“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下秦皇島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

佟林杰　楊慧謙

摘要：現(xiàn)階段養(yǎng)老壓力越來越大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的結(jié)合必定會(huì)受到更多的重視。文章通過對(duì)秦皇島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在“互聯(lián)網(wǎng)+”理論基礎(chǔ)上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，推進(jìn)秦皇島市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；發(fā)展路徑

一、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的理論闡釋

“互聯(lián)網(wǎng)+”是由易觀國(guó)際于揚(yáng)在2012易觀第五屆移動(dòng)博覽會(huì)上首次提到的，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以算是一個(gè)新型概念，作為一個(gè)這幾年的熱門話題，“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵廣泛，它的概念可以界定為：利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)要素配置方式的轉(zhuǎn)變和融合。具體來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”主要分為三個(gè)階段：優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、深度融合。優(yōu)化生產(chǎn)要素指通過互聯(lián)網(wǎng)增加不同生產(chǎn)要素之間的互聯(lián)互通，使所需資源的獲得超越時(shí)間空間的限制，這屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的初級(jí)階段；更新業(yè)務(wù)體系主要體現(xiàn)在要想實(shí)現(xiàn)資源的相互調(diào)配，需要一系列相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)的支持，業(yè)務(wù)體系便會(huì)因此得以更新升級(jí)；最后，深度融合使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新形態(tài)，各個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了新生態(tài)，隨著業(yè)務(wù)體系的發(fā)展成熟，便會(huì)形成整個(gè)行業(yè)的商業(yè)模式，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的靠政策轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌?chǎng)，從傳統(tǒng)的靠資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭恐腔郏瑥膫鹘y(tǒng)的靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榭縿?chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同，國(guó)外關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究較早，國(guó)外的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是被定義為“銀色產(chǎn)業(yè)”。而我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顧名思義也就是指滿足老年人物質(zhì)和精神等各方面需求的綜合性產(chǎn)業(yè)。它的內(nèi)容包含的范圍十分廣泛，它主要分為三大類：養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老金融。其中，養(yǎng)老服務(wù)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心部分。養(yǎng)老服務(wù)有廣義和狹義之分。廣義的養(yǎng)老服務(wù)，是指一切為滿足老年人特殊需要而提供產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)的總稱，其外延至少包括家政服務(wù)業(yè)，老年用品，醫(yī)療護(hù)理業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)，老年理財(cái)業(yè)，老年娛樂休閑業(yè)，老年文化教育，老年心理咨詢等行業(yè)。狹義的養(yǎng)老服務(wù)，是指為老年人提供家政服務(wù)、疾病護(hù)理、精神慰藉等生活照顧性質(zhì)的服務(wù)。養(yǎng)老地產(chǎn)也有廣義和狹義之分，廣義的養(yǎng)老地產(chǎn)是指適合老年人居住的，能夠滿足他們身心需求的住宅，包括老年公寓、養(yǎng)老院等。狹義的是指房地產(chǎn)開發(fā)商通過市場(chǎng)手段來開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的適合老年人居住的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。而最后的養(yǎng)老金融顧名思義：為了養(yǎng)老而進(jìn)行的金融活動(dòng)。

二、秦皇島市休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡人口的增多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也提上了日程，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)屬于起步階段，可以看做是朝陽產(chǎn)業(yè)，但老年人的養(yǎng)老屬于特殊情況，我們既要提供良好的醫(yī)療保障和優(yōu)質(zhì)的福利，還要豐富和滿足老年人的心理精神需求，為老年人的提供一個(gè)有質(zhì)量的生活，秦皇島可以說是任重道遠(yuǎn)。秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，距離首都北京281公里，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)甲級(jí)旅游城市，被稱為京津后花園。交通便利，氣候宜人，空氣優(yōu)良其中海是秦皇島的主要內(nèi)容，再加上陽光、沙灘和優(yōu)質(zhì)的水源，2014年被列為國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，秦皇島可以說是河北省養(yǎng)生養(yǎng)老地方的首選。但在如此豐富的資源條件下，秦皇島目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著諸多問題，具體有以下幾個(gè)方面：

