對新形勢下完善民族區(qū)域自治制度的思考

摘要：根據(jù)我國實際發(fā)展?fàn)顩r和民族結(jié)構(gòu)特征，我國政府制定且實行民族區(qū)域自治制度，主要用于協(xié)調(diào)我國各民族之間的關(guān)系，但是，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展形勢，使得民族區(qū)域自治制度在實施過程中逐漸出現(xiàn)一些缺陷，這些缺陷限制了我國民族區(qū)域自治制度的執(zhí)行力度和威嚴(yán)。本文就新形勢下完善民族區(qū)域自治制度展開探討和研究。

關(guān)鍵詞：新形勢 民族區(qū)域自治 民族制度

根據(jù)我國的實際發(fā)展?fàn)顩r和具體國情，我國政府制定民族區(qū)域自治制度，主要是為了處理好各個民族之間的關(guān)系，就民族區(qū)域自治制度實施以來，取得了很好的效應(yīng)，促進(jìn)我國各個民族之間的和諧相處，以及各個民族的共同發(fā)展，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國民族區(qū)域自治制度在實施過程中存在一定的問題，由于我國正處于發(fā)展新形勢下，當(dāng)前實行的民族區(qū)域自治制度不能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，因此，我國相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)高度重視不斷完善當(dāng)前的民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)我國各個民族之間和諧、友好的相處，使得各個民族之間互幫互助、共同發(fā)展進(jìn)步。

一、民族區(qū)域自治制度實施過程中存在的問題

第一，缺乏監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。制定相應(yīng)的民族區(qū)域自治制度監(jiān)督機(jī)制，主要是為了監(jiān)督政府部門行使權(quán)力，保證民族區(qū)域自治制度行使權(quán)力能夠得到正確、合理的運(yùn)用，同樣也可以監(jiān)督我國政府部門更加高效率、高質(zhì)量地幫助人民群眾辦事，倘若缺乏此種監(jiān)督機(jī)制，使得民族區(qū)域自治制度的實施和執(zhí)行權(quán)利等方面受到嚴(yán)重的影響，使得民族地區(qū)的人民群眾的切實利益得不到強(qiáng)有力的保障，使得民族區(qū)域自治制度的執(zhí)行力度大大降低，在社會實踐當(dāng)中的地位不夠顯著，就當(dāng)前我國推行相關(guān)的民族區(qū)域自治法律規(guī)定，為了保證民族區(qū)域自治制度有效、合理地實行，然而，此種監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不能滿足民族地區(qū)人民群眾的真實需求，使得民族區(qū)域自治制度在民族地區(qū)當(dāng)中存在實行力度不足，以及監(jiān)督責(zé)任不夠明確等問題。

第二，配套法律法規(guī)不完善。我國推行《民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，主要是為了保證民族區(qū)域自治制度能夠有效、規(guī)范地實行，然而，與之相配套的法律法規(guī)不夠完善，《民族區(qū)域自治法》中指出，當(dāng)?shù)卣块T可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的自治制度和管理機(jī)制，由此可見，嚴(yán)重缺乏與《民族區(qū)域自治法》相配套的法律法規(guī)，并且在一些法律法規(guī)制度中存在管理條例和自治條例數(shù)量存在一定的問題，如所指定管理條例內(nèi)容基本一致，以及不符合民族地區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r等。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理主要是指邊疆民區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，而內(nèi)地漢族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速，導(dǎo)致內(nèi)地民族與邊疆民族的發(fā)展經(jīng)濟(jì)不平衡，之所以會出現(xiàn)此種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，其受到很多方面因素的影響，如自然、社會以及歷史等，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地漢族相比較，其較為落后，發(fā)展速度較為緩慢，由于任何制度的實施均需要經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)有力的后盾，邊疆地區(qū)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致邊疆地區(qū)民族區(qū)域自治制度的實施受到一定的限制。

二、完善民族區(qū)域自治制度的策略

第一，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入一個全新的發(fā)展時代，任何管理制度均需要順應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷完善和改進(jìn)原有的民族區(qū)域自治制度，使得民族區(qū)域自治制度更加順應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐；民族區(qū)域自治制度的實施需要得到人大監(jiān)督、行政監(jiān)督，同樣也需要得到社會監(jiān)督及司法監(jiān)督等等，只有做好諸多方面的監(jiān)督工作，才能有效構(gòu)建成一個完善的民族區(qū)域自治制度監(jiān)督體系，使得實施過程中不會出現(xiàn)失職現(xiàn)象，讓每個管理人員都各司其職，每個管理領(lǐng)導(dǎo)人員身上都肩負(fù)著各自的責(zé)任，才能充分發(fā)揮出《民族區(qū)域自治法》的法律效力，取得良好的效應(yīng)，通過構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，使得民族區(qū)域自治制度的行使權(quán)力得到一定的限制，真正實現(xiàn)為人民群眾辦實事、辦好事的管理目標(biāo)，讓民族區(qū)域自治制度發(fā)揮出自身獨(dú)特的優(yōu)勢。

第二，完善民族區(qū)域自治法律法規(guī)。《民族區(qū)域自治法》當(dāng)中明確規(guī)定了地區(qū)民族的自治權(quán)力，然而，民族自治權(quán)力如何行使到某種程度是恰到好處的，以及進(jìn)一步明確規(guī)定如何更好地行使民族區(qū)域自治權(quán)力，明確規(guī)定民族區(qū)域自治權(quán)力的行使程度和行使范圍，讓民族區(qū)域自治政府清楚地知道自身的行使權(quán)力范圍，以及怎樣更好地行使民族區(qū)域自治法律當(dāng)中的權(quán)利，除此之外，我國政府監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)鼓勵民區(qū)自治地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r，制定和不斷完善民族地區(qū)自治條例及相關(guān)法律法規(guī)，保證民族地區(qū)人民群眾的合法權(quán)力和利益。

第三，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。自建國以來，我國不斷加大財政投入力度，協(xié)調(diào)我國各個民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，國家給予的財政扶持均是有限的，我國各個民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)貐^(qū)的特色優(yōu)勢，發(fā)揮出本地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，民族區(qū)域自治地區(qū)根據(jù)自身的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，如牧業(yè)或者旅游業(yè)等，還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，高度重視優(yōu)化民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使得民族地區(qū)的各個特色經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各個民族地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，我國實行民族區(qū)域自治制度，主要是為了實現(xiàn)民族平等，促進(jìn)各個民族之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)各個民族的共同發(fā)展；然而，我國逐漸進(jìn)入一個全新的發(fā)展時代，使得民族區(qū)域自治制度在實施過程中存在一定的問題，需要采取針對性的措施進(jìn)行有效的解決，不斷完善我國民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)我國各個民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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（作者簡介：楊錦，東北大學(xué)碩士研究生，中共鳳城市委黨校，中級講師。）