創善美之師：新時代汕尾市教師隊伍建設新動向

黃博彥 羅峰

“今天把大家召集到一起，就是要把教育的問題講透、把困難講透，在汕尾掀起一場大打教育質量翻身仗的風暴。市委、市政府今天在這里再次向全市人民莊重承諾，要舉全市之力抓教育，動真格重塑師德師風、重建教師隊伍，爭取用5年的時間，打一場教育翻身仗，點燃汕尾人民希望之火！”面對汕尾教育長期之困，2017年9月11日，汕尾市市委書記石奇珠在全市教育工作會議上這樣要求。

國運興衰，系于教育；教育成敗，系于教師。在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，加快教育現代化、建設教育強國的大背景下，汕尾市委、市政府大力推進“教育強市”戰略，以創善美之師謀求“教育翻身”，把培養一支信念堅定、業務精湛、勤奮敬業、勇于擔當、為人師表、樂于奉獻的人民教師隊伍作為推進教育現代化的中心工作之一，列入市委、市政府重要議事日程，同經濟社會發展工作一同謀劃、一同部署、一同推進、一同考核，努力辦好人民滿意的教育。

建章立制構筑優良教師生態

教師生態的重構是汕尾市加強教師隊伍建設的核心切入點。為此，汕尾市通過出臺一系列政策制度，為教師思想素質的提升、師德師風的培育、教學能力的發展、專業成長的實現，構筑起優良的教師生態環境。

構建督查機制

汕尾市針對教師隊伍建設情況，組建高規格的督查隊伍，開展大規模專項督查行動：市人大、市政協分別成立專項督查組，督查全市教育工作會議精神的貫徹落實情況，其中重點督查教師隊伍建設情況；市教育局成立以局長為組長的督查組，對全市各級各類學校開展“地毯式”專項督查以及不定期的明察暗訪；市紀委、市監察局成立專項巡查組，全面、持續開展巡查工作。同時，汕尾市建立師德師風監督舉報快速反應機制，設立三條舉報專線，分別連接市紀委派駐第四檢查組、市教育局人事科和市教育局督導室，接受廣大師生、社會群眾對教師違規現象的監督舉報，從嚴從快查處。在嚴厲查處的基礎上，汕尾市通過全市學校范圍內設置的235個“師德師風曝光臺”，按照“統一時間、統一方式、統一內容”的要求，于開學期間周一至周五8時至17時，以字幕、表格和視頻等形式滾動播放，曝光違反師德師風的典型問題和典型案例。

在督查巡查、監督舉報、問題曝光的三維督查機制下，汕尾市形成了治理違反師德師風的高壓態勢，為優良教師生態的構筑提供了堅實保障。

深化區域互動

汕尾市通過出臺《汕尾市關于推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施辦法》，實行“以優質學校為龍頭，周邊農村學校、薄弱學校結對安排”分區交流，并對校長教師交流輪崗的人數比例與區域范圍作出規定，其中，普通教師在就近片區（學區）內進行交流，骨干教師以到農村學校和薄弱學校為主進行交流，學校校長（含副校長）一般在縣域內進行輪崗，以此推進城鄉學校之間，優質學校和薄弱學校之間，鄉鎮中心小學與面上小學、教學點之間的交流互動。

海豐縣陸安中學在2012至2017年間，以多項省市級課題為抓手，經過導學型課堂的構建探索、導學型課堂學習共同體的實踐研究、混合學習模式的拓展應用，成功地推進了學校的課堂教學改革，使自身從一所薄弱學校成長為海豐縣乃至汕尾市內的“課改名校”。在汕尾市學校校長教師交流輪崗政策的支持下，學校以成果分享會、骨干教師交流、課題組共建等方式，為海豐縣實驗中學、公平中學、可塘中學等學校帶去課堂教學改革經驗，幫助、指導他們開展“自主學習”“導學型課堂”“互聯網+教育”等課題研究，以課題研究促進課堂教學改革。

得益于市內區域之間、城鄉之間、學校之間教師生態的深度互動，汕尾市的教育生態從靜止走向動態，教育理念、學校制度、課堂模式、教學科研等教育生態因子不斷碰撞、交流、升華。

