解國榮

摘 要：對于小型農田水利工程而言，其運行維護管理工作的有效性同水利工程質量的高低直接相關，落實好運行維護管理事宜是全面發揮出農田水利工程效益的先決前提。當前我國農田水利工程建設工作雖然取得了一定的成效，但其在運維管理工作中依然存有諸多不可忽視的問題。本文主要從加強小型農田水利工程運行維護管理工作的必要性入手，進一步探討了提升小型農田水利工程運行維護管理質量的相關策略，以期為強化小型農田水利工程運行維護管理的有效性出謀劃策。

關鍵詞：小型農田 水利工程 運行維護 對策措施

1.加強小型水利工程運行維護管理的必要性

目前小型農田水利事業發展動力明顯不足，農田水利工程破損問題日益突出，很難發揮出其應有的作用和效益。致使農田水利事業發展遲緩的因素有許多，其中處理好小型水利工程的運維管理工作是迫在眉睫的緊要任務。

（1）運行是建設的目的，管理是建設的拓展。小型農田水利工程的主要特征可以歸結為規模較小，所需建設經費不高卻能獲得良好的效益，不僅可以提升農業旱澇保收的能力，有利于農業經濟的良性發展，還可以節約水源，提高水資源的重復使用率。由此可見，小型農田水利工程除了是一項惠民工程，同時還是一項環保節能的戰略性工程。建設小型農田水利工程的關鍵目標在于工程的運行和應用，不是那種毫無意義的門面工程，必須要切切實實地發揮其有利影響，建設工作只是出發點，管理好、維護好、運用好、真正切實發揮其積極作用才是建設小型農田水利工程的本質目標所在。

（2）由小見大，小水利的運維水平映射出大水利的成效。農田水利工程同人們的生產、生活活動緊密相關，盡管其沒有過高的建設技術規范限制，但管理起來也有一定的難度系數。近些年來，水利設施建設引起了政府部門的高度重視，國家不斷加大于此方面的經費投入并提供了諸多優惠政策，這些措施有效地推動了水利事業的優化和進步。然而就現階段而言，政府關注的重心主要集中于大型河流、湖泊的治理上，忽視了小水利工程的建構工作，近幾年屢屢頻發的旱澇災害正顯露出小型水利工程的“短板”問題，小型水利工程已成為推動我國水利事業穩固發展的阻礙因素。

（3）運維工作關系到農田水利的長效發展。農田水利工程的使用呈現出較為明顯的季節性特征，例如灌溉工程，通常來說一年中只有一半時間正常投入使用，而另一半時間則處于閑置狀態，對于防洪澇工程而言，有些一年可能只用到幾天，有些甚至多年只用到一到兩次。這一特征也從側面證實了落實好水利工程運維管理工作的重要性，運維管理工作處理不好很可能會致使那些已經修建好的水利工程由于缺乏管理維護而出現不同程度的破損，這不僅僅是資源的損耗和浪費，也阻礙了農田水利事業的長效發展。

2.提升小型農田水利工程運行維護管理質量的有效策略

（1）樹立正確的運維管理理念。在農業生產邁向現代化的進程中，小型農田水利工程發揮了至關重要的作用，為農作物的灌溉工作供以強有力的保障。要想全面提升農田水利工程的運維管理工作的質量和效率，充分展現出水利工程的實際效用，則需要從根源處入手強化社會各界對于農田小水利工程運維管理工作的重視度。首先，在意識觀念層面需要強化運維觀念，讓每一名運維管理人員都可以深刻地意識到自身工作的關鍵性，增強責任意識，認清自己的職責所在。此外，還要充分發揚廣大民眾的力量，讓運維觀念滲透到所有農民心中。強化全民運維觀念，使農民意識到，自己除了是水利工程的應用者，還是水利工程的管理者和維護者，惟有從自身做起強化于水利工程的運維觀念，方能更為有效地確保水利工程優良的運行狀態，進而為農業生產供以更為優質的灌溉服務。與此同時，還要將水利工程運維工作同農民的切身利益統一在一起，以此來激發農民踴躍參與運維管理工作的熱情。積極支持農民群眾學習先進的運維管理技術，鼓勵他們提高自身技能，主動參加各種水利工程運維的培訓交流活動，并在日常的生產實踐活動中注重教訓的總結和經驗的累積，致力于增強運維管理工作的有效性，盡可能地縮減資源及金錢的虛耗。

