國有企業(yè)改革40年：階段演化、理論總結(jié)與未來思考

黃少安

內(nèi)容提要 國有企業(yè)改革40年的歷程可分為放權(quán)讓利、承包制、股份制、改革滯緩期、混合所有制五個(gè)階段。國有企業(yè)改革的總體理論依據(jù)是基于歷史唯物主義基本原理的“社會(huì)主義初級(jí)階段理論”。然而，初期的“放權(quán)讓利”不符合契約理論，“利改稅”混淆了國家收益的依據(jù)；“承包經(jīng)營責(zé)任制”實(shí)際上是一組不完全契約；股份制是最深入的產(chǎn)權(quán)改革；但國有經(jīng)濟(jì)的不合理擴(kuò)張很難帶來有效的經(jīng)濟(jì)增長，特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革中形成的利益集團(tuán)，導(dǎo)致國有企業(yè)改革一定程度上陷入了“是”“否”改革的二元悖論。未來，深化國有企業(yè)改革要取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，需要進(jìn)一步深化對(duì)頂層決策的認(rèn)識(shí)并提升對(duì)頂層設(shè)計(jì)的執(zhí)行力，理性認(rèn)識(shí)和評(píng)判國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的績效，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段國有企業(yè)改革的最大困難源于利益集團(tuán)的阻撓，通過切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和深化國資委改革來全面推進(jìn)國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)改革。

國有企業(yè)改革始終是40年改革的核心內(nèi)容之一，所取得的巨大成就自不必說，回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，對(duì)于現(xiàn)在和未來非常重要。本文要做的就是在回顧歷史、梳理改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從理論上總結(jié)中國國有企業(yè)改革的理論依據(jù)是什么，其經(jīng)驗(yàn)事實(shí)證實(shí)或證偽了什么經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，形成了哪些創(chuàng)新成果或理論貢獻(xiàn)，進(jìn)而探討未來要使國有企業(yè)改革取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還需要在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破?！?br>