淺談合同管理在公路工程建設管理中的作用

南松威

【摘要】目前，隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程的建設水平也實現(xiàn)了進一步的提升，這不僅有效緩解了我國目前面臨的交通壓力，并且在我國社會經濟發(fā)展過程中還起到了非常重要的促進作用。但是，在目前公路工程建設管理中還存在著一定的缺陷，風險防范能力一直得不到明顯的提升，這種問題如果得不到有效的解決，將會對工程施工進度以及質量造成非常嚴重的影響。本文主要針對合同管理在公路工程建設管理中起到的作用進行了分析，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

【關鍵詞】合同管理；公路工程建設；管理；作用

合同管理指的是單位或者是企業(yè)之間在嚴格遵守法律規(guī)定的基礎上，通過文書形式達成共識，屬于雙方交互活動中的最高行為準則。在公路工程項目建設過程中，合同管理屬于整個項目管理中的核心內容，通過對合同管理的有效運用，可以對雙方行為起到非常嚴格的控制作用，從而有效提升建設單位面對風險的管理能力和應對能力。

1、合同類型的選擇

公路工程建設項目在經過批復之后，就進入到了工程籌建階段，相關部門需要根據工程項目的建設需求和類型，對合適的合同類型進行合理的選擇。公路工程建設項目合同如果按照付款方式的不同可以劃分為三種類型，分別是總價合同、單價合同以及成本加酬金等。通常情況下，總價合同適合用在工程量較小能夠精確計算、技術難度不高并且風險較低的項目當中，并且要求設計圖紙具有一定的全面性。成本加酬金合同通常適用于需要立刻實施的項目當中，其中主要包括了一些新型的項目，或者是風險較大的項目。公路工程項目因為涉及到的建設面積比較廣泛，建設周期比較長，所以在各個設計環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出了非常明顯的復雜性，所以普遍都會采用單價合同形式，也就是按照招標文件中的內容，通過分項工程所列出的工程量清單，然后對分部分項工程所產生的費用明確，從而可以獲取到相應的合同總價。業(yè)主根據承包商所提供的合格工程量對工程款進行支付。在對單價合同進行應用的過程中，因為可以實現(xiàn)工程風險的有效分攤，同時還能鼓勵承包商通過提高工藝等方式來減少成本的投入力度，所以在公路工程建設過程中得到了廣泛的應用。

2、公路工程建設前的合同管理

合同是在雙方當事人達成一致決定的基礎上而簽訂的協(xié)議，通過這種方式可以保證雙方兌現(xiàn)自己的承諾并且通過合同的簽訂還能發(fā)揮出一定的法律保證作用。因此，在公路工程項目建設過程中，對于相關的建設單位而言，一定要主動與施工單位之間簽訂合同。在公路工程項目正式開展之前，建設單位需要結合實際的招標要求，對公路工程項目類型進行全面的了解，從而才能制定出相應的建設施工方案，落實好公路工程項目的造價工作，通過這種方式，不僅可以實現(xiàn)對建設成本的估算工作，同時，建筑單位也可以對具體的付款方式進行明確。因為當工程類型不同時，最終所選取的合同形式也會存在一定的差異，這樣付款方式也會不同，所以，在公路工程建設前的合同管理中，需要對工程類型全面了解。

結合對合同形式的研究結果可以了解到，公路工程項目合同在簽訂過程中，一般都是在施工技術方面存在一定的難度，如果是在工程規(guī)模比較小的背景下，建筑企業(yè)需要制定完善的設計圖紙，可以為施工單位提供相應的參考依據，在此基礎上施工單位才能有目的性的對項目成本進行預算，對相應的管理費用和利潤進行深入的分析，然后制定出科學的工程總造價。在對單價合同進行簽訂的過程中，雙方需要對建設周期以及建設規(guī)模充分了解，然后結合工程的實際特征，對工具工程建設過程中可能存在的影響因素進行明確。通常在對單價合同進行簽訂時，公路工程的承包人員會結合實際的招標要求，構建出符合實際的管理方案，在整合招投標過程中，招標單位應該保證承包商參與到其中，在承包商可以公平競標的基礎上，當遇到符合招標要求的招標商時，招標單位在與其簽訂合同。在簽訂合同的過程中，需要有一方對合同中的具體條款全面掌握，這樣在項目開展中如果遇到問題可以及時的解決。另外，如果在施工過程中工程量出現(xiàn)變化，在進行結算的時候，合同雙方應該對工程造價做出相應的調整，并對底價進行標明。同時，在合同簽訂過程中需要對質量標準以及投資標準等文件就行明確，在此基礎上，合同雙方才能全面落實好合同管理工作，從而為公路工程項目的合理開展提供良好的保障。

