供給側視域下高職公共課程改革

摘 要：借鑒經濟領域供給側改革的觀點，分析高職公共課程的供給現狀和存在的問題。以供給側改革為新的角度，從高職公共課程的供給主體、供給內容、供給途徑和供給環境四個方面入手，進行新一輪的改革。解決供給和需求之間的結構性矛盾，促進供給和需求協調發展，減少低品質和無效供給，增加高品質和有效供給。通過供給結構的調整和供給質量的提升激發學生新的學習需求，引領他們在更廣闊、更適宜、更高效的供給環境下展開高職公共課程學習活動，夯實和提高他們的職業通用能力。

關鍵詞：高職；公共課程改革；職業通用能力；供給側

作者簡介：張娟娟，女，講師，碩士，主要研究方向為職業教育、英語教學。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）12-0015-05

“發展現代職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。”這是國家賦予職業教育的責任，也是社會寄予職業教育的期望。作為高等職業教育重要構成部分的公共課程已進入改革發展的關鍵階段。近十年來，公共課程改革以滿足學生在未來工作環境中熟練使用各種辦公手段的需求為出發點，使學生能夠在復雜的辦公環境中自如地應對各類事務，著重培養和提高學生的職業通用能力和職業素養，為提升學生的就業競爭力及適應未來的可持續性發展打下必要的基礎。但是，單純強調學生學習需求側、一味以滿足學生就業需求為目標的公共課程改革正遭遇“瓶頸”：教師教學理念陳舊，傳道授業解惑手段沒有新的突破；課程資源在一定程度上重疊或缺失，導致重復性供給和有效供給相對不足；學生有更高的學習需求卻得不到滿足或迷失于紛繁復雜的學習資源中；有效教學模式和教學手段乏善可陳；教學管理效能不高，教學效果和質量的提高不夠明顯；等等。

解除供給抑制、放松供給約束是提高我國經濟潛在增長率、變微觀潛力為發展活力的關鍵所在。[1] 供給側結構性改革，是習近平總書記提出的解決新常態下我國經濟發展過程中出現問題的戰略思想。這一概念的提出突破了其經濟學領域的意義，成為了一種普適于經濟、政治、文化、教育等領域的哲學話語。[2] 經濟領域的供給側改革必然會對高職教育教學產生一定的影響和借鑒作用。經濟領域供給側改革的核心是提升產品供給的質量，而高職教育供給側改革的核心同樣也是提升質量，提升專業建設、課程教學等人才培養諸環節的有效供給水平。[3]兩者有異曲同工之處。高職教育教學如果長期忽視供給側的改革，就會導致高職教育質量和效率難以得到實質性的提高。公共課程作為高職教育的基礎性學科更是面臨同樣的問題。因此，我們要從供給側結構性改革的視角重新審視當前的公共課程，深刻理解公共課程供給側改革的內涵，進一步提高公共課程的教學質量和教學成效，引導學生發現新的學習需求，以高品質供給滿足其學習需要，提高學生的職業通用能力。

一、供給側視域下高職公共課程的問題審視

（一）對供給和需求之間關系的認識存在偏差

十多年來，高職公共課程教學已從以教師為中心、單純傳授知識和技能轉向以學生為中心、更注重培養職場通用能力。這一改革取得了相當大的成就，使學生的職業能力和職業素養有了大幅的提高。但是，過度地強調學習主體的學習需求而忽略課程對于學習主體的啟發、引導和提升作用，無疑是從一個極端走向了另外一個極端。從學生的學習需求出發，以服務學生、促進就業為導向開展課程改革和建設，不等于我們可以完完全全地撇開課程的引領性和前沿性，而過分迎合學生低層次的學習需求。因為教育的內涵決定了教育不是普通的商品，教育一定要能夠走在時代的前沿，激發學生對知識的渴望，引領學生的學習活動，通過知識實現向科學技術和生產力的轉化，從而推動時代的進步。

然而，引領從來不等同于迎合。引領是主動的、嚴謹的、負責的，迎合是被動的、敷衍的、功利的。我們過去倡導從社會需求和學生學習需求出發，參照主動適應種種需求的理念進行人才培養，有時候甚至一味降低底線來迎合學生的學習能力和學習興趣，討好式地進行教學。“玩”的成份多，“學”的成份少，學生是高興了，但知識、能力和素養的提升并不顯著。這說明，只關注需求側而忽略供給側存在很大的弊端。所以，高職公共課程改革首先要處理好供給側和需求側兩者之間的關系，過度強調供給側或需求側，而忽略其中的另一側，都是極端不負責任的表現。高職公共課程改革不應忽略需求側，忽略學生職業通用能力發展的需要和社會對具備良好職業素養人才的需要，而應換個角度，從供給側入手，調整供給結構，提高供給品質，以供給引導需求，并主動適應人才培養的新要求、新變化。要深刻反思高職公共課程在課程建設和課程管理等方面存在的問題，調結構、補短板，以優質的課程有效供給來帶動、引領學生積極地展開學習活動。

