公共利益視角下歐洲公共健康制度研究

張 勍(山東農業大學 體育與藝術學院，山東 泰安 271018)

2016年8月19日至20日，全國衛生與健康大會在北京召開，國家主席習近平在大會上強調，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”為此，我國新一輪公共衛生與健康工作應勢而展開，現有公共健康制度面臨“破”與“立”的局面。本文通過較為全面地梳理歐洲不同的公共健康制度和相關健康理念，以期為我國公共健康制度改革提供理論借鑒。

一、公共利益

倫理學家和教育家認為，人的價值總是高于社會的價值，每個人的存在理由是實現“對知識、愛情和自由的渴望”*劉德，王華倬：《生命安全教育：體育教育的本源回歸探索》，《北京體育大學學報》，2015年第7期。。當一個人積極踐行這些價值觀時，他很清楚地知道，他自己就是他存在的目的和意義。當然，一個人能釋放他的個人潛力，通過一種行為，與另一個個體產生關系。在這樣的社會關系中，每一個人都可以像其他人那樣，獲得益處。不管通過何種文化聯系，每個個體都可以通過他人的肯定行為，打開自我發展的篇章。然而，當個體不被社會關系中的其他主體，尤其是國家權力承認時，或者當個人利益被其他一些客觀的、物質的、非私人的利益所取代時，那么它就不再是它的世界里的最高形式。……