淺談如何做好政務APP

程評 郭妍捷

隨著互聯網時代政務快速發展，政務類APP大量涌現。據中山大學發布的《移動政務服務報告》稱，截至2017年11月，中國70個大中城市共計推出政務APP（手機應用軟件）514個，比2015年增長62.7%。大量涌現的政務APP用得好，是政務資源與民共享的一大便捷新平臺；用得不好，就會成為引起民眾抱怨的新形式主義。本文嘗試以湖北省政府APP為例，就運維過程中，在定位、方向、目標及實踐上，一些由模糊到清晰的認識經歷，探討如何做好各級政府的政務APP。

一、政務APP的定位

按國務院《政府網站發展指引》精神，政務APP（政府客戶端）是政府網站向移動端的延伸。因此，它既具備政府網站的基本功能，又不等同于政府網站?；谝苿佣说恼誂PP，相對于PC端而言，有更鮮明的特點，不了解這種差異，政務APP就可能做成政府網PC端的移動版。

1.更實在。移動客戶端，隨身攜帶，如貼身內衣，一定要讓人感覺舒服。所以，從標題到內容，都必須去硬性灌輸痕跡，以政府中心工作為基礎，以服務受眾需求為目的。

而在湖北省政府APP試運行前兩個月，受慣性思維影響，依然存在一些問題：

一是“虛”。信息編輯上，習慣于直接轉發紙媒虛實結合的標題。同時，也有不顧內容需要，為“接地氣”而故意賣萌。如：《年報時間到了，這些你們都應該知道》，“你們都應該知道”、“你必須了解”……一段時間里，此類句子幾乎成為客戶端標題的“套路”，無論哪里都可以放，旨在以隱藏信息吊受眾胃口，吸引關注。但這句話中隱含的強制性及核心信息模糊性，很容易被受眾嫌棄。

以政務APP信息權威性的特性，不用太多技巧，就可以脫“虛”向“實”。隨意截取2017年2月9日國務院客戶端要聞、部門、地方三個欄目前三條標題，都是簡潔直白、直奔主題。如：《全國將建縣級協調機制保障困難群眾基本生活》、《今年三級醫院預約診療率要大于等于50%》、《黑龍江公立醫院將全面取消藥品加成》等。

二是“給”。習慣于站在政府部門的角度，政府有什么，“給”受眾呈現什么，很少考慮受眾“要”什么?！敖o”的方式有以下幾種。

表揚稿型：《2017年民政人將這樣干！》，從受眾的角度可表述為《2017年湖北民生服務七大重點布局》。

簡單呈現：《湖北2017“春風行動”啟動》，此文內容為紙媒一條幾百字的消息，沒有整合其他媒體相關服務性內容，發在客戶端“服務”欄目，對受眾的服務性遠遠不夠。

就事論事：不注重平時收集，每天、每月碎片化發布同一主題的內容，發完就丟，不能發揮網絡大數據優勢進行數據整理、系統解讀。

三是“亂”。內容堆砌，邏輯關系不清楚。如整合稿件《三大決戰看湖北各地都有哪些新進展》，內容以小標題概括為：荊門為企業降成本10億元、伍家崗崛起一批行業小巨人、江夏汽車城顯現集群效應、湖田村今冬不荒一分田、仙桃倒損住房本月底全部完成重建。每個小標題下是一條其他媒體報道的消息全文。這五個方面之間有什么邏輯關系？是遞進還是平行關系？不清楚。

簡單歸并，分類標準不統一。同上例，5個案例標題似乎按區域分類，但其中2個市州，2個區，1個村。為什么這樣選材？看不出來。

選點隨意，涵蓋面代表性不足。同上例，全部是個案，并不能說明“看湖北各地”的進展情況。圍繞三大決戰，選點可以做：災后重建——從仙桃“因災倒房”個案擴展到全省災后重建成效：精準扶貧——從“天門政府扶持湖田村搶播搶種”個案擴展到全省脫貧成效：決戰四季度——從“三降一補”四個案例擴展到決戰后四季度經濟全貌。

四是“淺”。對主題內容與背景、大局的關聯度認識不夠，導致就事論事的整合比較普遍，具體表現在導語、結束語、串詞、小標題等比較淺顯、平淡。

網易整合的娛樂話題《林書豪0.5秒絕殺》，導語：6連勝，每場比賽都拿到20+的數據，在本命年的第二個循環，林書豪已經讓所有人為他瘋狂。按照上帝的角度來講，他是神之子：而按照國人的說法，這就叫真龍轉世……

這段導語短短幾句話，體現了編輯對林的全面了解，從運動生涯到個人信息、從實戰成績到精神領域……正是基于這些資訊積累，才成就了看似隨意的深度。同時，編輯語言也被稱網民為“簡直就是寫小說的架勢”。隨后跟貼選發“小編可能在起點做兼職”，也體現編輯對娛樂精神的支持。

2.更好讀。要體現“內衣”的舒服感，就要好讀。一是讓人明白。語言由“官”向“民”轉變。政務信息通常有一套規范、嚴謹的“官方”表述方式，編輯需要把官方語言翻譯成百姓聽得懂的話，包括輔以圖解、短視頻、動漫、動畫（H5）等多種呈現形態。二是提煉重點。內容由“多”向“專”轉變。要在長篇信息中提煉出受眾關注的重點、特點，抽出線條。三是視角有趣。敘述由“（死）板”向“（鮮）活”轉變。如《十八大后黨政軍的十種新提法》《外交辭令是種加密暗語》，時政內容的表述方式鮮活、接地氣，而且實用。

3.更好用。按照國務院《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》要求，將政務服務“一張網”植入移動端，更快捷、方便地滿足民眾網上辦事需求。

