農(nóng)村財務(wù)管理的模式及創(chuàng)新探討

張毅

摘 要 隨著社會的進步，我國農(nóng)村經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，農(nóng)村管理制度在不斷地改革，這使得農(nóng)村財務(wù)管理環(huán)境也在發(fā)生著前所未有的變化，因此對農(nóng)村管理模式進行創(chuàng)新成為了推動農(nóng)村快速發(fā)展的必要前提，而怎樣創(chuàng)新才能更好地開展管賬、理財工作也成為了現(xiàn)階段急需解決的問題。本文對我國農(nóng)村財務(wù)管理模式的重要性進行分析，然后提出幾點創(chuàng)新的策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 財務(wù)管理 模式 創(chuàng)新

一、引言

我國新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。而在建設(shè)新農(nóng)村中，農(nóng)村財務(wù)管理工作對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型起著非常重要的作用，但是由于被傳統(tǒng)財務(wù)管理模式所影響，新農(nóng)村財務(wù)管理模式依舊存在著不少的問題等著解決。因此，想要推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程，就需要及時對財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新。本文將分析農(nóng)村財務(wù)管理模式的重要性，探討出相關(guān)的創(chuàng)新方法。

二、創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

（一）農(nóng)村經(jīng)濟實力的不斷提升

近幾年，由于社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟體制在不斷完善，其中農(nóng)業(yè)綜合水平得到了明顯的提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟的水平也不斷增強。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理成為了一項必要的工作，只有這樣才能保證村集體財產(chǎn)和經(jīng)濟水平能不斷地增值和增強。[1]

（二）傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理模式很難滿足新農(nóng)村的發(fā)展要求

在現(xiàn)今這個經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理的職能非常單一，致使一部分農(nóng)村財務(wù)會計將經(jīng)濟色彩帶入實際的工作中，繼而對農(nóng)村財務(wù)管理工作產(chǎn)生不利影響，約束農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展。筆者根據(jù)實際農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理工作沒有相關(guān)的監(jiān)管制度和機制，也是傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理模式的不足之處。因此想要新農(nóng)村更好地開展建設(shè)和適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，那么對農(nóng)村財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新非常重要。

（三）農(nóng)村財務(wù)會計制度的改變需要

一些較為偏遠的農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)并不完善，所以很難將會計人員的職能充分發(fā)揮出來。例如，會計人員對村集體產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)不能進行有效管理，導致資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，而且對資產(chǎn)流失情況進行查處時，也沒有具體的法律能明確其法律地位，如村集體營業(yè)收支是否要繳納稅款，這就使得了會計人員在工作時存在很多困擾，不能發(fā)揮其職能。

三、具體的創(chuàng)新策略

（一）設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理長效機制

健全農(nóng)村財務(wù)管理機制是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。而要創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，就需要設(shè)立關(guān)于財務(wù)管理的各項制度，形成長效機制。首先，明確農(nóng)村財務(wù)管理人員的崗位，如明確總會計師、村報賬員等的職責，以避免財務(wù)管理工作出現(xiàn)差錯，繼而更好地開展村級財務(wù)的收支管理和預算執(zhí)行。[2]然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門需要定期對財務(wù)管理人員在各項制度的實施情況進行檢查，對他們開展績效考評，對村財產(chǎn)收支情況進行考察，并將考核結(jié)果與村干部的業(yè)績掛鉤，來保證農(nóng)村財務(wù)管理工作能高效開展。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理公開化

我國農(nóng)村稅費的改革，農(nóng)業(yè)稅的取消，使得農(nóng)村財務(wù)管理方式、內(nèi)容等也需要進行創(chuàng)新改革，并走向規(guī)范化。而我國農(nóng)村財務(wù)管理想要變得越來越規(guī)范化，就必須要做到以下兩點：第一，方式統(tǒng)一，在農(nóng)村群眾聚集的地方設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)公開欄；第二，時間統(tǒng)一，必須定期公開村級財務(wù)，公開的內(nèi)容包括每項收支的具體明細、債券債務(wù)情況、以資代勞情況、村干部的簽字、民主理財小組的蓋章、鄉(xiāng)政負責人的審核意見、財務(wù)活動記錄簿等。

（三）完善農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)能直接對財務(wù)管理的質(zhì)量產(chǎn)生影響，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)能力普遍偏弱，所以需要提升農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)。首先，農(nóng)村財務(wù)管理人員與干部之間不能有直接的關(guān)系，然后辭退走后門進來的以及在工作崗位上沒有遵守規(guī)章制度辦事的人員，繼而整治整個管理隊伍。其次，鄉(xiāng)政府也需要組織集體的筆試、面試來招考具有一定文化程度和財政知識的黨員，并對他們進行專業(yè)的財務(wù)管理培訓和財務(wù)管理考核，繼而提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)。[3]

（四）加大村集體資金專項審計力度

國家為了加快農(nóng)村發(fā)展的速度和增加農(nóng)民的收入，出臺了不少有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時也撥付了不少發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的資金。為了保證每項資金能及時撥付到位，并足額且合理地運用在專項建設(shè)上，讓這些資金能促進農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該給農(nóng)村財務(wù)管理人員印發(fā)村集體資金專門的審計規(guī)定，同時還需要對撥付資金的轉(zhuǎn)移支付情況進行及時的清查。會計人員在進行專項審計時候，要不斷查找問題，從中總結(jié)經(jīng)驗，繼而使農(nóng)村財務(wù)管理更加規(guī)范化。

（五）保障農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)費

充足的經(jīng)費是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)，因此各級政府應(yīng)該積極制訂關(guān)于村級專項資金補助的管理方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，建立對應(yīng)的資金專賬，把國家撥付的支農(nóng)惠農(nóng)的資金、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營收入以及“一事一議”資金由農(nóng)村財政管理人員確認后轉(zhuǎn)入該賬戶。另外在支出資金的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對支出的管理，不斷提升資金的使用效益，最大限度地加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

雖然農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度迅猛，但現(xiàn)階段的財務(wù)管理還是存在著一些問題。因此必須結(jié)合實際，把加快新農(nóng)村建設(shè)作為出發(fā)點來創(chuàng)新農(nóng)村管理模式，設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理長效機制，農(nóng)村財務(wù)管理公開化，加強農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)，加大村集體資金專項審計力度，保障農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)費，這樣才可有效推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（作者單位為龍口濱海旅游度假區(qū)群工部）

參考文獻

[1] 朱其芳.農(nóng)村財務(wù)管理的模式及創(chuàng)新[J].財經(jīng)界，2016（33）：215.

[2] 王玉祥.農(nóng)村財務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（23）：277.

[3] 江吉濤.農(nóng)村財務(wù)管理的模式及創(chuàng)新[J].新農(nóng)村（黑龍江），2017 （17）：88.