杭州“五水共治”負責任創新實踐研究

叢杭青, 顧 萍, 沈 琪

(1. 浙江大學 人文學院, 浙江 杭州 310028;2. 浙江外國語學院 理工學院, 浙江 杭州 310012)

“五水共治”顧名思義是將五種水問題共同治理,這項工程具體包括:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。“五水共治”的路線圖形象地將這項工程比做人的拳頭:大拇指是治污水,其他四個手指分別代表防洪水、排澇水、保供水和抓節水[1]。 “治污先行”是“五水共治”工程的戰略思想,以污水治理為突破口來帶動其他四種水問題的共同治理。

一、 杭州“五水共治”工程的來龍去脈

1.工程的實施背景

杭州位于中國東南沿海,杭州灣西端,錢塘江下游,京杭大運河南端,海、江、河、湖、溪共存。全年雨量充沛,同時易受臺風影響,暴雨頻降。隨著城鎮化加快,杭州的水環境問題日益凸顯。首先,河流被嚴重污染。杭州的母親河----運河水質惡化明顯,運河邊涉及未截污納管區域內的人口達150萬,沿岸有近50%的工業點源沒有納管[2],居民生活、工農業生產、水產禽畜養殖業等大量污水未經處理進入運河,造成運河水質急劇下降。2010年前后“錢塘江水污染事件”也引起了社會的廣泛關注。錢塘江多次發生大面積漂浮物長久聚集和大量動物尸體拋棄錢塘江河道內的事件,漂浮物腐爛變質嚴重影響江面整潔和威脅水質安全。此外,大量污水排放加之淤泥和斷頭河的存在,造成了大面積的“黑河、臭河、垃圾河”。其二,居民飲用水安全令人堪憂。2013年“杭州自來水異味事件”引發社會關注,經調查,杭州市的自來水存在溶解氧不足、石油污染和大腸桿菌超標等現象。……