探索評價改革

“一個好校長就是一所好學校。”汕尾市出臺《汕尾市中小學校長管理暫行辦法》《汕尾市中小學校長考核工作方案》和《汕尾市中小學校長任期目標考核評價方案》，建立“汕尾市中小學校長績效考核指標體系”，從德、能、勤、績、廉5方面共19個考核項，采取述職自評、民主測評、談話、座談會、查閱資料、檢查校容校貌等方式，分學期考核、學年考核、聘期考核3種形式，對中小學校長的教育管理工作進行全方位、多層次、階段式的績效考核，并進行考核成績排名（小學校長在全鎮范圍內進行排名、初中校長在全縣范圍內進行排名、高中校長在全市范圍內進行排名），對考核評價優秀的校長給予通報表揚和相應的經濟獎勵，而對學期考核成績排名后三位的校長進行全市通報批評，對學年考評成績排名后三位的校長實行末位淘汰。

在教師評價方面，汕尾市實行教師退出機制，市教育局每學年針對教師的教學能力進行測試考評，對不能勝任現職的教師，視實際情況安排脫崗培訓、轉崗和解聘。華中師范大學海豐附屬學校建立了教師綜合評價數據庫，每月從師德師風、思想素養、教學教研基本功、課堂教學水平、教學實績等方面，綜合評價教師教育教學工作，動態跟蹤教師的教育教學狀況。學校不拘泥于干部職位、教師職稱等身份界限，依據評價結果，將評價成績突出、教學經驗豐富、技術操作熟練的教師選拔到學校重要的教學崗位和行政崗位，賦予他們更多的工作責任，促進其更快更好地成長。

汕尾市通過對評價制度改革的探索，最大限度地激發了校長教師的從教熱情和教育智慧，使教師生態活力充盈、生機勃勃。

示范引領守望教師教育初心

氛圍是一種無形的力量，能內化于心，更能外化于行。汕尾市通過教育氛圍的營造，以師者的教育初心，突破將利益作為崇高、將享樂作為追求的教育功利困境，引領教師正確地走在教育現代化的道路上。

提高政治素養

汕尾市是一個紅色歷史久遠的城市：中共領導下第一個農民武裝誕生于此，中共領導下第一個縣級蘇維埃政權確立于此，中共領導下第一次農村土地革命爆發于此，中共領導下第一次縣級工農兵代表大會召開于此……紅色歷史造就了紅色精神，紅色精神是汕尾市教師隊伍建設的厚實力量。

汕尾市高度重視教師隊伍中黨的十九大精神的學習宣傳工作，市教育局組建專家宣講團，赴多所學校進行報告宣講，并要求學校將黨的十九大精神作為教師校本培訓的重要內容，以主題學習、專題研討、讀書分享、社會實踐等多種方式，組織教師深入學習，讓他們明白自己肩負的教育重任。同時，汕尾市緊抓教師黨員隊伍的建設工作，充分發揮教師黨員隊伍的思想示范引領作用，以學校教師黨支部的建設帶動學校教師隊伍的發展：把習近平總書記對廣東工作作出的重要批示精神，納入學校教師黨支部“兩學一做”學習教育的內容體系，引導教師黨員將自身的教育工作與廣東的宏觀發展有機聯系起來；組織研讀《新形勢下黨內政治生活的若干標準》《中國共產黨黨內監督條例》等一系列黨員學習讀本，切實增強教師黨員的責任意識。

坐落于龍山山麓的陸豐市龍山中學，有著276年的辦學歷史，在革命時期培養了一大批“龍山英雄”。學校通過激活自身的紅色基因，利用張威紀念亭、蘇維埃革命遺址等校內紅色建筑，提高教師的教育意識：向新教師介紹學校的辦學歷史，提高其對學校的認同感，引導他們樹立正確的歷史觀和民族觀；在教師黨員入黨時，于張威紀念亭舉行莊嚴的入黨宣誓儀式，增強教師的育人責任感；利用學校的紅色建筑開展現場黨課和教師黨支部活動，讓教師重溫黨的歷史、牢記黨的使命。

表彰先進典型

教師是人類文明的傳播者，汕尾市抓住省級文明城市和衛生城市創建的契機，發動全市廣大師生積極參與“文明汕尾·善美之城——尋找最美教師”活動，按照“師德高尚，堪稱楷模”“愛崗敬業，樂于奉獻”“教風嚴謹，業務精湛”“敢于創新，業績顯著”的評選標準，經過媒體播報、網絡投票、現場陳述、評委評選、網絡公示后，評選出“最美教師”10名。

2017年“最美教師”之一——吳偉龍，是海豐縣中等職業技術學校的美術教師，2016年響應海豐縣教育局發出的援藏號召，遠赴西藏林芝市進行為期一年的援藏支教工作。為改善當地學校美術教學設備匱乏和學生美術能力不高的狀況，吳偉龍充分發揮自身的專業特長和教學經驗，組建學校美術興趣小組，組織當地美術教師利用課余時間對學生進行美術、書法等專業輔導，舉辦美術、書法作品展，引導學生感受藝術魅力。回到汕尾后，吳偉龍在市、縣教育局和學校的支持下，用自己支教時創作的油畫作品，舉辦了“逐夢西藏”油畫作品展，在為西藏人民帶去了汕尾市教育熱情和教學智慧的同時，也向汕尾人民展現了西藏地區的自然風光和風土人情。

