責相匹配的領導干部，提升領導干部政治覺悟和政治能力主要從以下幾個方面努力。

（一）要提高政治理論學習力

深刻學習馬克思主義、強化政治理論修養是黨員干部綜合素質的基礎，也是各級領導干部成長的基本功。馬克思主義是中國共產黨人的“真經”，是政治上的“望遠鏡”。學習和掌握馬克思主義理論的深度，直接影響甚至決定著一個領導干部的政治敏銳程度、思維視野廣度和思想境界高度。領導干部提高政治能力，就要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，多讀原著、勤學原文、深悟原理。深刻學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。習近平新時代中國特色社會主義思想既是世界觀、價值觀，也是認識論、方法論，是全黨增強執政本領、破解工作難題的思想寶庫。要學會運用馬克思主義立場觀點方法提升判斷形勢、分析問題、化解矛盾的能力，提高戰略思維、系統思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力。[4]領導干部要堅持學用結合、學懂弄通做實，學深悟透、融會貫通，掌握核心要義和創新觀點，掌握政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，領會其理論品格、政治立場、價值追求、道德風范以及蘊含的領導藝術、思想方法和工作方法，從中開闊視野、啟發思路、提升政治能力。用馬克思主義科學理論武裝頭腦、指導工作、推動工作。

（二）要提高對黨的政治忠誠力

新時代，各級黨員領導干部要把政治忠誠這一政治紅線嵌入到腦海里。習近平總書記在黨的十九大報告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”講政治的一個重要方面就是要做到對黨的絕對忠誠。政治忠誠是衡量領導干部的首要標準。堅持政治忠誠，是領導干部提升政治能力的前提和最基本要求。忠誠是一種古今中外都認同的道德準則、行為規范，又有鮮明時代特征、民族特色風格和崗位特點。在我國當代的一般語境下，忠誠是政治合格的集中體現，也是綜合素質的核心之點。解決好對黨和國家忠誠的問題，是政治立場堅定的關鍵，政治立場堅定，是對一個干部和執政人才最基本的要求。

（三）要提高“四個意識”踐行力

新時代各級黨員干部要時刻把“四個意識”的“防坡堤”切實筑牢。習近平總書記要求：“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠，為黨分憂，為黨擔責，為黨盡責”。“四個意識”是黨員干部政治能力的基本要素，是堅持黨的領導、維護黨中央權威、向以習近平同志為核心的黨中央看齊的首要要求。一切言行要遵循“四個意識”，不能沖破“四個意識”的堤壩。

樹立政治意識，講政治，堅持政治方向、政治信仰、政治立場、政治行為，是提高黨員干部政治能力的要義。大局，即全局，整體，整個局勢、整個局面。大局意識是對大局的認識和反映，樹立大局意識，認識大局，服從大局，維護大局，是黨員領導干部應有的政治能力。牢固樹立核心意識是我們黨的一貫主張，是貫徹執行黨的民主集中制度的內在要求，是黨的建設經驗和科學總結。樹立核心意識，堅持黨的領導，維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，是領導干部必須具備的政治能力，是“四個意識”的根本。樹立看齊意識，是我們黨的重要思想和一貫要求，是中國共產黨的政治優勢，是黨的組織紀律性的具體體現，也是對黨員干部的政治素質和政治能力的要求。向黨中央看齊，這也是對黨員干部政治能力的要求。[5]我們黨在各項政治實踐活動中，十分注重政治理想的熔鑄。面對當下少數領導干部存在的“信仰缺失、精神迷茫”等問題，習近平總書記指出“要把理想信念在全軍牢固立起來”，強調“抓理想信念，最關鍵的是抓好高級干部”。面對多元思想交織、各種利益誘惑，領導干部要不忘初心，牢記使命。用科學的理論武裝頭腦，夯實政治思想根基，指導實踐，推動工作。真正從靈魂深處堅定對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念，在利益得失面前，領導干部要帶頭講政治、顧大局，知行合一、以身作則，用實際行動讓廣大人民群眾感受到理想信念的巨大力量。

