高職院校質量保證視域下內部專業評估研究

摘 要：內部專業評估是院校強化內涵建設的重要抓手，是質量保證體系的核心制度。高職院校應契合高等職業教育發展要求和質量保證內在要求明確辦學定位，堅持分類評估、彰顯特色、以課程評價為中心、全員全過程全方位育人、提升國際化水平、多元評價的原則，構建以課程評價為中心的全面考察、品牌專業和精品課程示范引領、目標管理與過程控制相結合、憑借信息化管理體系進行評估與反饋的自我評估為基礎的多元評估體系。

關鍵詞：高職院校；內部專業評估；質量保證

基金項目：江蘇省高等教育教改研究立項重點課題“高職院校校內專業評估研究與實踐”（項目編號：2015JSJG077）；江蘇省“十三五”教育科學規劃重點資助課題“從示范到卓越——江蘇省優質高職院校建設研究”（項目編號：B-a/2016/03/07）

作者簡介：吳偉，男，助理研究員，碩士，主要研究方向為教學管理、職業教育制度。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）05-0061-05

如何深化內涵建設提高人才培養質量是高職院校質量保證的重要命題，院校的質量自治是高職教育質量保證的主體部分，政府推動高職院校建立內部質量保證體系是其轉變職能，推行高職教育“管辦評”分離，進行質量保證的重要舉措。政府在高職教育質量保證過程中充當“監督者”的角色，將辦學自主權交還院校，院校通過完善內部治理建立內部質量保證體系以完善質量標準和制度、提高利益相關方對人才培養工作的滿意度是質量自治的主要目標，在進行質量自治、診斷、改進的同時，接受政府監督和社會評價。專業的教育教學質量作為保證教學活動質量的基本單位決定了人才培養的質量，專業評估作為評價專業教學質量的途徑為我們專業的定位和發展提供依據，內部專業評估是院校強化內涵建設的重要抓手，是質量保證體系的核心制度。

1985年，中共中央發布的《關于教育體制改革的決定》就指出“教育管理部門還要組織教育界、知識界和用人部門定期對高等學校的辦學水平進行評估”[1]，明確了教育評估應成為高等學校的一項經常性工作。[2]各種形式的評估開始在全國范圍內展開，而高職教育的教學質量評估從2004年才正式啟動，這與我國高等職業教育的發展現狀有關。專業評估作為教育評估或者教學質量評價的核心部分，并不為社會所陌生，過去的教學評估或者教學質量評價被社會所詬病，但是其對院校的規范管理和內涵建設的推動作用卻是不可忽視的。如何正確定位內部專業評估，如何建立內部專業評估的運行機制，如何高效的發揮內部專業評估促進內涵建設的作用是我們需要研究的問題。

一、質量保證視域下內部專業評估的價值取向

高等職業教育首先具有高等性的特征，高等性具有重學科發展的特征，強調教育的學術質量、知識質量，要求培養對象具有高水平的整合專業知識和技能以及高水平的遷移能力。高等職業教育區別于高等教育在辦學理念上更加強調服務區域經濟社會發展，更加重視職業性、服務性和區域性，專業建設中體現職業分析和課程開發過程中要求基于工作過程構建專業課程體系，強調產教融合，不斷提升對產業發展的貢獻度，積極與院校所在地域的周邊企業開展校企合作，致力于培養高素質的技術技能型人才。伴隨全球化、國際化進程的加速，我們的高等職業教育又迎來了新使命，要求不斷擴大國際交流與合作，以“一帶一路”倡議為引領，提升國際交流能力與水平，實現“引進來、走出去”，將專業標準和課程標準與國際先進標準對接，擴大院校的國際影響力。高職教育質量保證的過程中需遵行其高等性、職業性、區域性和國際化的特性要求。

《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》要求各高職院校按照“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”的工作方針，提升質量意識，建立完善質量標準體系、不斷提升標準內涵，促使高職院校在學校、專業、課程、教師、學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，強化學校各層級管理系統間的質量依存關系，促進全員全過程全方位育人。[3]內部質量保證體系是高職教育質量保證體系的主體，強調內涵建設，其核心就是提高專業的人才培養質量，而自我保證、多元診斷、重在改進也就是要求各院校進行持續對人才培養的模式進行改進，改進的依據即診斷的結果，院校內部的專業評估即主要的診斷方式和途徑；此外，引入社會評價以及接受主管部門政府的監督和評價形成綜合診斷結果從而進行改進，形成診斷——改進螺旋上升的人才培養質量保證體系。

