新時期公路文化建設要發揮職工的主體作用

張紅娟

摘 要：公路文化實質上是全體公路職工的理想信念、價值取向、工作效率、道德作風等與公路價值觀互相融合共生的過程。公路文化只有深深植根于廣大職工的土壤中，由職工來培植、澆灌，才能茁壯成長并結出豐碩成果。

關鍵詞：文化建設 職工 主體作用

黨的十八大報告中提出：增強文化整體實力和競爭力，推動文化事業全面繁榮，文化產業快速發展，要扎實推進社會主義文化強國建設，并把推動社會主義文化大發展大繁榮提高到“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興”的高度。

在新的歷史條件下，大力推進公路文化建設，是提高公路凝聚力、更好地履行歷史使命的時代要求，也是建設社會主義和諧文化的現實需要。近年來，我市公路建設發展經歷了翻天覆地的變化。公路行業事企分離改革、費稅燃油改革、公路建設網格化增速、用人體制機制改革步劃加快等等，這些改革為推進南通公路“做優做強，快速發展”作出了巨大貢獻。隨著改革的不斷深入，公路職工的組成結構、思想理念、價值觀念等都發生了深刻的變化。比如，收費站撤銷重建新單位，出現的人員和文化如何融合問題；人事、分配制度改革，加強績效管理問題；建立各種層次職工生涯發展設計制度等等。

解決這些問題，只有針對公路的實際情況，通過建設、發展先進公路文化，充分發揮公路職工在先進公路文化建設中的主體作用來進行有效融合。

1、發揮職工的主體作用，要堅持“以人為本”，走出認識上的誤區

相對于傳統的公路管理，公路文化建設是一種更高層次的管理思想、管理方式。然而，在建立公路現代公路管理體制和發展和諧文化的過程中，對公路構成的主體—公路職工如何發揮作用、發揮什么樣的作用、怎樣發揮作用，人們仍然存在認識上的誤區。主要表現在幾個方面：

1.1把公路文化建設的表象混同于文化建設深刻內涵。客觀上使職工在公路文化建設中成為“附庸”。把只有少數人參與的貼標語、提口號、辦活動，甚至是統一服裝等都等同于公路文化建設，不能把個人的價值觀統一到公路的價值觀，職工被動的接受“現場文化”，也就只好“完事就忘”。

1.2片面理解文化建設就是以人才、干部為主，不能充分調動全體職工的積極性、主動性。人本管理是現代公路管理的新模式，其核心價值觀是尊重人、關心人、幫助人、愛護人和實現人的價值，然而，在現實生活中，部分職工的價值追求、個人合理需求、成長培訓、民主參與管理等還得不到根本的保障，建立真正“以人為本”的公路文化還缺乏氛圍，更談不上發揮職工的主體作用。

1.3公路文化建設缺乏鮮明的時代特征和行業特色，使職工成為文化建設的“觀眾”。“團結、求實、創新、奉獻”的文化精神我們隨處可見，這樣的價值觀都千篇一律。對這種既無當今時代精神風貌烙印，又不體現行業個性特色與區域傳統優勢的“泊來”文化，不能也無法讓職工認同，除了當觀眾，還能做什么呢？

人是公路經營的主體，是公路確保競爭優勢地位的決定性因素。在建設和諧公路文化中，我們要革除認識上的誤區，必須堅持以人為本，把公路職工作為一種特殊資本的價值，把“人”作為公路管理活動和文化建設的核心和主體，圍繞如何開發和充分發揮公路行業人力資源，服務于公路和社會，從而實現人和公路共同成長的目標。