此外，汕尾市還利用教師節等節點，在全市中小學、中等職業學校、幼兒園范圍內進行教育攻堅戰優秀代表評選活動，評選出100名教育攻堅戰優秀代表，其中優秀校長10名、優秀教師40名、優秀班主任20名、優秀教育工作者10名、教壇新星20名； 同時，運用汕尾電視臺、《汕尾日報》等媒體優勢，宣傳部分優秀代表和“最美教師”的先進事跡，營造“學先進事跡、創先進業績、爭先進榮譽”的社會氛圍。

內培外引促進教師結構優化

教師結構的優化是教師隊伍建設的關鍵。汕尾市通過引培結合，既優化教師的人員結構，均衡調整教師的隊伍構成，也優化教師的能力結構，不斷提高教師的教學能力。

固本培元，激發內在之力

汕尾市出臺《汕尾市中小學教師學歷提升工作方案》，實行“千名教師本科學歷提升計劃”，由市財政安排專項補助經費，對取得本科學歷的教師給予2000元補助，縣（市、區）和學校根據教師實際情況再給予一定的補助，以此鼓勵在職教師參加本科學歷提升教育。2016年和2017年，汕尾市分別組織了1000名和2827名專科學歷教師參加提升計劃。與此同時，市教育局以“請進來、走出去”的方式，通過專題講座、教學觀摩、科組研討、特色課堂等形式，分類別、分級別、分區域、分學段、分學科地開展精準化師資培訓活動。

幾年前，由于中學教師大批量地轉崗至職業學校，陸豐市第二職業技術學校的教師隊伍結構受到了沖擊，面臨著教師對職業教育認識不夠、教師專業技能和教學能力無法滿足職業教育需求等問題。有鑒于此，學校鼓勵教師通過自學、函授、脫產進修等方式提升學歷，并考取本專業及其他相關專業的技能證書，夯實教師的理論基礎；規定專業教師每年必須有1個月以上的時間到企業或生產服務一線進行實踐，提高教師的專業技能；舉辦班主任專業技能競賽、青年教師教學基本功競賽等專業競賽，提升教師的教學能力。目前，學校教師本科學歷率已達100%，研究生學歷教師4人；“雙師型”教師44人，占專業教師總人數的60.8%。

同樣面臨著教師結構問題的，還有馬宮街道中心小學。學校在教育實踐中發現，學生對音樂、繪畫、棋類、足球等藝體活動有著濃厚的興趣，但是學校教師隊伍結構較為單一，缺乏相應的專業教師和課程來滿足學生的藝體興趣需求。因此，從2014年開始，學校確立了打造鄉村少年宮的問題解決思路：打破學科壁壘，讓有藝體興趣和才能的教師承擔相應課程的教學工作，并劃撥一定的經費作為教師的進修經費和教學補貼；整合校外資源，聘請學生家長、校外專業人士等擔任學校的藝體教育輔導員，與學校教師形成教育合力。3年多的時間里，花樣跳繩、葫蘆絲、軟陶、書法等10個藝術社團課程逐步開設，學校藝體辦學特色已然成形。

筑巢引鳳，注入優質資源

外來的先進教育思想能為本地區的教育注入新的力量，為此，汕尾市出臺優惠政策引進外地的名校長、名教師，根據《汕尾市名校長名教師引進和管理辦法》，拿出全市公辦中小學校10%的校長崗位向市內外公開招聘，對每名引進的名校長、名教師分別給予一次性安家補貼30萬元和20萬元、年薪30萬元和20萬元，并提供住房待遇；同時積極創造各種條件，支持名校長、名教師開展學術研究、巡回講學、出版專著等，充分發揮名校長、名教師的輻射影響作用。

汕尾市林偉華學校校長龔衛東，就是汕尾市在深圳市教育局的精選和幫助下引進的名校長之一。作為深圳高級中學（集團）的原黨委委員、校長助理、學生處主任的龔衛東，為汕尾市林偉華中學帶來了深圳高級中學（集團）先進的辦學理念和科學的管理方法。龔衛東利用學校教師大會，在一學期聽課53節的基礎上，為學校教師深刻地分析了“教”與“學”分離的教學問題；牽頭成立學校青年教師聯合會和骨干教師聯合會，舉辦學校教師基本功大賽和優秀教師評選活動，為教師提供校本培訓的平臺和切磋交流的舞臺。同時，龔衛東充分利用學校與深圳高級中學（集團）的對口幫扶關系，多次邀請深圳高級中學（集團）骨干教師到學校傳經送寶、開展同課異構教學研討，組織學校教師到深圳高級中學（集團）參加高考總結會、進行跟崗學習、參與培訓講座等。