（2）構建完善的運維管理體系。鄉鎮發展的步伐在不斷加快，如果想要全面落實好農田水利的運維事宜，則需要結合基層水利項目的實際狀況，整合其具備的實用效力來構建完善的運維管理體系，詳細來說，可以采取以下方式：首先在運維途徑、資金運用方面，需要擬定好具體全面的計劃，并明確水利項目的相關產權問題，管制職責和權力，填補激勵制度上的缺陷，合理劃分好農民、政府、基層組織三級單位之間的分工，使水利工程運維管理工作更為標準化、有效化。其次，將各基層及鄉鎮級的水利部門聯合在一起，一同致力于構建科學、高效的運維管理體系，提升維護技術和運維管理的效率。最后，在鑒戒國際水利工程先進運維管理經驗的基礎上，從我國水利國情出發構建與其相適應的運維體系。選派專業技術人員融入到萬千農民群眾生產活動中，及時提供指導意見并定期組織一些培訓活動，使他們意識到水利工程運維管理工作的意義所在，進而擴大于此方面的投入，逐漸構建特色化、科學化、完善化的運維管理模式。

（3）構建多元化的籌資渠道。目前來看，國家及各級政府部門于小型農田水利工程的投入方面主要采取補助性的政策，一般來說是根據工程建設的規模來設置專項性的資金補助。但需要引起注意的一點是，純粹依賴政府方面的資金補助是遠遠不夠的，還需要在政府補助的大環境下，采取相應的措施不斷拓展籌資通道，從多方面、多渠道為水利工程的運維管理事宜供以有效的資金撐持。詳細的措施如下：一是構建科學規范的運維管理補償資金制度，依靠嘉獎、補助等途徑有效激發運維管理者的工作熱情，防范因運維管理效率低下而引起的水利設備損壞問題，進而縮減工程維護耗費的成本投入；二是基于農田水利項目的效益、基本特征兩個角度為切入點，擬定完備的運維管理規劃，開拓高效的籌資通道。針對那些純粹公益性的，有關部門應當給以相關補助來確保管理維護資費的補給；針對那些以經濟效益為主的，可以借助市場吸引投入的制度，比如說依靠第三方單位來負責工程的維護管理工作等等；針對那些兼顧公益性和經濟效益的，則可以采用政府補助同市場調節相統一的管理方式。三是在水利工程開展施工的初期階段，可以適當地縮減鄉鎮配套所占的比率，亦或是在資金充裕的先決條件下進行集約化管理，以此盡力規避因為初期資金不足而出現的半吊子工程，或者因為資金散亂而引起的項目配套體系不完備狀況，為后續工程的管理維護工作增添難度。

3.結束語

由以上分析可知，小型農田水利工程在農業生產中占有至為關鍵的地位，同當地水資源的調解控制有著密不可分的聯系，落實好農田水利工程的運維管理事宜是全面發揮出農田水利工程效益的先決前提。經大量調查研究得知，現階段我國農田水利工程建設工作雖然取得了一定的成效，但在其運維管理工作中仍然存有諸多不可忽視的問題，必須做到有的放矢，針對這些問題詳細、全面、高效的解決措施，才能從根源處化解難題，強化運維管理工作的有效性，繼而提升水利工程的質量和效率，推動農業現代化進程。

參考文獻：

[1]賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報，2011，17（21）：135-136.

[2]周華.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策及措施[J].科技創新與應用，2015（13）：177-177.

[3]罕朝平.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].科技創新與應用，2016（28）：243-243.

[4]王珺翼，侯婧.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].山東工業技術，2017（12）：105-105.