2、發揮職工的主體作用，要制訂廣大職工高度認同的公路價值觀

2.1制訂廣大職工高度認同的公路價值觀。只有價值觀高度認同了，才能使職工的個人價值追求與公路的理想、目標、使命和價值觀等達到高度的統一。2012年，南通公路系統開展了“新時期南通公路精神大討論”活動，通過自上而下、自下而上，層層征集，共征集表述語近300 條，最終通過邀請專家、媒體進一步斟酌、研討和提煉，產生了新時期南通公路精神表述語——“公澤百姓，路暢江海”。近幾年來，為進一步提升南通公路精氣神，公路部門陸續開展了以“弘揚公路精神，助推轉型攻堅”為主題的宣講活動，總結南通公路發展進程中積累的寶貴精神財富；以“為了誰，依靠誰，我是誰”為主題的大討論活動，明確公路人的職責就是更好的服務公眾出行；以“兩學一做”學習教育活動為載體，謳歌了新時期南通公路發展中涌現出的先進典型和模范，另外專門組織譜寫了《南通公路之歌——江海騰飛路》，在全處傳唱，激發職工“榮辱與共”的主人翁精神和意識。

2.2打造公路獨特的文化品牌。千篇一律的東西在當今時代缺乏生命力，原因就在于它照搬照抄，沒有新意和吸引力。近年來南通公路堅持扎根基層公路實踐，深入挖掘自身優勢，培植亮點，積極開展品牌創建活動，全處各基層單位都制定規劃、積極開展品牌創建。其中，“五心路政”服務品牌榮獲江蘇省交通運輸廳十佳服務品牌。“愛心驛站”、“公路使者”服務品牌分別獲得了江蘇省交通運通廳公路局第一屆、第三屆優秀服務品牌，“陽光快車道”服務品牌獲省局優秀服務品牌提名。“公路志愿者群體”被市委宣傳部和市文明辦評為南通市“第32屆文明新風典型”。全系統道德講壇亮點紛呈，市處道德講壇在全市交通系統示范，這些文化品牌都展示了時代主流思潮、行業特色和公路自身的魅力，得到了公路職工和社會的普遍認同。

3、發揮職工的主體作用，要大力加強公路人力資源建設

3.1要突出職工的主體意識。首先，公路部門出臺建設管理決策，制定考核制度、管理辦法、待遇分配方案等要事先廣泛征求職工意見和建議；其次，建立和完善職工代表大會制度，充分發揮工會等部門的職能作用，正確引導職工積極參與民主管理；再次，要發揮共青團等群團組織和人事、政工部門的作用，切實加強思想政治教育，開展政務公開、崗位練兵、技能競賽等活動，培育職工“愛崗敬業、無私奉獻”的精神，擴展職工民主管理公路的深度和廣度。

3.2樹立人人都是人才的理念。南通公路人才培養實行“1+3”模式，“1”即一體化運作，就是運用統籌方法，凝聚處機關、各基層各種人才培養資源，做到培養同力、管理同拍、管育同步。“3”即人才培養由“雛鷹計劃”、“飛鷹計劃”和“雄鷹計劃”三個部分組成，培養和造就一支愛崗敬業、理論扎實、一專多能、勇于實踐的公路人才隊伍。2016年春季在人才引進時，一位“211”院校研究生寧可放棄銀行年薪十幾萬元的待遇來競爭只有幾萬元收入的法律職員崗位，因為他知道，在這個崗位上能夠體現他的人生價值追求。

3.3建立健全人事激勵約束機制。單位競爭的核心是人才競爭，要建立和實行公開、公平、公正的人才選拔機制，為優秀青年人才的成長、使用提供均等的機遇，為不同類型的專業人才提供人盡其才的發展空間，不斷完善績效考核目標體系，嚴格按績用人、按績付酬，形成職工能進能出、干部能上能下、收入能多能少的激勵約束機制。

4、結語

本文對新時期公路文化建設如何發揮職工的主體作用進行了闡述，只有高度重視公路文化建設的思想意識、不斷創新發展和科學發展的文化管理理念、全員參與公路文化建設的職工隊伍，這樣的公路行業才有生機和活力，才能在建設強、富、美、高的新南通中當好先行軍。