新會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的變化、影響及對策

張秀華

摘要：2013年1月1日財政部頒布的《事業(yè)單位會計準則》（以下簡稱“新準則”）正式實施，新準則在工資薪金、會計科目、固定資產(chǎn)核算、財務(wù)報表、權(quán)責發(fā)生制等方面有重大調(diào)整，深刻影響著事業(yè)單位財務(wù)的管理制度、記賬方式及核算等方面工作，針對這些調(diào)整及對財務(wù)管理的影響，本文從財務(wù)的管理理念、人員技術(shù)和預(yù)算管理等方面提出了對策建議，目的使新會計準則在事業(yè)單位中更好的實施，更符合事業(yè)單位會計核算的需要。

關(guān)鍵詞：會計準則；財務(wù)管理；對策建議

一、新準則與舊準則的差異

（一）工資薪金的調(diào)整

新準則對職工薪金的核算內(nèi)容進行了合理的規(guī)范，設(shè)置“應(yīng)付職工薪酬”一級科目，取消了“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利”、“其他應(yīng)付款”等科目。取消職工福利費按工資總額14%計提的比例，可按實際發(fā)生額列支，與稅收規(guī)定不一致時，再作納稅調(diào)整。調(diào)整后使原來分散在各個科目的人員工資成本信息得到全面體現(xiàn)，更加客觀真實反映事業(yè)單位的財務(wù)經(jīng)營成果。

（二）會計科目的調(diào)整

事業(yè)單位會計科目分為資產(chǎn)類、負債類、凈資產(chǎn)類、收入類、支出或者費用類等五大類，五大類科目均有調(diào)整，主要包括：1.資產(chǎn)類方面，“現(xiàn)金”科目改成“庫存現(xiàn)金”，“對外投資”科目細化為“短期投資”和“長期投資”，“材料”、“產(chǎn)成品”、“成本費用”三個科目合并為“存貨”一個科目，同時增加了“累計折舊”、“在建工程”、“累計攤銷”和“待處置財產(chǎn)損溢”等科目；2.負債類方面，“借入款項”細化為“短期借款”和“長期借款”，原為“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付津貼”合并為“應(yīng)付職工薪酬”一個科目，同時增加了“長期應(yīng)付款”科目；3.凈資產(chǎn)類方面，“事業(yè)基金———投資基金”科目改成“非流動基金”，“非流動基金”科目之下分為“長期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”和“無形資產(chǎn)”等四個細化科目，同時增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)正結(jié)余”和“非財政補助結(jié)余分配”等科目；4.收入類方面調(diào)整不大；5.支出類方面，“撥出經(jīng)費”、“事業(yè)支出”和“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”合并為“事業(yè)支出”一個科目。

（三）固定資產(chǎn)的核算標準更加細化、會計處理更加嚴謹

新會計準則對固定資產(chǎn)的內(nèi)容調(diào)整相對較大，一是將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”；二是專用設(shè)備的最低價值核算標準由800元提高到1500元，從而提高了固定資產(chǎn)核算的標準；三是新準則對后續(xù)計量的要求非常細化，在財務(wù)報表中增加了“累計折舊”。這些調(diào)整使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算日益完善，更減少固定資產(chǎn)核算不清的狀況。

（四）財務(wù)報表的內(nèi)容更充實，體系更完善

財務(wù)報表的內(nèi)容更充實，體系更完善體現(xiàn)了新準則的改革亮點。它是財務(wù)信息的濃縮，為報表及外界使用者提供詳細的信息。在新準則中，財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及財務(wù)報表附注。完善的報表體系為報表使用者及相關(guān)的利益者提供更多的財務(wù)信息，不僅提高了會計核算的水平，而且給事業(yè)單位的財務(wù)管理者提供對策建議起到了關(guān)鍵作用。

（五）重點核算原則用權(quán)責發(fā)生制取代收付實現(xiàn)制

舊準則采用收付實現(xiàn)制對事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算方面存在欠缺，降低財務(wù)核算的全面性。而新準則采用權(quán)責發(fā)生制后，極大完善了會計核算的全面性及靈活性。

二、新準則對財務(wù)管理的影響

（一）對財務(wù)管理制度的影響

新會計準則與舊會計準則對財務(wù)管理的目的是一樣的，但在側(cè)重點上存在明顯差異。比如，新會計準則在許多方面比舊會計準則優(yōu)越，新會計準則的頒布及實施使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理中資金管理的不完善得到很好管控，從而加強了事業(yè)單位資金流，提高事業(yè)單位的綜合發(fā)展能力。

（二）對會計核算標準的影響

新準則比舊準則適用的范圍大，新準則適應(yīng)了當前事業(yè)單位的核算目的，使會計計量口徑更加標準化。同時，新準則對事業(yè)單位會計核算的針對性加強，它更加真實地反映財務(wù)資金的運轉(zhuǎn)情況，有利于提高資金使用及核算的合理性。

（三）改變會計記賬方式

新準則的實施促進了事業(yè)單位財務(wù)管理的進步，為財務(wù)管理工作提供了詳細的資金信息，在實際操作中，必須健全記賬方式，順應(yīng)發(fā)展趨勢，做好單位資產(chǎn)、負債和凈產(chǎn)值的管理。

三、對策措施

（一）加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)的控制

新會計準則實施后，事業(yè)單位的管理層要重視內(nèi)部財務(wù)控制的重要性，因為它不僅為準確的財務(wù)信息提供保障，而且在單位內(nèi)部建立完善的內(nèi)部管理體系，制定科學的管理流程奠定了基礎(chǔ)，使單位的財務(wù)管理制度更加規(guī)范化，快速的推動事業(yè)單位健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）提高財會人員的專業(yè)水平

要實施好新會計準則，必須提高財務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)水平，根據(jù)財務(wù)管理及會計核算的要求設(shè)定人員的崗位，在短時間內(nèi)組織財會人員學習新準則的具體內(nèi)容和要求，并對財務(wù)及管理人員進行定期的業(yè)務(wù)知識培訓，將會計理論知識與實踐相結(jié)合，這樣不僅財會人員的專業(yè)水平得到質(zhì)的提高，單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度也更加完善，還能激發(fā)財務(wù)及各方面管理人員的工作熱情，提高工作效率，從而順利完成各項工作任務(wù)。

四、結(jié)語

實施后的事業(yè)單位新會計準則是國家財政體制改革的成果，它解決了舊會計準則中存在的一些問題，符合事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。隨著新會計準則的實施，我國事業(yè)單位各方面對內(nèi)對外的管理取得了顯著進步，財務(wù)管理制度越來越健全。雖然在實施的過程中還存在很多問題，但對推動事業(yè)單位的發(fā)展，提高財務(wù)管理人員的能力，建立健全財務(wù)風險防范機制奠定了基礎(chǔ)，對提高事業(yè)單位財務(wù)管理及工作效率發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：中國醫(yī)學科學院醫(yī)學生物學研究所）