加強氣象探測環(huán)境保護工作措施初探

摘 要：本文結(jié)合棗莊市氣象探測環(huán)境現(xiàn)狀，以此來初探如何加強氣象探測環(huán)境保護工作，改善氣象探測環(huán)境。

關(guān)鍵詞：氣象探測環(huán)境；保護；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：P412 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333204

氣象探測工作是氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作。氣象探測所獲取的資料用于分析和研究天氣以及氣候變化，是預(yù)測、預(yù)報氣象災(zāi)害的基礎(chǔ)資料，是應(yīng)對氣候變化和科學(xué)決策氣象災(zāi)害防御工作的依據(jù)。做好氣象探測環(huán)境保護是保障氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性的唯一措施，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在。準(zhǔn)確、連續(xù)的氣象探測資料能夠反映出一定區(qū)域內(nèi)氣象要素的歷史變遷。

氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護的好壞直接關(guān)系到氣象探測基本數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、比較性，關(guān)系到天氣氣候預(yù)測預(yù)報和氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性和針對性，長期穩(wěn)定的氣象觀測數(shù)據(jù)是分析氣候變化趨勢和做好應(yīng)對工作的重要依據(jù)。在遭到破壞的氣象探測環(huán)境中，采集到的氣象數(shù)據(jù)，因不能準(zhǔn)確反映該地區(qū)大氣的真實狀況，而降低科學(xué)研究的參考價值。

《中華人民共和國氣象法》明確規(guī)定“國家依法保護氣象探測環(huán)境，任何組織和個人都有保護氣象探測環(huán)境的義務(wù)”“各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定標(biāo)準(zhǔn)劃定氣象探測環(huán)境的保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃”“確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者國家重點工程建設(shè)，需要遷移氣象站的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)氣象主管部門批準(zhǔn)”。

但是，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，國家級地面氣象觀測站周邊新建擴建改建建設(shè)工程逐漸增多，對風(fēng)、日照、降水、地溫、輻射等氣象要素影響很大。2013年山東省所有國家級地面氣象觀測站對氣象探測環(huán)境進行了調(diào)查評估，棗莊市5個國家級地面氣象觀測站探測環(huán)境均不同程度受到破環(huán)，現(xiàn)階段保護氣象探測環(huán)境已經(jīng)成為各級氣象部門一項重要的日常工作。

1 棗莊市氣象探測環(huán)境現(xiàn)狀

棗莊市氣象局下轄5個國家級地面氣象觀測站氣象探測環(huán)境保護形勢嚴峻，僅2015年以來初審新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可4件，城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護之間的矛盾日益凸顯，有的氣象臺站因城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化，氣象探測環(huán)境無法避免受到影響，且無法采取補救措施，需要遷建。

2 現(xiàn)階段加強氣象探測環(huán)境保護工作的切入點

2.1 加大氣象法律法規(guī)宣傳力度

充分利用各種媒體，采取多種形式，加大對全社會的宣傳力度切實提高全社會對氣象探測環(huán)境保護重要性認識。各級氣象部門應(yīng)向全社會深入、廣泛地宣傳《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》《山東省氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》《新建擴建改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境行政許可管理辦法》（中國氣象局令29號）《氣象臺站遷建行政許可管理辦法》（中國氣象局令30號）和有關(guān)政府規(guī)章以及本地區(qū)氣象探測環(huán)境保護的范圍、標(biāo)準(zhǔn)。使有關(guān)單位和公眾充分認識到破壞氣象探測環(huán)境對氣象探測工作的危害，使廣大群眾，特別是從事城市建設(shè)活動的單位和個人了解相關(guān)的規(guī)定和要求，提高對依法保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施的認識，切實做到知法、懂法、守法。

2.2 加強氣象探測環(huán)境保護行政執(zhí)法人員培訓(xùn)

各級氣象部門應(yīng)進一步加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加大氣象探測環(huán)境保護行政執(zhí)法力度，依法查處相關(guān)違法案件。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)新增可能影響氣象探測環(huán)境的建設(shè)項目，及時了解項目情況，采取下列措施。

對在氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)可能影響氣象探測環(huán)境的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)告知項目負責(zé)人其行為違法，其項目應(yīng)按照氣象探測環(huán)境保護規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，并申請或重新申請行政許可；立即通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門，同時向本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)報告。

要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；核查建設(shè)項目是否取得“避免危害氣象探測環(huán)境氣象行政許可”或與取得的“行政許可”是否相符；了解建設(shè)項目是否獲規(guī)劃部門批準(zhǔn)等。

要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；對未取得“避免危害氣象探測環(huán)境氣象行政許可”或與取得的“行政許可”不相符的建設(shè)項目，被檢查單位或者個人需作出說明。

進入現(xiàn)場對現(xiàn)場情況進行氣象行政執(zhí)法調(diào)查取證工作。

3 加強氣象探測環(huán)境保護的措施

3.1 棗莊市下轄5個國家級地面氣象觀測站均實行了氣象探測環(huán)境變化月報告書制度

把氣象探測環(huán)境保護作為日常巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理”。密切關(guān)注氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的公示公告（公示公告期7d）及探測環(huán)境變化情況。若公示公告的建設(shè)項目未取得氣象行政許可或與取得的氣象行政許可不相符，應(yīng)當(dāng)立即（必須在公示公告期內(nèi)）向當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門反映。

3.2 劃定、公布氣象探測環(huán)境保護范圍

按照《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB 31221-2014）規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護范圍和標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域的具體保護范圍，并在氣象臺站附近醒目位置設(shè)立公告牌、通過政府網(wǎng)站公布等方式向社會公布。

3.3 做好氣象探測環(huán)境保護備案

按照《氣象探測環(huán)境保護規(guī)范 地面氣象觀測站》（GB 31221-2014）規(guī)定的氣象探測環(huán)境保護范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將劃定的本行政區(qū)域內(nèi)氣象臺站探測環(huán)境的保護范圍、保護標(biāo)準(zhǔn)和具體要求等，向同級發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門通報、備案。

3.4 編制專項規(guī)劃

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門編制氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)地塊控制性詳細規(guī)劃。氣象探測環(huán)境的保護范圍、保護標(biāo)準(zhǔn)、具體要求等發(fā)生變化的，氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。各職能部門要加強合作和協(xié)調(diào)，依法查處影響氣象探測環(huán)境的違法行為，共同推進氣象探測環(huán)境保護的規(guī)范化建設(shè)。

3.5 加入當(dāng)?shù)匾?guī)劃委員會

市、縣級氣象局爭取政府同意，將氣象局納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃委員會成員單位。爭取在第一時間獲悉氣象臺站所在地城市規(guī)劃調(diào)整或修改等信息，提出相關(guān)意見、建議，避免因調(diào)整或修改規(guī)劃影響氣象探測環(huán)境。

4 小結(jié)

做好氣象探測環(huán)境保護是保障氣象探測資料具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性和連續(xù)性的唯一措施，也是有效提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的關(guān)鍵所在。必須提高對氣象探測環(huán)境保護工作重要性、緊迫性的認識，依靠本級人民政府，形成政府主導(dǎo)工作機制。與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國土、住建等部門共同做好氣象探測環(huán)境保護工作，建立協(xié)作溝通機制，確保氣象探測環(huán)境保護工作落到實處。

參考文獻

[1]姚作新，陳勝.現(xiàn)階段氣象探測環(huán)境保護策略研究[J].新疆氣象，2005（3）：38-39.

作者簡介：王瑜（1979-），女，山東榮成人，大氣探測工程師。