精準扶貧下農村發展對策的探究

楊維錚

【摘 要】 我國是一個人口大國也是一個農業大國。改革開放30多年來，在經濟快速發展的同時，廣大農村地區還存在大量貧困人口。這極不利于社會的發展穩定和人們幸福感的提升。本文結合當下精準扶貧的政策，試從農村基礎設施建設、人才科技、農產品電商銷售、制度建設等幾方面提出相應對策，希望對農村貧困地區的振興有所幫助。

【關鍵詞】 精準扶貧 農產品電商化 特色產業 普惠金融

一、前言

改革開放以來，中國經濟得到了很大發展。據統計，30多年間，近6億人民脫掉了貧困的帽子。然而到2013年我國還存在7000多萬人口貧困人口。離2020年全面建成小康社會還有幾年，我國扶貧脫貧任務實為艱巨。于是習總書記在2013年首次提出精準扶貧這個相對粗放扶貧來說的一種針對不同貧困地區、不同農戶的精準定位、精準幫扶的扶貧模式。精準扶貧的概念在2014年正式得到確立和推廣，2015年起政府開始落實相關政策措施。

自精準扶貧政策實施以來，我國基本上以一年消除一千萬左右貧困人口的速度取得顯著成績。但盡管如此，到2017年末我國還有約3046萬農村人口沒有脫貧，生活依舊十分艱辛。正如習總書記所說，如今扶貧已進入了“啃硬骨頭，攻堅拔寨”的沖刺階段，擁有良好的對策對推進精準扶貧政策的進一步落實必不可少。

二、發展現狀

據統計，截止到2017年底，我國還存在3046萬農村貧困人口。比上年末減少1289萬人；貧困發生率3.1%，比上年末下降1.4個百分點。但現在很多農村在扶貧過程中還存在著體制機制、基礎設施建立的不完善、農村優秀人才的外流、科技的落后、產業發展落后等系列問題。

三、發展對策

針對上述問題，為了更好地促進農村的發展，改善人民生活，筆者試從以下幾個方面提出具體措施：

（一）扶“設施”，加快基礎設施的建設與完善。農村發展的滯后很大程度上由于相關基礎設施建設的落后。沒有配套的基礎設施，難以吸引產業在當地落戶。交通通信設施的落后，進一步導致了物流配送體系建設的不完善，這對農產品電商化發展來說也極為不利。生活設施，如水電等的不便，使大量年輕人為改善生活，都紛紛攜家帶口到城里發展。可見，基礎設施的缺乏會帶來一系列負面問題。人們常說，“要想富，先修路”。而對于廣大農村貧困地區來說，發展不僅得修路，還要建設系列基礎設施，從而為農村經濟發展創造基本條件。

（二）扶“渠道”，完善農產品銷售的電商網絡。中國人口眾多，人們對農產品需求旺盛；我國幅員遼闊，是一個農業大國，農產品生產數量大，種類繁多，農產品供給能力強。但是，目前在我國，由于農村的發展滯后，交通不便，科技水平不高等原因，農產品銷售缺乏有效的網上渠道。這使得當地農產品往往只能在當地銷售，市場波及范圍大大地被縮小。例如，潢川縣“雞頭米”這種當地人民十分喜愛的農產品，價格實惠、口味極佳且有一定藥用價值。卻因為缺乏相應的網上銷售，這種特產便很難打造屬于自身的品牌。因此，完善農產品的電商銷售渠道必不可少。它會增強當地農產品的影響力，有力地促進農村經濟的發展。

（二）扶“智力”，注重人才的培養與科技的運用。新時代下，人們加強了對教育的重視程度，包括較為貧困的農村地區。父母可能會拼盡全力供子女上學，讓他們獲得更好的生活。于是，以往農村地區是缺乏優秀的人才，現在可能變成了人才的大量外流。所以，貧困地區應加大對教育的扶持力度，特別是加大對貧困優秀學子家庭的幫扶力度，讓他們感受到當地的溫暖，愿意在學成后回來建設家鄉。此外，要注重優秀人才，特別是科技創新型人才的培養與引進。在農業中運用大量科技知識，帶動農業發展。加大科技投入力度，完善農村地區信息網絡，通過科技、人才，拉動農村的發展。

（四）扶“金融”，用惠普金融帶動農村經濟發展。良好的金融服務對農村地區擺脫貧困，縮小城鄉發展差距有一定作用。惠普金融是時下的一種新的金融服務方式，它可以為各種主體平等地提供金融服務，這種小額信貸、微型金融可以有效地解決了農村地區發展“融資難”等問題。

農村發展有了資金支持，農民可以更好地利用當地資源對傳統農業進行改造，從而對更多金融服務機構產生吸引力。這樣形成了一個良性的資金鏈，為貧困地區的振興提供了資金保障。

（五）扶“產業”，發展自身特色產業。因地制宜，找到符合本地特色的產業對創造就業機會、增加農民收入來說都極為重要。成都當局自2015年就大量發展當地農村特色經濟產業。從牌坊村的飲水工程和養牛場、青鳳鎮鳳仙村的水產養殖園到靈山鎮關路村的蔬菜大棚，這些特色產業真正惠及了百姓，產業建設成功率較大。如牌坊村的養牛業就讓56戶貧困戶持續增收。而且隨著我國土地制度的改革，對于那些在山區的貧困地區來說，也可以適時發展符合當地的特色旅游業，以拉動經濟增長。貧困地區只有找準產業，才能精準扶持，這樣產業經濟發展后勁才更為強盛。

（六）扶“制度”，將扶貧政策落到實處。腐敗問題，特權思想是社會的痼疾和通病，它的存在十分不利于社會的健康發展。在精準扶貧階段，我們需要加大對相關政策落實情況的監督力度，防止腐敗、特權思想阻礙扶貧的進度，讓真正需要幫助的百姓得不到扶持。這種監督，一靠內部制約，二靠外部約束。內部制約指的是相關法律法規和制度的健全與完善，扶貧部門應自覺按規章辦事，部門之間加強相互監督。外部約束是指農民加強對政府扶貧工作的監督，勇于捍衛自身權利，有關部門也應對百姓反應的問題給予及時有效的反饋。這種雙向互動的監督機制有助于扶貧工作落到實處，在社會形成一種互幫互助的氛圍，讓百姓切實感到政府的溫暖，從而也會更有信心去奮斗拼搏。

四、結語

農村貧困地區的脫貧是全面建成小康社會的一個重要任務。貧困地區應結合自身發展情況，找出一條符合當地發展規律的道路。完善相關設施，開拓農產品銷售 渠道，引才引智，引產業等，為當地經濟發展創造良好條件，最終實現自身的發展與振興。

【參考文獻】

[1] 青紀.讓扶貧領域“微腐敗”無處遁形[N].青海日報，2018-04-03（009）.