質量保證體系所要求的完善質量標準和制度，體現其滿足學科發展、強調高職教育的學術質量，即高職教育高等性和職業性的內適質量要求；其提高利益相關方對人才培養工作的滿意度，體現其對于高職教育區域性的外適質量要求；其促進全員全過程全方位育人的要求，符合現代教育理念堅持人的全面發展的個適質量的需要，要求我們樹立以學生為中心的教學理念以及終身學習和終身教育的理念，服務于師生的全面發展。專業建設的國際化進程雖然沒有在質量保證體系建設文件中明確，但是在全球化和國際化進程加速的國際環境之下，響應國家“一帶一路”倡議，專業建設主動對接國際標準也應成為質量保證體系的一部分。

內部專業評估作為院校質量保證體系的核心制度，其評估標準、評估方式需符合質量保證體系診斷與改進的內在需要，滿足高等職業教育質量保證在高等性、職業性、區域性、個體全面發展和國際化的要求。

二、質量保證視域下內部專業評估的原則

質量保證視域下的高職院校內部專業評估原則的確立，應有利于專業自身的發展，契合區域產業發展實現特色發展，重視課程建設，滿足師生全面發展，提升國際化辦學能力，完善內部治理調動師生全面參與。

（一）依據學校辦學定位分類評估

院校內部專業評估標準的確定，必須依據學校辦學定位并結合專業發展基礎，學校的發展目標是知名院校還是國內一流院?；蛘呤鞘澜缫涣髟盒?，某一專業是以人才培養為主還是以學科發展技術技能積累創新為主，這些目標都決定了專業評估標準的差異化。內部質量保證體系里沒有明確診斷細則，這一點正是體現了國家對于高職專業發展摒棄同質化、鼓勵自主發展的要求。在專業評估的過程中對不同類型、不同基礎的專業需要進行分類評估。

（二）彰顯特色

強化內涵建設是內部質量保證體系診斷與改進的目標，而內涵建設的成效體現在人才培養質量的提升、社會美譽度和認可度的提高以及院校文化影響力的提升，這些需要院校具備優質的教學能力、先進的教學理念、領先的教學手段、靈活的管理方式和深厚的育人文化，如何體現優質則需要我們突出特色，體現人無我有的過人之處。特色發展也不是要求我們標新立異，而是要求我們不斷革新，打造和提升優勢專業，發揮工匠精神，順應社會發展需要不斷深化產教融合，可以是努力促進學科發展進行技術技能積累，也可以是強化服務社會的能力，不斷提升內適和外適質量的過程。

（三）以課程評價為中心

專業是課程的組織形式，是由一系列具有內在關聯性的課程組成的課程體系，專業教學成果需要通過課程教學來體現，因此，課程評價因置于專業評估的中心。對于高職教育，課程體系的構建首先要堅持社會工作能力提升和專業知識技能能力提升兩個基本導向。其次，要堅持公共課程和專業課程融入創新創業課程，堅持基于崗位需求和工作過程的課程設置和課程設計理念，課程評價注重考查教學內容是否符合產業發展需要，實踐課程內容是否充足妥當，是否有利于激發學生創新創業思維能力的訓練，學生課堂學習之后是否有收獲，學習難點以及原因等。

（四）全員全過程全方位育人

院校內部質量保證體系要求在學校、專業、課程、教師和學生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，在樹立學生全面發展理念的同時，要幫助教師實現自我能力的提升和綜合發展，學校的價值理念和戰略目標可以由學校領導決定，但是，其實現需要全體教師的認可和實施，因此，評估全方位全過程貫穿學校管理與教學的育人機制和育人環境不可或缺。此外，專業評估的標準要能體現對于師生全面發展隱性要素的考查。

（五）國際化水平提升

專業建設需適應國家開放大格局，積極參與國際教育分工，推動專業核心課程與國際通用職業資格證書相銜接，院校內部的專業評估過程中應提高對優勢專業的建設標準，引進國際認可的先進標準，如工程技術教育的認證《悉尼協議》，堅持“引進和輸出”并舉，探索校企深度融合，服務企業“走出去”，建立境外人才培養基地。

（六）評價主體多元化

質量保證體系強調了學校的辦學主體地位，各院校自主定位發展目標，同時彰顯特色，摒棄“千校一面”同質化思維。以院校自我評估為基礎，用“自己的尺子量自己”，與此同時，為提高外適質量的要求積極參加由社會中介機構以及政府組織的外部評估，改變過去政府主導的單一主體評估為多元主體評估，而在師生全面發展理念下的自我評估，應該是由教師和學生共同參與多主體的，而非學校職能部門主導單主體的內部評估。

