淺析創新人才為全球科技創新中心的動力之源

張蓮

摘要：本文介紹了全球科技創新中心基本情況，分析形成全球科技創新中心的核心要素為人才驅動，闡述了創新人才為全球科技創新中心動力之源，研究建設科技創新中心關鍵要素，創新人才對建設全球科技創新中心未來發展影響并給出相應對策及建議。

關鍵詞：創新人才 創新創業人才 科技創新中心 全球科技創新中心

創新人才目前沒有規范性描述，多數學者都是從創新能力或者素質上看，創新人才不只是一種人才，而是各種人才的綜合，從基礎研究、創新構思、研發、設計、制造、產品、銷售、管理等領域的優秀人才。

科技創新中心是一種全新的城市形態，具有超強的創新活力，是創新人才高度集聚區。創新人才是要素稟賦中核心要素，創新人才不僅是新知識、新技術、新產品、新產業的創造者和開拓者，還是科技創新中心主體及動力之源。

一、全球科技創新中心基本情況

科技創新中心形成和發展的核心條件就是高度集聚各類創新人才，擁有豐富的人才集聚，形成合理的人才結構，才能有效的推動新知識、新技術、新產品、新產業的集聚與發展。

目前，我國的國際人才在全世界占比都比較低，這對創新創業是非常不利的。在第十三批國家“千人計劃”公示名單中，創業人才全國有47人，江蘇和浙江排名并列第一，都有9人，占比19.2%，北京排名第三，有7人，占比14.9%，北京較第十二批國家“千人計劃”中創業人才相比增加了4人，同比上升了9個百分點。中關村是中國的‘硅谷，創新要素主要聚集區域。科技創新中心核心動力是要靠人才來實現的，聚集國際化、科技化以及青年化人才結構是全國科技創新中心工作重點。

從全球科技發展角度看，硅谷、紐約、倫敦、東京、新加坡、香港在創新驅動階段提出發展“創新城市”，高層次國際化人才在硅谷非常顯著，科技、技術、工程和數學領域在2011年在就業方面占比達64%，遠高于美國同期26%的水平。2011-2012年，新加坡吸引外籍科學家與工程師增長率為11%。

建立全球科技創新是以人才的成長、發展、創造為前提，沒有人才的科技創新會少了發展根基，沒有人才優勢就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢，吸引集聚創新人才，著力推動以創新人才為驅動的全面創新要素是建設科技創新中新核心要素。

二、建設全球科技創新中心關鍵要素

全球科技創新中心不同于全球的政治、經濟、文化等中心，需持續的把新知識、新技術轉化為新產品、新服務，形成新的商業模式，引領社會的生活方式和生產方式變革。包括創新生態、創新主體、創新資源、創新機制、創新文化等。

（1）創新生態是全球科技創新的發展基礎，包括政府治理（發展政策）、基礎設施連接性、集聚環境、人才及社會經濟環境、文化環境等。

（2）創新主體活躍、多元，具有高等教育機構、國家實驗室、企業研究所、獨立實驗室、專業孵化器和加速器、頂尖的專業機構。

（3）創新資源集聚，包括人才和資本集聚。有良好的創新循環（創業者循環、創業資金循環、技術循環），成為新經濟發展引擎。

（4）創新機制靈活，包括法律制度完備，在公司治理結構、財務稅收、證券、研發、移民等規范。

（5）創業文化發達，創新創業人才有改變世界的文化基金和追夢沖動，包容失敗，鼓勵中小企業發展價值取向，以創新引領新技術、新產品、新服務，成為全球創新策源地。

三、建設全球科技創新中心，集聚創新人才的對策及建議

（一）研究集聚人才層次、要求，重點聚焦科技創新人才

人才層次。一是高級管理人才，引進先進管理理念，創造商業模式，提升企業運營管理和戰略決策水平。二是專業技術人才，引進先進知識、技術和理念，提升企業競爭實力和競爭優勢。三是引進職業早期或擁有職業資格的優秀的青年人才，青年人才決定城市的創新創業活力。

人才要求。一是“掌握新技術”，涉及領域是國家重點扶持產業，重點引進掌握核心技術、具有先進理念、在全球產業價值鏈高端，高附加值得優秀人才。二是“集聚成團”，引進高端人才，注重團隊建設，做好以才引才集聚效應。三是“通用標準”，打破國內國際人才邊界，一切以人才自身能力、素質、掌握的知識、技術，過去創造的價值，以及未來可能創造的價值、競爭力作為選才的標準。

聚焦科技創新人才。從硅谷的成功經驗表明，科技創新中心形成離不開科技研發人員、企業家（創業者）、投資者、專業服務者以及政府管理者在內的不同的創新主體。由此可見，政府需激發不同創新主體活力，形成合力，推動知識鏈、創新鏈、價值鏈、產業鏈的融合，發揚企業家、創業者精神，識別商業機會，開辟市場承擔風險，提供投資者探索產業方向，發揮研發人員作為科技創新引領者、先行者作用，提高專業服務機構圍繞創新創業人才提供服務效率，從而提升了創新創業效益。

（二）加大培育和吸引青年人才力度，推動“四新”人才引進計劃及評價標準

創新人才是城市發展的活力，培育和吸引從事“新產業、新技術、新業態、新模式”的青年人才，他們對城市未來發展有不可小覷作用，只是目前還比較年輕，需要政策扶持、慧眼識別、環境支撐?！八男隆眲撔氯瞬趴赏苿悠髽I、高校、研究機構互幫互助合作，打通價值鏈、產業鏈，形成產業集群式發展?！八男隆比瞬乓M評價標準可以打破國內、國際人才邊界，以創新人才為中心，重視自身能力、素質、擁有自主研發技術、專利標準，過去創造的價值，以及未來可能創造的價值、競爭力作為選才的標準。

（三）加強人才培養的頂層設計，建立創新創業學院.搭建實訓平臺和公共服務平臺

加強人才培養的頂層設計，統籌協調人才培養計劃，按照投入不減少，資助不重疊的原則，覆蓋不同發展階段、不同梯次資助體系。吸引世界著名學者、企業家等創新創業人才，支持參與跨國跨學科研究中心和項目，加強創新創業教育在線課堂。

建立創新創業學院。推動高校、科研機構、企業、政府和投資機構合作，促進前沿技術的研發，為新技術、新產品、新工藝等人才提供實訓的平臺。加快培育戰略產業，對高附加值創業項目，加強基礎研究，加快基礎研究成果向應用領域的轉化，搭建國際前沿技術研發的公共服務平臺，降低研發成本，支持重大技術攻關。

（四）建立適合創新創業人才成長的生態環境

創新人才的流動，除了考慮薪水和職業發展外，還有考慮衣、食、住、行等相關因素。一個城市吸引創新人才，不僅要考慮創業生態環境，還要考慮創新人才生活質量、子女人學、社會保障、退休政策、購房政策、醫療服務水平等。建立適合創新創業人才成長的生態環境。完善發展創新人才公寓，提供低成本住房。完善創新人才流動制度，研究制定人才細分標準和國際人才評價體系，加快人才類簽證落地時間，完善中國永久居留權制度，建立外籍人技術移民制度。

四、結束語

綜上所述，建設全國科技創新中心是國家發展戰略，創新人才聚集在有區位優勢中關村等地，這不僅符合新經濟時代要求，也發揮了全國科技創新中心要素優勢。在了解全球科技創新中心基本情況及建設關鍵要素的基礎上，探究創新人才是全球科技創新中心動力之源，為創新人才隊伍建設提供發展建議，這對建設全球科技創新中心的可持續發展有重要意義。