基層會計管理的現狀和對策建議

安海東

摘要：在新時代，經濟社會發展新形勢下對會計工作提出了更高的要求，會計行業逐漸往規范化、市場化和服務化發展，近些年來也取得了一定的成果。但是也尚存在一些問題，尤其是基層會計管理中，經濟領域違規違紀事件頻發、會計人員管理不規范及監督職能發揮不充分等，本文從當前基層會計管理的現狀出發，探討分析了解決基層會計管理工作問題的對策。

關鍵詞：新時代；基層；現狀；對策

前言

新形勢下，我國會計行業順應市場發展潮流，逐漸往市場化、規范化方向發展提高，近些年來也取得了一定的成果，但也存在著一些問題。尤其是在基層會計管理工作中，由于管理不規范、主體責任沒落實、相應的會計制度機制不完善，造成了經濟領域問題頻發，會計行業機構不能取得實際效果等問題，因此必須對此予以重視，采取針對性措施。

一、基層會計管理工作現狀

1.經濟領域違紀違規問題多發

一些單位“三公經費”的項目支出與基本支出混亂，預算編制不詳，支出超出預算。在實施過程中控制不嚴格，隨意增加支出，擴大范圍，并且非法報銷分配補貼支出；專項資金挪用，冒領虛報就業培訓基金以及惠農補貼等，違規騙取和使用財政資金；沒有在工程建設領域按規定招投標，有大量的串標圍標情況存在，行賄受賄問題嚴重。

2.會計監督職能失效

多數單位未能及時結清賬單，賬一年一結，結賬時間不規律，隨意進行會計分期；支出手續簽批不完備，沒有齊全的原始憑證，會計人員不能嚴格履行審核程序；總賬與明細賬不符，核算方式不能與時俱進，還是按原有財務處理方法進行經濟業務的核算；對專項資金缺乏跟蹤管理監督，沒有按照要求對重要會計資料進行存檔保管。以上種種，使得會計監督職能無法充分發揮作用。

3.會計人員管理不規范

當前無證上崗人員還很多，一些會計人員業務水平欠缺但是通過一些途徑獲取從業資格證書，效率可想而知；另外，多數會計人員學習鉆研精神缺乏，滿足于日常單位業務處理，無法適應新的制度環境和經濟發展需求；對會計人員的繼續教育沒有針對性，參與人員不齊全，缺乏繼續教育的監督和檢查，沒有建立完善的統一學習平臺；除此之外，對會計人員管理不到位，沒有及時更新相關信息。

二、原因分析

1.主體責任落實不到位

一個單位發生違規違紀的情況，問題根源在哪里？我們不應該避重就輕、舍本逐末。如果我們從財務的角度來看，財務管理才是根本。《會計法》規定“單位負責人對本單位會計核算和會計核算數據的完整性和真實性負責。”《行政事業單位內部控制管理規定（試行）》規定：“單位負責人負責建立和健全本單位的內部控制有效實施。”從內部控制部分來看，包括業務層面和單位層面兩個方面，其中對于單位層面的內部控制的科學決策制度建立尤為重要。所以，應該落實單位主體責任，強調單位負責人權利。

2.會計人員地位弱化

當前在民營企業中，會計人員和管理者之間一般都是雙向選擇的關系，通常上看，企業會計人員更多的作為打工者，在沒有得到授權前，基本都不能參與企業內部監督和經營管理。在行政事業單位中，因為聘任、晉升提拔機制不夠科學完善，會計工作只屬于一般工作崗位，很容易產生業務水平越高工作崗位越固定的現象，會計人員受重用和提拔的機會不多，另外單位也會對其產生依賴，更不會放任經驗豐富的財務會計人員調換工作崗位。在這種情況下，會計人員積極進取的心思會受到打壓，沒有學習的動力，對于新出臺的規章制度適應力不強，同時對于單位內部控制，尤其是對單位領導的監督職責也不能很好地履行。

三、對策探討

1.落實主體責任，加強懲罰力度

單位風氣的好壞，效率的高效與否，關鍵在于負責人，也即是單位“一把手”。習總書記多次強調，從嚴治黨關鍵在于“關鍵少數”，單位的管理同樣如此，必須落實主體責任制，強化一把手責任，加強懲罰力度，倒逼單位加強管理，起到“以上率下”的作用。

2.建立健全內部控制制度

抓住關鍵崗位、重點環節和重點人員，結合單位實際情況及業務特點制定相應的專項措施和制度。對于行政事業單位，采用獨立核算，取消“零戶統管”制度，實行農村集體經濟組織財務委托代理記賬改革，落實內部控制管理；對企業而言，要遵循重要性、全面性、平衡性、適應性及成本效益的原則，樹立全過程控制理念，做好風險評估、信息溝通、內部環境等工作，確保企業資產安全，相關信息和財務報告真實完整、合法合規，提高企業運行效益和效率，推動業務戰略發展實現。

3.加強人員培訓，提高業務水平

必須嚴格執行持證上崗制度，并且會計機構負責人還應當滿足對應的會計專業技術資格要求；與此同時，在獲得了會計從業資格證書之后，也要注重繼續教育，加強在職學習，提高自身業務和政策水平。

四、結語

綜上所述，基層會計管理工作對于經濟發展具有重要意義。因此必須重視當前我國基層會計管理中出現的問題，采取相應對策，確保會計行業根基穩固。