汕尾市從2016年起，實施“研究生、本科生引進計劃”，對引進的全日制研究生給予一次性安家補貼2-5萬元，對引進的“985”和“211”院校本科生給予安家補貼1萬元，大力度地為全市公辦學校引進優秀教育人才。2016年和2017年，汕尾市分別引進了研究生學歷教師48名和38名、本科學歷教師300名和252名。

教研驅動實現教師內在成長

“汕尾教育就是我的詩和遠方。”這是華南師范大學附屬中學汕尾學校教師許曉玲的自勉。8年前，作為應屆畢業生的許曉玲來到了華南師范大學附屬中學汕尾學校。初登三尺講臺，面對工作，她有一點困惑；面對學生，她有些許迷茫；面對自己，她有不少懷疑。所幸，學校對每一位教師都量身訂制了一系列的入職培訓和成長規劃，讓他們“一年站穩講臺，三年獨當一面，五年成為骨干”。“集體備課”“推門聽課”“教學沙龍”等，幫助她站穩講臺；團隊備課組長制度、教師技能大賽、校級課題研究等，促使她獨當一面；“青藍工程”導師制度、校本部跟崗培訓、校際經驗交流，推動她成為骨干。2017年11月，許曉玲代表汕尾市參加了首屆廣東省中小學青年教師教學能力大賽，獲得初中英語學科三等獎。如今，面對教育，許曉玲感受到的不再是困惑、迷茫和懷疑，而是自信、快樂和幸福。像許曉玲一樣，在華南師范大學附屬中學汕尾學校實現自身成長、收獲職業幸福的教師還有很多很多：易法兵、余澤武、王宏媛、于淼……

汕尾教師的成長，不僅是學校校本培養的結果，更是汕尾市以教研驅動教學的成果。汕尾市建立了市、縣、學校三級教科研網絡，構建縣區教師校本教研學習共同體，開展區域內教研交流研討活動，整體推進校本教研；落實教研員聯系掛鉤學校制度，讓教研員深入學校開展教學調查，進行診斷式、隨訪式、示范式、跟進式的教育教學指導活動；積極創建市級教師工作室，按計劃全市每年創建5個以上市級名師工作室，每個工作室每年撥給4萬元經費；針對全市重大、突出的教育教學問題，制定教研課題指南，組織市、縣、鎮各級各類教研課題的申報、審批、立項、結題等工作。

在全市的教研驅動引導下，海豐縣德成中英文學校把教研工作放在學校工作的先導位置，不但積極申報、研究各級各類教研課題，更以學校精細化管理、校園文化建設、高效課堂教學、學生自主管理等為主要研究范疇，進行學校教研工作；同時將學校“成長教育”總課題分學段、分年級、分學科進行逐層分解，形成多個主題式小課題，實現教師人人有課題，以小課題促進教研活動常態化、教學活動科學化，引導教師把教研作為習慣、將教學作為生活。

記者觀察：新時代·新矛盾·新動向

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在教育領域中，這一主要矛盾則體現為人民日益增長的優質教育需要和教育不平衡不充分的發展之間的矛盾；而在汕尾市，要解決教育領域的主要矛盾，就要著重解決人民日益增長的對高素質教師隊伍的需要和教師隊伍不平衡不充分的發展之間的矛盾。

汕尾市認為，要奮進新時代，就要肩負新使命，就要解決新矛盾；要以矛盾的解決為動力，推動全市教育事業的發展。因此，汕尾市直面矛盾，深入分析全市教師隊伍的現存問題，歸納出“城鄉之間、區域之間、校際之間的教師隊伍質量、結構存在較大差距”“教師隊伍的知識結構、能力結構、學歷結構等欠缺科學配置”“教師的育人思想意識有待進一步提高、課堂教學能力有待進一步增強、教育綜合素質有待進一步發展”三大教師隊伍不平衡不充分的發展問題，通過育人生態的構建、師德師風的養育、隊伍結構的優化、教師成長的實現，增強汕尾教師的時代使命感和教育教學能力，建設了一支高素質的教師隊伍，不斷滿足人民日益增長的對高質量教育的需要，以善美之師推動善美教育、以善美教育鑄造善美之城。