（二）高品質、有效教學供給不足

在已有的資源和模式中，高品質不足，低品質過剩，供給側和需求側之間結構性矛盾突出，是目前高職公共課程改革和建設相關問題的癥結所在。那么，如何將高職公共課程建設成學生喜歡、教師熱愛、學校重視、社會認可的優質課程？如何讓高職公共課程成為高職教育質量的一根標桿、一面旗幟、一個品牌、一份驕傲？這不僅需要認清方向和需求，明確課程目標與定位，更需要從供給側入手，去除低效、落后的課程供給，建設高效、優質的課程供給，以此激發新的學習需求，從而促進高職公共課程學習的轉型和升級。

目前，高職公共課程資源存在重復性供給和有效供給不足的問題。重復性供給是指高職公共課程部分內容依然是在重復中學階段的內容；有效供給不足是指在課程資源、授課模式和師資力量等方面，高職公共課程遠遠落后于知名培訓機構或網絡平臺向大眾所提供的課程。教師在平時的教學中感覺教學素材雖然不少，但是多、雜、亂，精品、優品不多。學生感覺學習素材大多相似，無法辨析優劣，所以興趣不大，呈現倦怠狀態。我們要解決課程供給與學生需求之間不匹配產生的結構性矛盾，主動調整不適應因素，選用生動、鮮活的素材，體現社會發展、時代特色和職業要求，既注重時代感、真實性和生動性，符合高職學生的興趣和需求，又注重可讀性和可思性，鼓勵學生傳承經典，提高人文素養和職業素養。通過循序漸進、層層遞進，又相互協調、相得益彰，構成一個系統、完備的高職公共課程體系。

（三）人才輸出質量不高

供給側和需求側就像是一對孿生兄弟。供給側如果出現了問題，便會影響需求側。為了協調供給側與需求側之間的矛盾，使兩者保持良性互動與發展，有必要對供給側進行反思，找出問題、分析問題和解決問題。以往重技能、輕知識、輕素養，導致學生入職后崗位變化適應能力以及后續發展能力差。優秀的人才匱乏而庸才居多，這說明了作為人才培養和輸出的一端——供給側出了問題。供給側輸出的教育產品和服務品質不高，精準性和有效性不足，低端、無效供給過多，導致人才輸出質量不高。

高職學生往往入職后發現自己在很多方面捉襟見肘，比如說做份文案、做個匯報、接待國外客戶或跑一次外勤，就暴露出一些問題。我們不得不提出這樣的疑問：高職公共課程究竟有沒有達到既定目標？是否真正有效培養了學生的職業通用能力和職業素養？恐怕我們在回答這個問題時是不夠自信的。要解決人才培養效率和人才輸出質量的問題，就要正視高職公共課程供給側的問題，對供給側進行結構性調整。要提高供給結構對需求結構變化的適應性和靈活性，提高供給質量，滿足學生對高職公共課程學習的需求。同時，以供給側的結構性調整拉動需求的增長，以高端、高效和高品質的課程供給創造、引領和帶動社會對優秀應用型人才的需求，從而滿足社會和個人未來的發展所需。

二、基于供給側的高職公共課程改革路徑

高品質的供給不足，低品質的供給過剩，需求側對高品質的渴望和低品質供給之間存在著明顯的落差，這要求我們首先應當反思供給要素是否出現了問題，如果有問題，那么又是哪些問題。而這也是我們著手進行高職公共課程供給側改革的切入點。供給要素包括很多方面，比如課程資源、施教方式、師資力量、教學配備、校園文化，等等。我們應逐一查找問題，把低端、無效的供給剝離出來，然后再破除困境、尋求突破、補齊短板、齊頭并進。具體地講，要從供給主體、供給內容、供給途徑和供給環境四個方面，明確高職公共課程供給側改革的現實要義，從而優化供給結構、釋放供給活力，激發合理需求、拓寬供給渠道，提高供給質量、增強供給效能。

