農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的法治化研究

閆斌 牛嬙

〔摘要〕 農(nóng)村扶貧工作是整個(gè)扶貧事業(yè)的重心。傳統(tǒng)的粗放式扶貧模式必須轉(zhuǎn)換為精準(zhǔn)扶貧模式，精準(zhǔn)扶貧有助于農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的人權(quán)保障和共同富裕。基于法治層面的分析，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧面臨的問(wèn)題主要是相關(guān)法律規(guī)范的缺乏、權(quán)力思維的存在、法律監(jiān)督的薄弱、法律激勵(lì)功能的缺失等。因此，為加快推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，善于運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，強(qiáng)化法律監(jiān)督，在充分發(fā)揮法律激勵(lì)功能的同時(shí)，要注意維護(hù)法律的公信力和權(quán)威性，有效平衡各種利益沖突。

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村；精準(zhǔn)扶貧；法治化

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D920 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2018）01-0078-04

長(zhǎng)期以來(lái)，貧困問(wèn)題一直是當(dāng)今世界最尖銳、最核心的社會(huì)問(wèn)題之一，世界各國(guó)政府和政黨無(wú)不將貧困問(wèn)題的解決擺在最顯著的位置。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)一直致力于農(nóng)村的扶貧事業(yè)，從來(lái)沒(méi)有絲毫松懈，成績(jī)也非常顯著。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的“大水漫灌”式的粗放型扶貧模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村扶貧事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，因此，黨中央適時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”的科學(xué)戰(zhàn)略。“精準(zhǔn)扶貧”可以簡(jiǎn)單概括為通過(guò)“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核”來(lái)減少貧困的模式 〔1 〕。精準(zhǔn)扶貧模式的提出不僅遵循扶貧邊際效益遞減的規(guī)律，也兼顧了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需要，從根本上來(lái)說(shuō)，這也是我黨站在人權(quán)保障和共同富裕的根本基點(diǎn)上提出的一項(xiàng)扶貧方略。……