基層文化機構發展困境的幾點思考

呂麗

摘要：文化興國運興，文化強民族強。面對激烈的國際競爭，只有認識文化的價值，重視文化建設，才能大力發展、大有可為。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。區級文化館作為提供公共文化服務的重要一環，當前面臨一定程度上的發展困境，亟待解決。

關鍵詞：基層文化；文化館發展；創新

黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出構建現代公共文化服務體系，是新時期公共文化建設的重大部署。區級文化館是群眾文化發展的中堅力量，是市區級文化部門和社區聯系的紐帶和橋梁。在文化大發展大繁榮的背景下，人們的獲得感日益增強，精神文化需求愈加旺盛，也就對文化館的發展有了更高的要求。如何正視當前區級文化館在發展過程中遇到的困境，更加切合實際地對其進行定位、擴大認知、拓展服務、創新活動、引入力量，已經是當前不容忽視、不能回避的重要課題。

一、區級文化館發展困境

（一）定位尷尬

區級文化館是提供區域內公共文化服務領域的窗口，向市民展示文化建設風采的舞臺。市區文化部門的工作任務，經由區級文化館的承接與發動，進一步落實到社區文化中心、文化站，引領群眾文化活動的開展。市級文化館的演出、展覽質量相對較高，文化專業人才相對高端，在百姓中口碑比較好。而社區文化中心、社區文化站在百姓家門口，搭舞臺、搞培訓、開講座，社區能人在社區里帶領居民搞文化活動，更便民、也更接地氣，很受歡迎。這樣一來，承擔了全區公共文化的培訓、展示、活動三大功能的區級文化館的定位就比較尷尬，在夾縫中凸顯不了自身優勢，發展受到了制約。

（二）認知度低

相對于博物館、圖書館的參觀接待量，文化館的認知度并不高。以天津為例，2017年天津博物館“文明之海——從古埃及到拜占庭的地中海文明展”一個展覽就吸引了眾多參觀者到訪，配合展覽內容舉辦社教活動和“文博講堂”系列講座也受到歡迎。天津圖書館豐富的典藏，每天從開館到閉館來瀏覽學習的讀者絡繹不絕。而天津的各級文化館，單從新聞報道量上就相形見絀。群眾的認知是參與的前提，多數人都不知道文化館在什么地方、有什么活動，就更別提參與度了。文化館的社會影響力小，滿意度不高，與其所承載的使命難以匹配。

（三）服務面窄

文化館多數活動有一個現象，從后排往前望去，不是黑壓壓的，而是灰沉沉、白茫茫的一片，足以證明活動的參與主體還是老年人居多。而且老年人來領票的積極性很高，而看演出的積極性就差些了，很多演出上座率并不像發票時那么高，浪費了公共服務效能。文化館參與者還有一小部分是少年兒童，不過市面上有很多早教機構、兒童培訓市場，搶占了公共文化服務很大一部分空間。文化館活動時間有時不符合年輕人的作息習慣，活動形式不吸引人，給年輕人造成了都是上歲數人才來文化館的印象，來參加活動的動力不足。文化館的公共服務缺乏多層次和廣泛性，覆蓋的人群有限。

（四）活動老舊

隨著現代信息化社會的發展，人們獲取信息、享受多元化文藝大餐的方式越來越便捷，形式多種多樣，也更緊跟世界潮流。聲光電、3D效果、虛擬設備的應用，更使各類演出增加了無限可能。區級文化館活動形式和內容老舊，缺乏創新和活力，忽視原創活動價值。文化館的培訓也多以中老年書畫班、聲樂班、舞蹈班、攝影班為主，真正像市面上新穎、有特色的、受年輕人青睞的藝術培訓班辦的很少。這種思維的老舊和短視效應對公共文化服務的發展有很大影響。

（五）服務力量有限

區級文化場館建設規模都不小，但是館里自發的演出、培訓、展覽有限，空間利用不起來，空置閑置率大。資金、設備不到位，高水平、高質量的活動辦不起來，名人請不到位。專業人才缺乏，績效考核制度不規范，激勵措施不到位，獎懲制度不完善。公共文化服務供給主體單一，缺乏社會和市場的參與。在公益性文化服務體制機制不順暢、用人機制不靈活、服務內容與形式缺乏創新的背景下，區級文化館服務力量的缺乏，更加消減了公共文化服務的魅力。內生動力不足、加之外部引流乏力，造成了人們對公共文化產品的需要和不平衡不充分的供需之間的矛盾得不到解決。

二、區級文化館發展的思考

（一）發揮原創性作用

創新可以豐富、提高文化競爭力。區級文化館要以文化館總分管制為契機，整合區域內的公共文化資源，提供均等化標準化服務，明確自身使命與定位：提供文化宣傳服務，立足于本區，發揮本區資源優勢和文化特色，借助場館和人才、設備的優勢，與社區文化隊伍聯動，培養社區人才，創作新作品，開發新活動。 當然創新要符合我們總體的文化發展方向，符合社會主義核心價值觀。同時可以多學習借鑒兄弟館、社會上受群眾歡迎的、有特色的活動，通過采風和交流，打開眼界，為原創活動的開展開拓思路。多深入基層了解群眾需求，使多層次多領域的文化參與者享受優質公共文化服務。