三、內部專業評估對完善質量保證的意義

過去，我們的外部專業評估和教學評估對高職院校規范管理和內涵建設起了重要推動作用，但其這種宏觀的、非常態化的評估對于院校整體專業建設水平提升的質量保證的指導能力和監管能力有限；現在，我們常態化的內部專業評估有助于高職院校完善專業和課程標準對接區域產業和行業發展適時調整，通過理順學校內部治理結構形成全員參與群策群力的質量自治文化，在內涵建設的同時促進師生的全面發展。

（一）作為外部專業評估的基礎

院校內部的專業評估是對教育主管部門組織的，由外部專家實施的專業評估以及第三方評估構成的外部評估的重要基礎，是內部人才培養質量的保證的基礎，而外部評估是質量保障的外力助推。[4]外部的質量保障屬于選項質量檢查與評估，側重認證、分等、審核等，如對新專業的審核，獎勵優秀典型案例樹標桿評選品牌專業等。而院校內部的專業評估是校園自行建立的一系列評估體系，從自身實際出發，為贏得企業認同，提升專業社會知名度和輻射能力，探索自我發展、自我約束、自我改進的機制，屬于找差距找不足，分析潛在困難的診斷性的評估，是致力于精益求精確保人才培養質量的評估。外部評估的結果幫助我們認識自身的不足，而內部的評估則是讓院校主動反思辦學資質和能力，尋找與同類院校同類專業之間的辦學差異，找到不足的根本之所在進行診斷，明確改進的方向和措施。

（二）調整和發展專業的依據

專業調整與發展的目的在于不斷改進與完善，以確保人才培養的質量；改進的基礎是必須具備非常有效的內部評價機制，通過內部專業評估能夠有效促進二級學院（系）主動進行專業教學質量和教學能力的反思，尋找與同類院校同類專業之間的差距，對企業行業進行調研，熟悉企業用工需求，不斷重新定位人才培養的目標，對專業的課程體系進行修訂，與行業企業需求相契合。通過結合外部評估的標準和方式方法，吸收行業企業反饋的信息，以自我反省自我檢討的方式，尋找改進的目標，通過診斷評估結果，生成改進方案，形成“評估——改進——評估——改進”持續漸進的循環，不斷推動專業的調整和發展以適應社會和企業的發展需要。

（三）加強交流、統一思想、凝聚合力

院校內部的專業評估本身是一個交流的過程。首先，它促進教師和學生之間的交流。過去我們的教師和學生也交流也互動，更多的可能是活躍課堂氣氛，而內部專業評估的內在要求下需要教師與學生更頻繁的互動，就學生學習結果和學習情況進行交流，幫助教師尋找改進課堂教學的診斷點。其次，內部專業評估促進了全校教職工之間的交流，包括上下級之間，行政與二級學院，教研室內部各層面的交流，在思想碰撞的過程中統一思想，達成共識，明確學校的發展目標，明確部門與個人的職責所在。華東師范大學通過內部評估，全校認識到轉型發展的重要性和發展的新方向，在專業平均學生數減少的客觀情況下，調整教學結構，學校以關注個性、關注精英、關注拔尖創新人才培養的研究型教學院校為發展目標。[5]再次，內部專業評估促進了二級學院（系）、專業教師與企業的溝通交流，專業課程體系的構建與調整和課程內容的設計與調整需要與企業行業現實要求和發展相契合，如何實現契合需要我們加強交流，將專業指導委員會制度以及類似制度的作用落到實處。

（四）優化院校內部治理結構

內部專業評估促進職能部門之間橫向以及與二級學院（系）之間縱向的全面溝通。促進了職能部門職能的轉變。職能部門的服務和監督職能更加凸顯，其服務意識得到加強。同時，職能部門之間的行政壁壘也越來越模糊。人才培養是一個系統的工程，新理念下的多元治理要求各部門相互配合，協作育人。二級學院（系）在評估過程中不再處于被動的被評估以及被動接受工作任務，二級學院（系）具有自主管理的權利，在溝通交流的過程中，尋求學校和職能部門的支持，可以主動提出適合自身專業特點的建設方式和評價方式。在橫向縱向的對話中，有利于職能部門和二級學院（系）形成招生——培養——就業的聯動機制，完善院校內部的治理結構。

（五）幫助師生自我實現

內部專業評估迫使教師投入更多的時間、精力和情感，思考如何進行課程體系的調整和課程教學過程的重新設計，思考如何讓學生能夠理解知識要點和熟練掌握技能，思考如何調整教學方法等問題，在思考與改進的過程中提升自己的教學效果，提高業務素質能力，幫助教師實現短期的自我價值。學生在評估過程中增進了與教師和學校的交流，鍛煉了語言表達能力和人際交往能力，在教師的引導下養成思考問題，解決問題的習慣，從而鍛煉思維能力，評估帶來的教學質量的提高也使學生綜合素質得到提升。

