習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話

陳力丹

2016年4月19日上午，習近平在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話。他首先表示，召開這次座談會，就是要當面聽取大家意見和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

座談會上，8位專家、學者分別就實現信息化發展新跨越、加快構建信息領域核心技術體系、互聯網企業的國家責任、實現網信軍民融合深度發展、發揮新媒體在凝聚共識中的作用、突破信息產業發展和網絡安全保障基礎理論和核心技術、加強網絡信息安全技術能力建設頂層設計等談了意見和建議。習近平認真聽取了大家的發言，并不時就有關問題同發言者深入討論。聽取了發言后，習近平發表重要講話。他的講話長達1.1萬字，分為六個問題。新華社于4月25日發表了講話全文。

第一個問題，講推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民。他說：“互聯網越來越成為人們學習、工作、生活的新空間，越來越成為獲取公共服務的新平臺。我國有7億網民，這是一個了不起的數字，也是一個了不起的成就。”他引古話“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上”，說明我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。他十分清楚中國的互聯網發展水平很不平衡，因為在世界各國互聯網綜合發展指數排名中僅居中游的現狀，主要問題是普及率不高，網費太貴，網速太慢。因而他指出：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”他提出實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化。

第二個問題，講建設網絡良好生態，發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。習近平引用了古話“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”之后接著說，很多網民稱自己為“草根”，那網絡就是現在的一個“草野”。網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。

他強調：“網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”

這部分的最后一段，他說：“形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一條，各級黨政機關和領導干部特別要注意，首先要做好。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”

第三個問題，講盡快在核心技術上取得突破。習近平認為，互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。他就此提出四點要求：第一，正確處理開放和自主的關系。第二，在科研投入上集中力量辦大事。第三，積極推動核心技術成果轉化。第四，推動強強聯合、協同攻關。

第四個問題，講正確處理安全和發展的關系。習近平說：“面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。”就此他講了四點要求：第一，樹立正確的網絡安全觀。第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。第三，全天候全方位感知網絡安全態勢。第四，增強網絡安全防御能力和威懾能力。

第五個問題，講增強互聯網企業使命感、責任感，共同促進互聯網持續健康發展。習近平說：“網上信息管理，網站應負主體責任，政府行政管理部門要加強監管。主管部門、企業要建立密切協作協調的關系，避免過去經常出現的‘一放就亂、一管就死現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路。”就此他提出三方面的要求：第一，堅持鼓勵支持和規范發展并行。第二，堅持政策引導和依法管理并舉。第三，堅持經濟效益和社會效益并重。他引用古話“行生于己，名生于人”，強調只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，“辦網站的不能一味追求點擊率，開網店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準。”

第六個問題，講聚天下英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐。他就這個問題舉出他在正定縣工作的經驗：我早年在正定縣工作時，為了向全國一流專家學者借智，專門聘請華羅庚等專家學者給我們縣當顧問，有的親自到正定指導工作。他要求采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業性、創新性、實用性。