文化館需要改進工作思路和方法，建立健全激勵機制和獎懲機制，加強績效管理，鼓勵文化產品創新。激發專業人才發揮主觀能動性，強化責任感與使命感，以更積極的態度面對群眾文化工作。館里的文化業務干部應當以能作為、善作為、敢作為的工作理念，參與文化產品的創作。挖掘和融合文化館內部資源和優勢，促進原創作品和符合群眾需求的文化公共產品的創作和演出。

（二）引入社會化機構參與

公共文化服務進入新常態，各種文藝團體百花齊放、百家爭鳴，文化館不可能也唱不了獨角戲。因此應以需求為導向，積極社會整合資源，適度引入社會力量參與公共文化建設。可以通過培訓社區文化人才、文化志愿者團隊招募、選出一大批適合公共文化服務的公益團隊，充實文化館力量。同時，也可以通過向第三方購買服務，比如運營良好的民營院團和有一定規模的培訓機構，引入先進的文化理念和活動形式，把新穎的、高質量的服務帶給廣大群眾，建立起區域內以文化館為主、社會力量為輔的公共文化服務體系。

（三）利用數字化平臺

在這個日新月異的時代，人們足不出戶便可通過網絡與世界接軌，人人都能成為信息的發布者和接受者。區級文化館要高度重視互聯網的運用與管理，使數字化平臺成為提高文化軟實力的新引擎。數字平臺的出現，使文化館的服務從“文化送餐”到“百姓點單”，每個群眾的個性化需求得以反饋到文化館的數字服務終端，并通過數字平臺將需求的服務反饋回個人，有利于文化館評估服務效果、改進服務內容。

數字化文化館的建設水平隨著新技術的發展顯著提高，借助新媒體的力量更是如虎添翼。文化館網絡平臺的建設，拓寬了宣傳渠道，對活動進行報道、預報，方便群眾隨時查閱。大量存儲數字化的服務資源，比如演出活動的直錄播、各種展覽、培訓視頻圖片，可使觀眾隨時隨地欣賞到文化館精彩的活動，也便于留存、分享。為了節省人力物力，文化館不需要像傳統方式貼出平面廣告、節目單告知大家，觀眾可以掃描二維碼的方式獲取并存儲在手機中。文化館應充分利用微信公眾號平臺，及時把宣傳公告、文化政策解讀、最新文化發展動態等信息推送給群眾，在加強推送頻率的基礎上，注重內容的精挑細選。

國家公共文化發展中心運用互聯網手段，整合全國資源，以國家文化云為平臺，讓全國公眾享受到多元化、便捷化公共文化服務，打造各省市文化資源交流共享平臺。同時各省市地方云平臺、數字文化館均將與國家文化云對接互聯互通。區級文化館也要借助這股東風，乘勢而上，提升公共文化服務數字化水平。

（四）做好文化傳播

提高一個區級文化館的影響力，不僅取決于獨特魅力的文化內容，也取決于先進的傳播手段和強大的傳播能力。加強公共文化的影響力，必須加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。文化傳播機制是一個大問題，包括制作模式、宣傳模式、廣告模式、營銷模式、收回成本模式等。

當前文化館面臨著工作做了不少，公眾不得知曉的尷尬局面。受眾參與率低、對文化館認知度低，暴露了文化館不重視學習現代傳播理念和方法、從業者傳播能力不足和意識不到位，給公共文化服務工作效果大打折扣。在節奏快、碎片化的數字信息時代，從理念到手段需要更新換代，通過多媒體傳播手段，以群眾滿意作為公共文化服務評價標準，重塑文化館的公眾形象。

在傳播自身形象的同時，區級文化館也要做文化傳播的使者，重視各類人群的公共文化服務。文化業務干部要主動走進基層、走向群眾，調研農民工、農村留守婦女兒童、殘疾人、生活困難群眾需要何種文化服務，將文化產品社會化和大眾化，使普通百姓獲得應有的共享文化盛宴的機會。同時，組織公共文化志愿者下基層輔導示范，通過努力更好的傳承文化、通過表演，讓百姓們得到更多的快樂。依托日益完善的公共文化服務體系，充分利用文化志愿者大多來自基層、接地氣的優勢，加強培訓輔導，提高專業素質，以群眾喜聞樂見的形式，滿足人們的精神文化需求。

文化是國家的根脈。十九大報告指出：要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新活力，建設社會主義文化強國。社會主義文藝是人民的文藝，文化館是人民的文化館，文化館承擔著提高公眾素養、影響大眾審美、引導文化需求的職能。面對發展困境，區級文化館需要從群眾實際需求出發，推動公共文化供給服務、體制機制和傳播手段創新，精心設計產品內容和服務項目，向公眾提供導向正確、品質良好公共文化服務，繁榮社會主義文化。

參考文獻：

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（作者單位：天津市河東區文化館）