四、質量保證視域下內部專業評估的建議

內部專業評估作為院校質量自治的核心制度，是質量保證的邏輯起點，內部專業評估制度的確立必須服務于院校內部的質量保證體系建設，滿足高職教育質量保證的需要。

（一）以課程評價為中心的全面考察

專業評估過程除了要對師資隊伍、實訓場地設備條件、學校質量文化等硬性和軟性的輸入質量進行考察外，更重要的是對課程的設計、內容和組織、評估方法與機制、課堂教學方法、課堂教學質量評估和保障機制以及課堂師生關系等以課程評價為中心的過程質量進行重點考察。最后，還要對學生學習質量和學生畢業率、就業情況、社會滿意度等社會輸出質量構成的輸出質量進行考察。[6]

（二）構建自我評估為基礎的多元評估體系

不同類型不同辦學基礎的專業明確自我發展定位，自我制定評估標準和評估方案，定期開展自我評估。與此同時，注重培養教師和學生參與評估的意識和能力，重視教師和學生評價結果，引入校內外同行評價，積極參與社會中介機構評價，聘請社會中介機構生成企業滿意度和學生長期發展的跟蹤評價，處于國內一流的優勢專業應主動對接國際標準，引入國際機構進行認證評價，形成多元參與的多層次評估體系。

（三）品牌專業和精品課程示范引領

院校內部一次性同時對所有專業開展評估顯然不符合實際情況，內部專業評估作為質量保證體系的核心是一個長期的持續性常規工作。可以將評估周期設定為5年，結合學校發展規劃，對不同類型專業分梯隊進行評估，首先從品牌專業和精品課程開始，發揮他們的示范引領作用，建立并完善內部評估標準和方案，其他專業課程參照標準進行微調，5年為一個周期進行周期性的全覆蓋的內部專業評估。

（四）目標管理與過程控制相結合

美國著名教育學家拉爾夫·泰勒（Ralph Tyler）強調過“評價過程實質上是一個確定課程與教學實際達到目標的程度的過程”[7]，我們的專業經過系列建設和保障措施后是否達成目標，通過目標管理形成終結性評價是評估的常規工作，但是在關注結果的同時更應關注對過程的控制，在“以學為中心”的新教育范式指導下的質量保證體系強調“評估——改進——評估——改進”質量持續提升，在評價的過程中更應重視過程性評價，課程評價的方式應是貫穿教學活動始終，師生、學校全員全方位的，其重心應放在“評學生收獲”“發現教學問題癥結之所在”及“學習意識和能力”上。

（五）構建信息化評估與反饋機制

評估的最終目的是為了“改進”，從而不斷提高人才培養的質量，其中，評估結果的反饋機制構建尤為重要，通過什么渠道、面向什么群體、在什么時間截點進行反饋，反饋的原則是幫助評估對象改進，因此，對于評估對象的心理承受和隱私如何保護都是我們必須思考的問題。從目前的技術手段來看，建立信息化評估和反饋機制是符合現實需要和實際理想途徑，一是信息化管理可以保留評估痕跡，長期且綜合的數據庫可以生成對比數據，有利于評估結論的生成以及改進情況的跟蹤；二是信息化管理可以根據用戶群體進行區分，通過權限設置有利于個人隱私的保護和評估結論的發布。

參考文獻：

[1] 教育部.中共中央關于教育體制改革的決定[EB/OL]. [1985-05-27].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe _177/200407/2482.html.

[2] 楊明德，徐樅巍.高等教育評估運行機制的研究與開發[J].高等教育學報，1991（4）：35-41.

[3] 教育部職業教育與成人教育司.高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）[EB/OL].[2015-12-30]http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201512/t20151230_226483.html.

[4] “中國特色高等教育思想體系研究”課題組.中國特色高等教育思想體系舉要[J].中國高教研究，2017（4）：1-25.

[5] 王玉瓊.基于專業評估的本科教學持續發展與質量保障機制建設研究——華東師范大學的探索與實踐[J].上海教育評估研究，2015（4）：49-53.

[6] 陳玉琨.高等教育質量保障體系概論[M].北京：北京師范大學出版社，2004：126.

[7] 拉爾夫·泰勒.課程與教學的基本原理[M].施良方，譯.北京：人民教育出版社，1994：26.