（一）供給主體

原先過分強調學習者的主體地位，導致了教師引領和創新職責及功能的弱化，逐漸使得高職公共課程供給側和需求側出現失衡現象，最后完全由供給側滑向了需求側。但是，從改革的實際效果來看，學生的職業通用能力并不如我們所預期的那樣實現大幅的增長，主要原因是作為學習者，學生新知識的認知能力、辨析能力、反思能力、構建能力和創新能力，還有學習管理能力都需要教師站在更高的位置引導和督促他們。可以說，完全倒向需求側、只“照顧”需求側的策略到了不得不改的地步。學生的主體性地位雖然重要，但是無視教師的引領和創新作用，就等于是一艘沒有船長指揮的巨輪，即便發動機產生的動力再大，也無法順利抵達目的地。

在接下來新一輪的改革中，作為供給主體的公共課程教師一定要樹立優質供給意識，重視有效供給的價值意義，充分認識到供給能夠創造需求，[4]從供給視角審視社會發展需求和學生個體發展需求，并對此做出理性的預判。以此為據，調整目前的失衡現象，幫助建立新的供需結構，清理無效供給和低品質供給，提高供給品質，從而提高教學供給的質量和效率。公共課程教師的視角應該更加開闊，自身教學能力應該更強，態度應該更積極，而不是總“宅”在學校或家里，要多走走、多看看、多談談、多想想，從企業工作流程、他校同類課程、網絡學習平臺、各級各類教學培訓和競賽等各種資源中多汲取養分，借鑒別人的長處，反思自己的短處，嘗試跨校合作和校企合作，共同建設課程資源；公共課程教師要有危機意識，不滿足于已有的知識和能力結構，要主動適應社會對人才培養工作的新要求，積極追求個人的成長，注重自身專業能力、教學能力、溝通能力和創新能力的提升，在知識、能力、素養和品質等各方面做學生的領路人。

（二）供給內容

供給結構失當、比例失調導致供給質量不盡如人意。在以往的公共課程中，各種教學資源層出不窮，各類教材和課件讓人目不暇接。但是，在審視這些資源之后我們發現：很多資源大同小異，相似度很高，區分度很小；有些資源在選材時欠缺考慮，沒有抓住社會、時代的熱點問題和學生感興趣的問題，不具有代表性和典型性；有些資源不是過于簡單就是晦澀難懂，奇、難、偏、怪，脫離認知規律。資源的同質化、低端化問題非常嚴重，學生難以認可和喜歡這些資源，所以不想學、不愿學。

資源的種種問題抑制了有效需求，同時，有效需求的低迷反過來又惡化了有效供給不足的局面，從而催生了有效需求和有效供給不足并存的矛盾狀態。因此，教學資源建設不僅僅要抓住“量”， 更要抓住“質”，要生產高端、高效的教學資源，減少無效、低端和重復性供給，擴大有效和中高端供給，提高供給結構對需求變化的適用性和靈活性，解決供需錯配的問題，讓供給和需求匹配起來。要向企業、他校、認可度高的網絡課程多取經，要通過購買、引入、整合和調整等方式提供豐富、多元的高職公共課程資源，做到差異化供給，滿足學生的多元化需求。資源建設是公共課程供給側改革的關鍵，沒有優質的資源，供給側改革只能是一句空談。

（三）供給方式

需求側的問題主要是總量性問題，而供給側的問題主要是結構性問題。目前，高職公共課程既存在總量性問題，又存在結構性問題。總量性問題在一定程度上得到了解決，結構性問題還沒有得到足夠的重視。因此，要從供給側入手解決，深刻理解供給側改革的內涵，以結構調整為突破口，通過解決結構性問題來深化公共課程改革。比如根據學生知識、能力和素養水平的差異實施分層教學，解決因學習個體差異導致的教學矛盾。這本身就是滿足各層次的學習需求，提供多元化、差異化的教學供給。需要格外注意的是：分層教學并不是歧視不同學習基礎和不同學習能力的學習者，各層次之間沒有優劣之分，每一個層次的教學供給都是經過精心編排、反復驗證的精品，都是適合這一層次的學習需求的。分層教學的目的是為了確保教學供給和學習需求之間盡量做到高度吻合，這樣的吻合不僅是靜態的，而且還得是動態的。我們要在各層次之間建立通道，如果學生能力有了明顯的提高，學習需求也有了新的變化，那么，可以進入更高一級的層次繼續學習。

公共課程教師要有創新意識和創新精神。備課時要吃透課程內容，源于課程內容，又要高于課程內容，要形成屬于自己的一套完備的知識體系，要有自己獨特的觀點和方法，從而能夠始終在一個較高站位上引領學生學習知識、鍛煉能力、提升素質，而決不能討好式地迎合、遷就學生的興趣和能力，背離教育教學的神圣使命。公共課程教師還可以傳統的課堂教學為主，將近幾年興起的微課、慕課作為補充教學，倡導學生自主學習，把線上、線下各種優質的學習資源有選擇性地充分利用起來，做到精準培養、精準定位、精準發力、精準落地，進而提高應用型人才的培養效率和質量。

