構建基礎教育教師培養的新體系

【摘 要】我國現有的三層次（教育碩士、師范本科、師范?？疲┗A教育教師培養體系存在不足，教師教育專業生源質量明顯下降，培養體系的內部結構與基礎教育目前的實際需求不相符合，本科院校教師教育專業地位普遍弱化、邊緣化，培養質量難以滿足基礎教育一線的需求以及教育強國對新師資的要求。一個很重要的原因是教育內部對教師教育專業認識出現偏差，忽視了教師教育的專業屬性。改進基礎教育教師培養工作，應著眼于建設教育強國的大目標，以深化體制機制改革的勇氣與魄力，探索構建基礎教育教師培養的新體系。

【關鍵詞】基礎教育；教師隊伍；教師教育

【中圖分類號】G451 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）14-0010-03

【作者簡介】李洪天，江蘇教育現代化研究院（南京，210000）院長，管理學博士，教授。

黨的十九大報告強調：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”。十九大閉幕后不久，十九屆中央深改領導小組第一次會議就審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，強調要遵循教育規律和教師成長發展規律，全面提升教師素質能力，深入推進教師管理體制機制改革。2018年1月20日，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》。這體現了我們黨的工作邏輯與事物客觀規律的一致性，正所謂：強國必先強教，強教必先強師。

一、我國現有基礎教育教師培養體系的不足

新中國成立以后，黨和政府高度重視教師教育，迅速構建起由師范學院、師范專科學校、師范學校三個層次學校組成的基礎教育新教師的培養體系，同時構建起由省級、市級教育學院和縣級教師進修學校組成的基礎教育在職教師的三級培訓體系。這樣的培養培訓體系對我國基礎教育發展的質量提升起到了巨大的推動、引領作用，使得經過嚴格和專門訓練的新師資源源不斷補充到基礎教育一線，也使得在職教師通過實踐和規范地參與各級培訓不斷提高了教育教學水平。到21世紀初，僅僅半個世紀，我國就從80%的人口是文盲、教育資源嚴重缺乏、人均受教育年限極低的狀況，發展成為已普及九年制義務教育的人力資源大國，中華民族的素質和人民的科學文化水平得到迅速提高，原因雖然是多方面的，但基礎教育教師培養培訓體系確實在其中發揮了重要作用。

進入21世紀以來，隨著高等教育的迅速發展，我國原有的為基礎教育服務的教師培養培訓體系也產生了變化。就教師培養來說，僅僅十幾年的時間，目前的三層次（教育碩士、師范本科、師范?？疲熧Y培養體系就取代了原有的三層次培養體系。這是社會進步變化的反映，也是基礎教育對更高學歷水平新師資的需要。但是，如果冷靜地審視目前這個培養體系，就會發現除了學歷層次有所提高以外，它沒有起到用更優質量的教師教育體系超越原有體系的作用，至少存在著四點不足。

一是教師教育專業生源質量明顯下降。原有三個層次培養體系中，師范本科生和中師生分別是高考、中考考生中的成績佼佼者，師專學生錄取時的高考成績也普遍在前20%左右。麥肯錫研究和PISA測試分析都表明，世界上基礎教育質量好的國家和地區，其教師至少是從學業成績在同學中排名前30%的人群中選拔出來的。而從我國大多數省份的情況看，目前的培養體系生源質量不僅下降了，而且很大一部分學業成績排名在前30%開外。

二是教師教育培養體系的內部結構與基礎教育目前的實際需求不相符合。主要表現為教育碩士層次培養量太小，難以滿足高、初中師資補充的需求；專科層次培養量偏大，超過了鄉村幼教師資補充的需求。

三是本科院校教師教育專業地位普遍弱化、邊緣化。目前教師教育專業規模在舉辦學校的占比已很小，平均不超過20%，按照專業素質要求和準教師成長規律開展培養工作的氛圍已不濃，措施已不實。有的本科院校將物理、化學、生物學科的教師教育專業的學生分別放在電子工程學院、環境工程學院、食品工程學院培養，將中小學語文教師的培養工作交給新聞學院去做。與此相伴的是舉辦教師教育專業的院系組織，其教師本身應有的立德樹人的專業意識、專業素養、專業能力也隨之弱化。

四是目前教師教育專業畢業生的培養質量既難以很快適應基礎教育一線的需求，更難以達到教育強國對新師資的要求。而這主要源自于舉辦教師教育專業的院校的辦學模式、培養模式、課堂教學方式均已陳舊，與基礎教育的脫節十分明顯。