第一，人口老齡化加重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。在近年來，河北省的老年人的人口在不斷地上升，預(yù)計(jì)到2020年老齡人口將達(dá)到1300萬人，隨著醫(yī)療水平的提高，河北省老年人的平均壽命也在增加。秦皇島作為養(yǎng)老福地的選擇之一，全市老齡人口也在不斷地增加，根據(jù)全國(guó)第六次人口普查結(jié)果，秦皇島全市14歲以下人口為42.58萬人，占全市人口的14.25%；15～64歲人口為227.92，萬人，占全市總?cè)丝诘?2.29%；65歲以上人口為28.26萬人，占全市總?cè)丝诘?.46%。與第五次人口普查結(jié)果相比較，14歲以下人口比重下降5.92個(gè)百分點(diǎn)，65歲以上人口比重上升1.63個(gè)百分點(diǎn)。這些人口的增加無疑會(huì)給秦皇島市的養(yǎng)老成本和醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來負(fù)擔(dān)。

第二，截至2016年已經(jīng)在我國(guó)實(shí)行了30多年的計(jì)劃生育政策，使得大量秦皇島市的家庭中都只有一個(gè)孩子，這會(huì)給獨(dú)生子女帶來生活和工作等各方面的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槟贻p的夫妻不僅要贍養(yǎng)雙方的老人，還要養(yǎng)育自己的孩子。并且，計(jì)劃生育政策和現(xiàn)如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也改變了人們的生育想法。很多家庭為了減輕生活壓力和負(fù)擔(dān)，選擇只生一個(gè)孩子，家庭形式呈現(xiàn)金字塔狀，家庭模式變得越來越小，越來越簡(jiǎn)化，這造成了家庭贍養(yǎng)功能的的削弱。

第三，秦皇島市區(qū)的養(yǎng)老模式以社區(qū)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。而鄉(xiāng)村地區(qū)目前的養(yǎng)老模式還是以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)老模式比較落后，這就代表著目前的養(yǎng)老觀念還是以“養(yǎng)兒防老”為主，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在大多數(shù)老年人的思想中仍然存在，甚至可以說是根深蒂固。這種思想會(huì)給秦皇島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。

第四，“未富先老”問題的出現(xiàn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展停滯不前。河北省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，養(yǎng)老市場(chǎng)混亂。秦皇島出現(xiàn)了“未富先老”的養(yǎng)老問題。“未富先老”是一些專家在人口普查資料發(fā)布后提出的新命題，旨在向全社會(huì)提出我國(guó)生育率迅速下降，人口老齡化趨勢(shì)加速，必須為人口老齡化做好各種準(zhǔn)備，包括思想、理論、輿論準(zhǔn)備，物質(zhì)準(zhǔn)備，制度準(zhǔn)備，人才準(zhǔn)備和健康準(zhǔn)備，做到居安思危，有備無患。另外，據(jù)2015 年《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高，盈利能力低，收費(fèi)兩極分化嚴(yán)重，大部分老人自身不能償付養(yǎng)老費(fèi)用，而中產(chǎn)階級(jí)老年人需要的優(yōu)質(zhì)服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又不能完全滿足。一方面養(yǎng)老成本支出大，老年人養(yǎng)老需求量大和多樣化。而另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量不能滿足未來的養(yǎng)老需求，供給結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，最終導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)品市場(chǎng)的供給和需求都較差。