（四）供給環境

良好的供給環境是保證供給質量的重要前提。加強供給環境建設是提高人才培養質量、科研水平、服務社會能力和文化傳承創新的迫切需要。目前，各高職院校供給環境還存在一些問題，比如：雖然有教學質量考核機制，但沒有就考核中發現的問題展開有針對性的整改工作，部分教師進取心不足，知識結構和能力結構多年如一日，始終停留在原地；關于校風、教風和學風建設的各類活動每學期都在開展，但內容陳舊、了無新意、流于形式，收效甚微；一些高價購入的教學設備和教學資源還沒有充分投入使用，利用率不高。所以，怎么查找問題以及在弄清楚問題之后如何及時落實整改措施，充分挖掘教師的潛力，把各種資源的優勢發揮到極致，這需要一整套系統、規范的保障制度。

要重視人的要素和制度要素，把人的主動性、創造性、靈活性和制度對人的約束和激勵作用結合起來，提升教師專業能力、教學能力、科研能力和信息技術應用能力。比如：假期安排教師外出培訓，學習、研討新的教學理念和教學方法，以了解行業變化動態和專業發展趨勢；鼓勵教師參加職業資格認證考試，擴大具備雙師素質的教師比例；落實教師實踐培訓制度，定期下放企業，在實踐中深化對理論知識的理解、提高實際操作能力；引進兼職教師，利用他們在工作一線豐富的經驗和鮮活的知識對課程供給進行補充；嚴格執行各項考核制度、獎懲制度及后續整改保障制度，確保教學中出現的問題被予以足夠的重視。同時，給予教師一定的壓力，督促他們盡快采取行動來提高教學效能；加強校風、教風和學風軟文化建設，重視競賽的輻射效應，鼓勵教師參加各類教學大賽，在備賽、參賽的過程中提高專業能力和授課能力；鼓勵學生參加國、省、市級各類大賽，密集式地提高自身能力；加大獎勵的幅度，全面調動師生的積極性，形成教師樂教、學生樂學的新氣象；定期巡視公共課程教師對各類教學設備和網絡課程等教學資源的利用情況；定期與學生舉行座談會，了解他們的“受益”情況；等等。

三、結論

供給側改革的壓力雖來自于外部，但真正的動力卻源于內部。教育領域的供給側改革已為高職教育改革吹響了號角，高職教育應該乘勢而上，積極應對，借鑒相關的經驗教訓，對各個專業、課程展開大刀闊斧的改革，從供給這個新的角度邁開步伐，改革創新，再上臺階。高職教育實施供給側改革，從課程自身出發探索如何解決問題，這個思路是正確的。回歸教育的根本，重返高等教育自身的發展語境和話語體系，遵循教育規律，追求教育質量是高職教育發展的內在邏輯，也是展開高職教育供給側改革必須遵循的內在邏輯。而擴大有效供給是高職公共課程改革的關鍵所在。

高職公共課程教學要從優質、有效供給出發，從供給側解決供需矛盾，在充分考慮需求側的情況下，對高職公共課程進行準確的定位。要優化高職公共課程供給結構，提高供給的精準性、有效性和創新性，從供需的源頭提高教學質量和精準度，從而為應用型人才培養創造強大而持久的動力支持。

參考文獻：

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[2] 周有健.供給側結構性改革語境下高校思政課教學存在的問題及對策[J].現代教育科學，2016（11）：49-53.

[3] 芮志彬.關于職業教育供給側改革的思考[J].天津職業院校聯合學報，2016（4）：18-21.

[4] 金保華，劉曉潔.高等教育供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].教育與經濟，2016（6）：17-23.

On the Reform of Higher Vocational Basic Courses from the Perspective of Supply Side

—— as Well as the Cultivation of Vocational Competence

ZHANG Juan-juan

（Department of BASIC COURSES， Jiangsu College of Engineering and Technology， Nantong 226007， China）

Abstract： The paper first analyzes the present situation and existing problems of higher vocational basic course reform from the perspective of supply side， which is a new concept in the field of economy. Then， focusing on supply subject， content， approach and environment， the paper proposes that a reform be implemented to resolve the structural conflict between teaching supply and learning demand， promote the harmonious development between them， eliminate inferior and inefficient teaching supply， increase superior and efficient teaching supply. In this way， it stimulates new learning demand among students， offers them a more suitable and efficient learning environment and hence improves their vocational competence.

Key words： higher vocational education； basic courses； vocational competence； supply side

[責任編輯 盛 艷]