（四）要提高政治理論思維力

新時代，各級領導干部必須提高“理論思維”能力。恩格斯說，一個民族要想站在世界之巔，就一刻也離不開理論思維。2017年9月29日下午，十八屆中央政治局就當代世界馬克思主義思潮及其影響進行第四十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調指出：“我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們共產黨人理想信念的靈魂。”“堅定全黨馬克思主義信仰和共產主義理想，不斷提高全黨特別是領導干部的理論思維能力和思想政治水平。學習黨中央治國理政新理念新思想新戰略，要深入學、持久學、刻苦學，帶著問題學、聯系實際學，把科學思想理論轉化為認識世界、改造世界的強大物質力量，以更好堅持和發展中國特色社會主義。”[6]所謂理論思維是指以科學的原理、概念為基礎來解決問題的思維活動。理論思維能力，是指運用科學理論的立場觀點方法觀察問題、分析問題和解決問題的能力，是衡量領導干部能力素質強弱的核心要素。理論思維不僅能給人以聰慧的能力，而且能極大影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，影響人的品格素養、道德情操、精神境界、理想信念、人生道路的選擇。理論上成熟是政治上成熟的基礎，政治上堅定源于理論上清醒。領導干部必須著力提升馬克思主義理論素養，掌握好馬克思主義理論武器。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，對各級領導干部而言，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不僅是重大政治任務，也是提高政治能力最直接、最有效、最根本的重要途徑。

（五）要提高政治歷練力

新時代，一個黨員領導干部的成長、事業的成功及職位的上升等均離不開政治歷練。積累政治經驗，提高政治歷練是我黨培養干部的一個重要工作經驗之一，也是確保我黨執政能力的一個重要舉措。在某種程度上講，領導干部的政治能力歸根結底源于實踐的砥礪磨煉，只有經受大風大浪考驗、經受復雜局面的嚴峻鍛煉，才能在歷練中成長成熟。黨員領導干部提高政治能力，就要時刻牢固樹立“四個意識”，在黨內政治生活的大熔爐中淬火、千錘百煉，在“四個偉大”進程中，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性上下功夫，在同錯誤思想和行為的斗爭、對優秀黨員、模范干部、先進典型的學習、對自身的深刻剖析和在嚴肅認真的批評和自我批評中不斷錘煉黨性、鍛造自己。要把政治思維、政治定力、政治智慧等的增長深深扎根于人民的創造性實踐之中。要在紛繁復雜的領導工作中一刻不停地增強本領，多在基層“墩墩苗”，通過遞進式的歷練和培養，提高從政治上分析形勢、謀劃事業、推動工作的能力。[4]黨員領導干部提高政治能力還應包含多方面的要求，要把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結合起來，把自律和他律緊密結合起來。2018年3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團的審議時強調指出：“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，這是領導干部首先要修好的‘大德。守公德，就是要強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬。嚴私德，就是要嚴格約束自己的操守和行為。”[7]新時代我們每一位黨員干部都要積極學習、認真切實貫徹習近平總書記關于提高政治能力的重要思想，努力使政治能力有一個大的提升，更好適應新時代的要求，為更好促進黨和國家事業發展而努力奮斗終身。我們每一位黨員領導干部要不忘初心，牢記使命，在提高政治能力上切實下功夫，千錘百煉，要行勝于言。

[參考文獻]

[1]本書編寫組.黨的十九大報告學習輔導百問[Z].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2017.

[2]劉光明.領導干部要注重提高政治能力——學習習近平總書記在省部級專題研討班上的重要講話[N].解放軍報，2017-02-22.

[3]張忠軍.領導干部要不斷提高政治能力[N].學習時報，2017-05-26.

[4]譚評，劉宇.領導干部要注重提高政治能力[N].中國紀檢監察報，2018-01-18.

[5]劉云山.領導干部要帶頭深入學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神[N].人民日報，2017-09-02.

[6]習近平.深刻認識馬克思主義時代意義和現實意義 繼續推進馬克思主義中國化時代化大眾化[N].人民日報，2017-09-30.

[7]習近平.參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團的審議講話[N].人民日報，2018-03-11.