三、秦皇島市“互聯(lián)網(wǎng)+休閑養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

2017年，我國(guó)《國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系十三五建設(shè)規(guī)劃》提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)化構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)。可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，扮演著越來越重要的角色。以國(guó)家總體規(guī)劃為指導(dǎo)，秦皇島“互聯(lián)網(wǎng)+休閑養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要可概括為以下五個(gè)方面：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”理念。利用互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，對(duì)養(yǎng)老理念進(jìn)行各方面的宣傳。政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主導(dǎo)者，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。秦皇島市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策可以認(rèn)為是秦皇島市政府為了實(shí)現(xiàn)本市養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，而對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。在2010年秦皇島市出臺(tái)了《秦皇島市關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確指出要建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。因此，應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。例如，在市政府的官方網(wǎng)站上，積極發(fā)布對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視意見，延長(zhǎng)該信息在網(wǎng)站上置頂懸掛的時(shí)間、在本市的有線電視中，利用廣告的形式增加政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視程度的信息發(fā)布、利用網(wǎng)絡(luò)，提高該信息在手機(jī)中的消息推送率等。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”產(chǎn)品。利用高新技術(shù)，將新產(chǎn)品推送到養(yǎng)老服務(wù)中。政府要加大對(duì)于老年智能產(chǎn)品的研究扶持，例如一些智能設(shè)備，能夠讓老年人直接佩戴在身上，它可以測(cè)出老年人的體溫、血壓、心跳等情況，通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)絻号蛘呖醋o(hù)人員的手機(jī)甚至是醫(yī)院的系統(tǒng)上等，加強(qiáng)對(duì)老年人的實(shí)時(shí)照看。另外這些設(shè)備可以直接利用太陽能充電，以避免一些老年人忘記充電等情況的發(fā)生。提高老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的幸福感，老年人相對(duì)于年輕人來說，在使用互聯(lián)網(wǎng)方面，具有很大的劣勢(shì)，這會(huì)使他們產(chǎn)生挫敗感，因此，應(yīng)該實(shí)地調(diào)查老年人的興趣愛好，建設(shè)一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和APP，在上面多發(fā)布他們感興趣的話題和新聞資訊，緩解他們的孤獨(dú)感。

第三，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”資金。政府在資金籌集渠道方面扮演著主導(dǎo)者的角色。進(jìn)一步加強(qiáng)智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，凈化市場(chǎng)環(huán)境，制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在智能化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府應(yīng)該積極的給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持，例如政府補(bǔ)貼和相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)等。完善相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，降低智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻，為智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多輸送高素質(zhì)人才和技術(shù)人員。另外，企業(yè)也扮演著不可忽視的角色。首先，應(yīng)該將目標(biāo)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，加大對(duì)老年人市場(chǎng)包括養(yǎng)老院、敬老院等的投資；其次，利用高新技術(shù)來對(duì)老年人的市場(chǎng)信息進(jìn)行收集和整合，促進(jìn)各方面的信息交流，針對(duì)老年人及其市場(chǎng)的變化能夠做出能動(dòng)并且準(zhǔn)確的反映。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”管理體系的建立。建立老年人身體管理檔案。不僅僅是在醫(yī)院，而且可以在企事業(yè)單位或是社區(qū)、鄉(xiāng)村等各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門，建立一個(gè)具有針對(duì)性的老年人身體管理檔案。檔案可以包括該機(jī)構(gòu)和部門老年人的年齡、病史、當(dāng)前服用有什么藥物、身體狀況如何以及還需要哪些藥物治療等信息。當(dāng)老年人身體感到不適時(shí)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)立即預(yù)約，在這樣一個(gè)細(xì)化的檔案系統(tǒng)中，可以快速的收到老年人的預(yù)約申請(qǐng)，這樣也提高了老年人看病效率。

第五，“互聯(lián)網(wǎng)+建立”健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在給人們提供便利的同時(shí)，也讓人們面臨著其他的風(fēng)險(xiǎn)。老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中由于知識(shí)水平、健康狀況和對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)軟硬件的不了解等原因的影響，稍不留神個(gè)人隱私就會(huì)泄露。我們會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，很多老年人財(cái)產(chǎn)的詐騙都是由于個(gè)人信息的泄露，因此應(yīng)該建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。在有關(guān)于老年人的網(wǎng)站的端口和終口處加強(qiáng)對(duì)于一些信息和商家的監(jiān)管，盡量避免不良信息在老年人群體中傳播，不良商家對(duì)于老年人信息的竊取。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)人員，也應(yīng)該提高其監(jiān)管素質(zhì)，各部門共同努力，為老年人的休閑養(yǎng)老提供一個(gè)舒適健康的環(huán)境。

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*本文為河北社科基金項(xiàng)目《基于城市定位視角的秦皇島休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號(hào)：HB17GL086 ）的階段性成果。

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）