電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管控研究

王忻

摘要：電網(wǎng)企業(yè)作為典型的資本密集型行業(yè)，其發(fā)展與壯大在很大程度上需要依賴于對固定資產(chǎn)的持續(xù)投資及利用行為。近幾年來，電網(wǎng)企業(yè)高度重視固定資產(chǎn)管理，積極貫徹落實企業(yè)內(nèi)部控制，深入開展固定資產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)控專項評價，以全壽命周期管控為核心，從固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計采購階段、建設(shè)使用階段、檢修維保階段和技改報廢階段構(gòu)建了全系統(tǒng)、全過程、全方位的管理模式及管理機制，搭建了電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管控體系，從而達到各個階段高效鏈接，提高電網(wǎng)企業(yè)整體經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；資產(chǎn)管理；管控

一、管理理念

全壽命周期管理理念起源于企業(yè)資產(chǎn)維護（EAM）和資產(chǎn)全周期成本管理（LCC），是全壽命周期成本管理理念的擴展。它是指從前期的設(shè)備選型、設(shè)計、采購、庫存、安裝、調(diào)試開始，到交付運行后的設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控、維護保養(yǎng)、移動、封存、借用等資產(chǎn)運行活動，直至設(shè)備報廢或者更新改造的整個設(shè)備生命周期內(nèi)，對固定資產(chǎn)進行全過程管理。

二、現(xiàn)存問題

（一）資產(chǎn)購置未充分考慮壽命周期內(nèi)成本最優(yōu)問題

當前在固定資產(chǎn)購置階段，僅針對采購環(huán)節(jié)估計成本，未從整個固定資產(chǎn)管理過程入手，這使得企業(yè)無法有效對后續(xù)可能產(chǎn)生的效益進行預(yù)測、分析及論證，導(dǎo)致無法合理核算在滿足各項技術(shù)指標的前提下，如何使成本降到最低，最終無法實現(xiàn)最優(yōu)方案的選擇。

（二）資產(chǎn)驗收、交接、入庫審核不規(guī)范

物資在驗收、交接及入庫過程中可能存在由于審核不嚴格、不規(guī)范或未能及時、正確入賬，廢舊物資或退料入庫審查不嚴格等原因，產(chǎn)生物資入庫審查不嚴的風(fēng)險，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的賬實不符、庫存管理混亂等情況，帶來經(jīng)濟損失。

（三）資產(chǎn)處置不規(guī)范

資產(chǎn)報廢過程中可能存在報廢物資管理手續(xù)及評估程序?qū)嵤彶榱Χ炔坏轿唬u估商、回收商資質(zhì)不符或合同履約不規(guī)范等情況，導(dǎo)致報廢物資處理不合規(guī)，從而造成資產(chǎn)損失。

三、主要管理提升做法

（一）規(guī)劃設(shè)計采購階段

與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式不同，全壽命周期管控在規(guī)劃設(shè)計采購階段主要考慮整個固定資產(chǎn)管理過程的所有可以估算預(yù)計的成本，而不僅僅是本階段的成本。在該階段主要的工作目標是全局化、系統(tǒng)化地規(guī)劃固定資產(chǎn)的選擇和投資方案，在統(tǒng)籌全局的前提下選擇出周期成本最小和投資收益最大的設(shè)計方案，為后續(xù)階段構(gòu)建及使用起到向?qū)У淖饔谩Ｊ紫龋诓少徎蚪ㄔO(shè)資產(chǎn)前，需要投資部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、規(guī)劃計劃部門及財務(wù)部門等相互協(xié)調(diào)，編制設(shè)計預(yù)算方案，對后續(xù)可能產(chǎn)生的效益進行預(yù)測、分析及論證，并核算在滿足各項技術(shù)指標的前提下，如何使成本降到最低，并結(jié)合當前資產(chǎn)基本狀況、需求情況，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。

（二）建設(shè)使用階段

固定資產(chǎn)建設(shè)及使用階段包括工程技改大修、基建、信息化、營銷、財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程。該階段的主要目標是實現(xiàn)固定資產(chǎn)在調(diào)試建設(shè)使用中的效益最大化，在整個全壽命周期中實現(xiàn)成本最優(yōu)和效益最高，而且要實時對建設(shè)使用過程的成本及其運行現(xiàn)狀開展有效監(jiān)督和檢測。主要任務(wù)包括：各建設(shè)及使用單位定期進行技術(shù)完善，從使用的合理性及規(guī)范化角度判斷運行是否合規(guī)，并及時做好轉(zhuǎn)資工作，對定期進行監(jiān)測和提高建設(shè)及運行效率方面提出有效建議，保證資產(chǎn)在使用過程中的質(zhì)量、安全及高效，并且在整個實踐時做到過程成本監(jiān)控。

（三）檢修維保階段

檢修維保階段主要的目標是在固定資產(chǎn)運行過程中及時監(jiān)測并發(fā)現(xiàn)潛在問題，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)進行分析，制定完備的檢修方案。與此同時，全方位搭建好維保體系，進行維保核算，通過資產(chǎn)墻模型分析方法來提高資產(chǎn)使用效率，延長使用時間，從而降低成本和提高經(jīng)濟效益，具體的工作內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的檢修維護、狀態(tài)評估、壽命評估、系統(tǒng)運行風(fēng)險評估以及備用設(shè)備管理幾個方面。

（四）技改報廢階段

技改報廢階段主要是與物資服務(wù)、電網(wǎng)投資等業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)，該階段的工作是目前國內(nèi)電網(wǎng)系統(tǒng)開展全壽命周期管控最有看點、最受重視的環(huán)節(jié)，也是整個全壽命周期管控的最終壓軸環(huán)節(jié)。本階段主要目標為制訂基于全壽命周期管控思想的固定資產(chǎn)報廢標準和具體的操作方案，研究固定資產(chǎn)壽命延長技術(shù)，明確退役固定資產(chǎn)可否重復(fù)利用的過程，大力提高閑置可再利用固定資產(chǎn)使用率，從而最大限度減少全壽命周期成本，具體做法如下：首先，全壽命周期管控要求的就是系統(tǒng)性和全過程，所有的階段工作都應(yīng)該有所明確，都應(yīng)該考慮全周期的成本。其次，報廢的處理主要包括重新利用和報廢變賣兩種方式，應(yīng)秉承著“先利用，后變賣”的全壽命周期原則。

（五）管理考核評價階段

構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管控評價體系要求總體目標要承接公司發(fā)展戰(zhàn)略，通過目標導(dǎo)向的方法，制定明確、可衡量的資產(chǎn)管理近期、遠期目標，并據(jù)此縱向承接、層層解剖的方式明確各項資產(chǎn)管理活動的執(zhí)行目標。強調(diào)資產(chǎn)管理的全過程及系統(tǒng)化，將資產(chǎn)管理分階段處理，強化流程檢測和監(jiān)測評價，改良管理過程、確定工作任務(wù)、注重溝通協(xié)調(diào)、加強風(fēng)險防控水平，建立橫向統(tǒng)一和諧、縱向聯(lián)通順利的評價體系。

圍繞電網(wǎng)資產(chǎn)管理核心業(yè)務(wù)，資產(chǎn)全壽命周期管控將各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與優(yōu)化，有力推動資產(chǎn)管理體系在各層級有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理全局最優(yōu)的管理目標，全面提升了資產(chǎn)管理水平。

參考文獻：

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（作者單位：國網(wǎng)寧夏電力有限公司）