3、公路工程實施中的計量支付管理

工程項目計量支付指的是按照承包商完成的合同工程量進行合理的計價，最終并完成相應支付的過程，其中主要包括了計量、計價以及支付等工作內容，需要業(yè)主，監(jiān)理工程師以及承包商共同參與下才能完成。在這整個過程中不僅涉及到了合同價格內的清單工程項目與指定金額，其中還包括合同變更引起的索賠以及價格調整等項目費用。

3.1 合同清單工程的計量與支付

為了可以實現(xiàn)對支付項目的有效管理，落實對造價的控制工作，需要結合實際情況構建出工程支付臺賬，通過臺賬將每一期的支付數量、支付金額做出反饋，同時與合同數量之間完成對比工作，通過這種方式可以進一步體現(xiàn)出工程量的完成狀況，同時也能對支付金額進行反映。在此基礎上按照計劃的完成情況做出相應的調整，可以保證公路工程項目能在規(guī)定的時間之內按時完成。清單工程的計量必須嚴格按照合同中的計量規(guī)定進行，通常情況下都是按照監(jiān)理工程師確定的工程量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并進行匯總，這樣也就得到了當期的支付金額，在清單支付中一定要嚴格按照審核計量憑證，只要是存在手續(xù)不齊全的工程量不能給予支付。

3.2 合同外工程量變更造價的計量與支付

公路工程在施工過程中因為涉及到的時間比較長，并且其中存在很多導致工程變更的影響因素，如果出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，將會對造價以及工期帶來一定的影響。針對這種現(xiàn)象，一定要嚴格根據變更情況以及合同條款中的相關內容，然后對應該支付給承包商的變更費用進行明確。對工程造價產生影響的因素很多，其中主要包括了設計變化、施工條件變化、技術標準變化以及進度調整等。因為項目的管理形式以及監(jiān)理工程師的具體權限不同，所以變更工程的審批流程也存在非常明顯的差異，但是每一項都應該制定出完善的審批流程。如果是存在對造價影響比較大的設計變更，必須要經過原來設計單位的同意，如果超出了基本的概算應該由原來的審批單位進行審查同意。另外，施工過程中的所有的變更工程都必須進行匯總，這樣才能對整個項目工程的變更總造價進行明確，嚴格按照確定的審批流程實現(xiàn)對項目費用的有效控制。

3.3 工程索賠

工程索賠是合同管理中的一項重點也是難點，其主要指的是在合同內容實施的過程中，合同一方因為對方不履行或者沒有完全履行合同中的義務，當自身的利益受到損失時向對方提出索賠要求，工程索賠也是承包商經常追加造價的一種方式。目前工程索賠涉及到的類型比較多，其中包括了業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當或者是合同內容存在缺陷等。在進行索賠的過程中需要注意證據必須具備真實姓名，并且還應該具備一定的聯(lián)系性與可靠性。另外，索賠費用都是以實際產生的損失為基本原則，通常情況下索賠當中不包含利潤，而工程量清單中的單價為綜合單價，在這其中涉及到了利潤，因此，應該將索賠單價進行分離。

4、公路工程建設竣工階段的合同管理

在公路工程竣工階段的合同管理中，在內容上主要涉及到了竣工財務決算，是由竣工財務決算說明書和竣工財務報表一起構建而成的，同時也是整個竣工決算階段的重點內容，直接體現(xiàn)出了整個項目建設過程中產生的費用，主要包括了安裝費用、器具采購費用、設備費用以及其他費用等。因此，將竣工結算階段當中的各個指標做出相應的對比分析，能夠對工程項目中存在的節(jié)約或者是超支現(xiàn)象進行明確，在此基礎上可以直接體現(xiàn)出實際計劃的完成情況以及具體的投資效果。

在大型公路工程建設過程中，因為其中包含的影響因素比較多，所以，在一個工程項目全部建設完成之后，需要嚴格按照合同管理中的相關規(guī)定，在竣工決算表的構建出完善的竣工決算，通過這種方式可以更好的反映出整個公路工程項目建設過程中每一類項目產生的消耗現(xiàn)象，同時還能對計劃中的進程情況做出相應的對比工作。在對竣工決算中的合同管理內容進行分析的過程中，可以對整個投資過程中的經驗進行總結，從而可以為下次評估工作以及投標工作的開展提供良好的參考依據，從而使企業(yè)的經濟效益得到明顯的提升。

結語：

綜上所述，在公路工程項目建設過程中，合同管理屬于整個項目管理中的核心內容，可以為各項管理工作的開展提供重要的參考依據，實現(xiàn)對項目工程造價的有效控制，從而可以為工程項目建設的安全性提供良好的保障，因此，在公路工程項目建設過程中，一定要將合同管理的方式進行全面的落實。同時，合同簽訂雙方一定要嚴格按照合同中的內容和具體規(guī)定開展工作，嚴格履行自己在合同中的義務，在此基礎上才能將合同的作用充分發(fā)揮出來，使公路工程建設單位的效益得到明顯的提升。

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