二、編輯如何適應政務APP定位需求？

1.樹立數據收集意識。在選題策劃的基礎上，日積月累、隨時收集與選題相關的信息數據，經過初步篩選、內容優化、提升附加值、精準推送，減輕受眾選擇困難。

2.培養數據解讀能力。數據解讀包括對數據的分類、整理、提煉，最后讓受眾得出結論，消除受眾接收數據信息時的閱讀障礙。2012年全球編輯網設立世界上首個“國際數據新聞獎”，為數據解讀能力的培養樹立了標桿。

3.具備互聯網思維。包括有“眾籌”思路。利用網民力量、網絡資源，為我所用：有“互動”意識。建立“我為受眾服務——受眾反饋意見——針對意見修正”的有效循環；有“共贏”精神。以團隊力量集中研究某一問題，借政府資源的力，做好內容。

4.具備精準推介能力?？蛻舳司庉嫴粌H是編輯，也是內容營銷者，只有讓受眾廣泛接受的政務APP，才能更好實現政府信息公開、回應關切、網上辦事、互動交流等功能。

5.培養不斷創新意識。

一要有工作激情。一個人的工作熱情、激情，一定會從他的文字中流露出來，特別是從事新媒體行業的人員，更需要新思維、新動力，讓每一念都“力透紙筆”。

從以下兩組案例看，第一組：《“稅負降了，我們感受到了！”》《提醒“五險一金”有新變化！今年不知道這些你就虧大了！》《元宵節當天湖北“春風行動”近6萬個急聘崗位招兵買馬》；第二組：《困難殘疾學生享12年免費教育》《春節臨近衛生專家提醒食品安全不可忘》《武漢“春風行動”啟動未來兩個月216場招聘會等你來》。

同樣是發布惠民政策，第一組以用戶的口氣，舒心地稱“我們感受到了”，第二組用平淡語氣告知“免費”；同樣是惠民提醒，第一組用“新變化”引人關注，并利用“趨利心理”提醒“不知道就虧了”，第二組用常規結構簡單表述“提醒……不可忘”，受眾極易陷入視覺疲勞；同樣是“春風行動”招聘會，第一組用“急聘”、“招兵買馬”，第二組用安靜的“等”字，用心、用情大不一樣。

二要有大局意識。提升文字編輯能力之外，還要關注時政大局，關注移動互聯網發展態勢，掌握其受眾閱讀規律。

如長江云APP《美駐漢總領事館新館開工明年可在漢辦赴美簽證》，從一條開工小消息，帶出給用戶的服務指南；《終身追責逃不掉領導干部勿踩“生態紅線”！》，人民日報關于中央發布生態保護紅線文件的消息，給受眾警示提醒。

二要有創新基因。站在風口上，不進則退。墨守成規、沒有創新就是不移動客戶端好編輯。

三、政務APP整合稿件如何選題？

1.系統性服務：將同類碎片化信息進行完整、系列化整合。如國務院《就業找工作必看網站有哪些？》；國務院《全目錄：2013年以來國務院已公布的取消和下放國務院部門行政審批事項》；湖北發布《最權威！湖北各地新一屆政府領導班子名單出爐》。

2.關聯性整合：確定一條明晰的主線，圍繞主線收集相關資訊；按照內在邏輯整合編輯內容。例：湖北發布《中三角省際集裝箱公共班輪開通為“共建中三角”鄂湘贛三聲還想了哪些招？》，從“班輪開通”這一點抽出“共建中三角”這一線；圍繞這條線，整合三省交通、旅游、住房、社保等方面的“共建”作為。這種推介共建的效果，遠優于由編者定性的表揚。

3.提煉型整合：從一些碎片化信息中，分析出其中隱含的共同點，進行提煉整理。如湖北發布《向企業部委借智借力一大波機遇又向湖北襲來》，編輯平時留意書記省長履新期間一系列活動，發現他們利用自身的背景資源，與大企業和國家部委頻繁會見，找出其中隱含的共同點就是“借智借力為湖北創造機遇”，整合內容提振湖北人信心，也反映出編輯有膽、有識、有心。

4.多角度解密：對同一主題，以不同的形式、從各側面將其讀深、讀透。如國務院《要權威還是要溫度國務院APP這樣煉成》，這篇以“眾籌”思維借外力促成的文章，同時提供了國務院客戶端編輯一些非常好的工作方式方法，值得我們認真學習、思考、借鑒。

知乎上評價客戶端內容建設差異化的主題中，絕大多數網民選擇下載移動客戶端的前三條理由是“簡潔不花哨，使用速度流暢，有自己的特色欄目”。比如網易的跟帖、新浪的博客和快而全的信息量、搜狐的娛樂和訂閱、騰訊的評論、南方周末的深度、周末畫報的美觀等。雖然這些評價都是針對新聞客戶端的，但在內容建設的共性上依然值得政務APP運維者借鑒。

政務APP需要避免哪些做法？一要避免照搬PC端內容；二要避免照抄紙媒版面內容；三要避免簡單拼接，整合做成集合；四要推送同質化，沒有政務APP特色。

政務APP是政府主管主持的移動客戶端，是實體政府向網絡和移動新媒體的延伸，具備其獨有的鮮明特色：權威政策——政府文件；經濟數據——包括政府工作報告、計劃、實際完成情況，農業、科技、旅游、就業、扶貧等強大政務數據庫；網上辦事——越來越多的政府辦事事項，從實地“一站式”轉移到網上“一站式”，實現“數據多跑路、百姓少跑腿”：回應關切——按國務院信息公開要求，通過新聞發布、訪談、解讀等，對民生熱點問題及時作出回應，并隨時接受民眾對政府工作的意見建議。不能體現這些特色，就不成為政務APP。

（湖北省政府網站）