校長與教師、城市學校與農村學校教師在評優、晉職上撞車問題之我見

陳昌衛

（晉江市英林中學，福建 晉江 362200）

一、農村學校與城市學校教師在評優、晉職上撞車問題

黨的十九大報告明確提出“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育……倡導全社會尊師重教。”經過義務教育達標檢查、均衡教育達標評估、義務教育標準化學校檢查的農村學校硬件基本與城市學校一致，差的是師資。

究其原因不外乎在兩個方面存在差異。一是，教師參與培訓的機會不均等。建議師資培訓的國培、省培、市培、縣培要相應地向農村義務教育學校的教師傾斜，用三到五年時間把所有農村義務教育學校的教師輪訓一遍，讓所有農村義務教育學校的教師學會學好教學、精通專業技能；二是，農村義務教育學校的教師留不住的問題。教師經過培訓之后，教學水平提高，在教學大賽中獲獎之后，往往又被城市學校挖走。這就要解決好農村教師衣、食、住、行、評優、晉職等具體問題，讓農村義務教育教師扎根農村，把心留下，把人留下。把“立業”留下，有條件的縣市，可以適當設立農村學校教師補貼，對在農村學校工作的教師，按年限給予適當累加補貼；還要限制城市學校遴選教師的條件，比如，評上骨干教師之類必須服務五年之后才能參加遴選。

目前各級教育主管部門在評優評先、晉職的政策上，均沒有傾斜農村教師。應該在分配上增加農村學校教師的占比名額，或者限制一些條件，諸如，在同等條件下，每年按一定積分比例，在農村任教10年以上的給予優先；或者增加城市學校教師必須有幾年農村支教的限制。大力提高教師收入，特別是農村學校教師收入，落實教師待遇，改進農村教師的激勵機制，讓公辦學校的教師也能像民辦學校的教師一樣：學習、研究質量高→工作質量高→收入高→生活品質高。

全國政協十二屆三次會議舉行第三次全體會議，馬德秀委員代表全國政協教科文衛體委員會、民進中央做《讓老少邊窮島地區鄉村教師下得去、留得住、教得好》的發言，她動情地說：“春節前，我們考察了老少邊窮島地區多所農村學校，我們為廣大農村教師不計名利的付出和默默無聞的奉獻感動落淚。”馬德秀調查發現，長期以來，農村教師收入少、地位低、職業吸引力不強、優秀教師留不住等問題，嚴重影響了農村教育的健康發展，加劇了農村的衰落和“空心化”。截至2013年，我國農村義務教育階段學校便有620萬名專任教師，均占義務教育階段學生和教師總數的70%左右，他們面對的是超過一億名的農村學生。全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭說：農村學校要想留住優秀教師，今后除了要在績效工資、補貼、保險等方面給予其充分保障外，還需要為鄉村教師提供更多培訓、休假、學習的機會，以及在職稱評定、榮譽稱號等方面給予政策上的傾斜。只有這樣，農村教育才有更光明的未來，農村孩子才能享受到更公平的教育。

二、校長與教師在評優、晉職上撞車問題

校長本身就是教師，而且往往他們在校長任職前都是優秀教師或優秀管理者。無論師德水準，還是教學水平，或是科研能力一般不亞于普通教師。但是，他們一旦被任命為校長、副校長或者是校級領導后，任教的課時數、發表的本學科專業論文往往不如任職前。如果將校長評優、晉職與普通教師競爭，校長往往處于劣勢。如果學校的評價方案對校長側重，又會打擊普通教師的積極性。擔任副職的校領導，他們雖然課時適當減少，但在與教師量化積分上的劣勢相對于正職校領導要好得多。現在很多正職校長沒有兼課，有任課的正職校長在選擇任教學科上也只是兼任選修課，因為校長的日常事務，比如臨時通知的會議，往往會影響其上課，輔導學生和批改作業也會大打折扣。在評優、晉職上往往出現兩種類型的校長。一類是為了個人利益，爭先恐后地與教師爭搶份額；一類是為了學校的集體利益，將原本屬于自己應有的評優、晉職讓給一線教師。以上兩種類型，都不利于和諧校園的建設，要么損害教師利益，要么犧牲校長利益。

筆者認為，教育行政主管部門應執行《校長專業化標準》的有關規定，在評價方式上，將校長與教師分開。出臺校長評優、晉職的相關規定，按照《校長專業化標準》來評估校長，甚至評出校長的等級，不同等級的待遇、評優、晉職的機會不同。這樣可以激發校長往專業化方向發展，真正使其起到規劃學校發展、營造育人環境、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境的作用，使其真正成為學校的領頭羊，而不是僅僅是維持正常秩序的保安員。

目前在各級評先上的頭銜，不外乎是優秀教師、優秀教育工作者、先進德育工作者，這些可以留給教師和中層、基層管理者，此外可以增設“優秀校長”單列評選。在年度考核的等級上，筆者所在學校一貫堅持評優、評先“三年內不得重復”的原則，校長、教師一視同仁，然后下一輪評選的時候，一是看當年的量化積分，二是參考前兩年的積分來評定孰優孰劣。在職稱晉升上，應將正職校長單列，有縣市區教育局統籌評聘。這樣，既可以讓校長在學校管理中執行規章制度，又可以給校長管理的底氣，因為，與教師爭職稱、爭評優往往會削弱校長治校的干勁。

構建和諧校園，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育是一項系統工程，需要校長、教師、學生共同努力。公平的教育更要關注農村學校的孩子，要讓他們與城市學生一樣擁有優質教育資源，首先就要留住農村優秀教師，留住農村校長。這就需要重新審視客觀存在的現實，在評優、晉職上向農村學校傾斜，也應該考慮校長的專業標準和校長的管理立場，避免校長和教師在個人利益上的直接碰撞。