二、當前關于教師教育的認識偏差

上述四點不足只是表象，產生不足的原因既有教育外部的，也有教育內部的。而教育內部原因中，既有打破舊體系建立新體系過程中暫時難以避免的客觀原因，更有對教師教育專業認識出現偏差的主觀原因。

對教師教育專業認識的最大偏差就在于不把其當作一個專業。很多人只把教師所講授的某一門學科本身當作一個專業，而不認為教師教育是一個專業，這就意味著新教師的培養似乎不需要專門制定專業培養方案，不需要由專門的教育機構組織實施，不需要經過一定的時間和專門的流程培養訓練，似乎任何一所高校任何專業培養出來的人只要具備了中小學某一門學科知識就都可以擔任教師。于是“教師教育開放化”一時成為提升中小學師資水平的改革思路之一。思想決定行動，沒有人懷疑醫生必須由醫學院?；蛟海ㄏ担ｉT培養，但是，基礎教育的教師不需要由專門的教師教育院?；蛟海ㄏ担┡囵B，已演變成實際行動。

而這種認識偏差的背后是對發達國家教師教育發展道路的誤解。美國等發達國家的傳統師范院校已不復獨立存在，要么獨立發展，要么聯合發展為綜合性大學。但是，這類與師范有關的大學，大都設立有專門的教育學院，基礎教育的新師資無一不是由教育學院經過嚴格規范的培訓以后專門培養出來的，這是教師教育專業以另一種更高層次的形式存在著，是教師教育更強化了其專業屬性。

搞教師教育開放化，僅憑兩門考試而不需要專門培養訓練就可以取得教師資格證書的實踐證明，這樣做不僅沒有達到提升基礎教育新師資質量的目的，反而降低了質量，打擊和誤導了舉辦教師教育專業的院校。教師教育專業弱化、邊緣化、培養質量不高也就不奇怪了。

三、構建基礎教育教師培養新體系的基本思路

改進基礎教育教師培養工作，不能頭痛醫頭，應著眼于建設教育強國的大目標，按照習近平總書記提出的“要加強教師教育體系建設”，“尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養的質量”的新要求，以深化體制機制改革的勇氣與魄力，探索構建基礎教育教師培養的新體系。

首先，這個新體系要從目前教師教育專業的三個層次逐漸過渡發展為兩個層次，即本科層次和教育碩士層次，使得幼兒園、小學新師資的來源逐漸以教師教育專業本科畢業生為主，初、高中新師資的來源逐漸以教育碩士為主，使我國基礎教育教師的學歷層次逐漸達到發達國家水平。

其次，新體系中舉辦教師教育專業的機構必須是專門機構。即該機構的主要業務必須是教師教育，主體專業必須是教師教育專業，主要教育資源必須用于教師教育專業人才的培養，主要工作模式和人才培養模式必須符合教師教育專業學生的成長成才規律。該機構可以是獨立的大學或學院，也可以是大學當中的專門學院，對這樣的機構要由第三方定期進行教師教育專業認證。不是專門機構或未通過專業認證的機構，不得舉辦教師教育專業。

第三，新體系應當采用“X+2”的培養體制。即由舉辦教師教育專業的專門機構制定和組織實施教師教育專業的2年制培養方案，所招收的學生應當來自有X年（X應當大于2）學科專業背景的有志于從事教育工作的大學生或社會青年。

第四，新體系應當創新招考方式和生源選擇標準。在招考方式上，除了筆試外，還應增加原學科專業培養單位的黨政組織推薦、報考材料審核、面試、心理健康狀況測試等環節。在生源選擇標準上，除了學科成績外，還應增加對其理想信念、道德情操、教育情懷、仁愛之心等方面的考察。

第五，新體系的教師教育專業培養模式，要借鑒醫學院校醫學專業的培養模式，實現“三做三好”，即把高校與基礎教育學校的合作做緊密，將大學課堂與基礎教育學校課堂融合好；把學生培養的實踐環節做實在，將大學教師與基礎教育學校指導教師的“雙導師”作用發揮好；把政府對教師隊伍建設的重視做到位，出臺政策鼓勵基礎教育學校和教師參與把新師資培養好。

深化改革，綜合施策，構建出教師培養新體系，切實提高教師培養質量，形成好教師不斷涌現的良好局面，教育強國才有牢固根基。