軍轉干部人力資源開發問題探討

張蕾

【摘要】十八大后，軍轉干部的人力資源開發與研究進入了一個新的歷史時期，在響應軍隊改革號召、靈活安置軍轉干部的政策影響下，怎樣做好相關工作，對我們提出了新的課題。本文從軍轉干部人力資源的開發渠道入手，作以初步探究。

【關鍵詞】軍轉干部 人力資源 人力資源開發 改善策略

一、引言

我國社會主義市場經濟的不斷完善，干部人事制度也隨之發生了翻天覆地的變化，但是軍轉干部安置工作仍止步不前，運用的還是計劃經濟時期的方法和手段，它不僅落后于國家法律制度的發展，而且在執行過程中也與其他一些法律法規相抵觸。安置軍轉干部的工作是國家大事，它關系到國防的安危，國防安危是經濟建設持續發展的強大后盾，所以，要在現有政策的基礎上盡快讓軍轉干部融入到地方會生活中去，并且成分發揮其在部隊形成的通用型人力資本。

二、軍轉干部人力資源開發的主要問題

（一）軍轉干部人力資源開發的整體環境欠佳

軍轉干部人力資源開發既關系軍轉干部自身能力轉化，又關系軍轉干部人才整體使用效能。然而，目前我國視軍轉干部為人力資源來開發的意識尚較為欠缺。因此，在相關制度建設方面就存在不同程度的缺失，這就使得部分單位對軍轉干部人力資源開發缺乏充分的思想認識，從而導致在軍轉干部接收上出現不同程度的主觀不認同，但又迫于上級政治壓力而勉強接受。整體環境欠佳導致軍轉干部人力資源開發效果始終不太理想，軍轉干部專業后的工作積極性未充分調動起來。

（二）現有安置機制對軍轉干部人力資源開發形成制約

軍轉干部安置過程中。部分軍轉干部紛紛尋求可依附的社會關系，對于他們而言，有機會成為國家公務員則不進企事業單位；有機會進市級政府機關則不考慮不進區級機關：有機會進福利較好的部門就不考慮專業對口部門。對比之下，社會關系網比較欠缺的部分軍轉干部即使專業部門對口也未必一定進得去門。同時，部分地方政府軍轉干部安置過程中的不公平現象并不少見。如對人脈關系廣的軍轉干部開“綠燈”，對一技之長者卻刁難重重。近年來，軍轉安置政策一直處于改革之中。但欠缺的是安置機制的細、實與深度。如，未細化自主擇業優惠政策，未切實落實與自主擇業干部政策與保障措施，使得自主擇業軍轉干部積極性不強；再比如，部分部門僅是表面形式化地扶持自主擇業軍轉干部，使軍轉干部憂慮自主擇業，主觀上不敢輕易參與人才市場競爭。

（三）軍轉干部自我開發意識、能力薄弱

長期受制于軍事化管理體制使得軍轉干部對服從與遵守已經習慣，所以，他們大多缺乏自我開發意識，對人力資源開發理論知識與實踐應用經驗積累非常少。所以。多數不樂于自我選擇。與此同時，軍轉干部開發還面臨部隊生活到地方生活的重大轉變，及轉業安置崗位的不可預見性與復雜性，從而進一步遲緩了軍轉干部自我開發過程。

（四）轉業軍官人才特質同地方供給崗位要求存在矛盾

軍隊的特殊性質決定了身在其中的軍人深受影響，而形成了較穩定的固有價值觀、思維方式與人際觀。而對工作生活在其他社會子系統的地方干部而言，其接收信息、交流思想渠道與傳播源頭多。導致其思想觀、價值判斷、思考方式等變化較快。而軍轉干部退役到地方工作后，其價值判斷、思想觀等不同與社會認同觀，且短期內改變較難，這在某種程度上影響接收單位對其評價。

三、軍轉干部人力資源開發問題的改善策略

（一）優化軍轉干部人力資源開發環境

軍轉干部人力資源開發系統的穩定與持續性離不開良好的后續保障體系的支撐，只有視軍轉干部人力資源開發為一個有機整體，且確保整體中各部分運轉均很充分，才能使整個系統良性運轉，從而根本解決軍轉干部人力資源開發的實際問題。實踐中，需要相關部門加強各方面關系協調，確保各環節工作順利。并且，還需將其納入法制軌道，以便使得居轉干部安置有法可依、監督有力、落實到位。而法規建設則應注重系統規范與簡明實用，確保層次規范、條文明確、約束嚴格。

（二）完善軍轉干部人力資源開發安置機制

科技的迅猛發展帶給管理科學非常大的契機，既推動了管理理論、方法以及手段的發展，又提高了軍轉干部人力資源開發水平。實踐中，針對軍轉干部人力資源開發安置機制的完善需要首先完善開發系統，確保系統操作的便利性。其次，精簡開發機構，注重分級管理。開發機構形式以兩種為主：第一種，單設機構。其特點是獨立行使職權；第二種，混設機構，其特點是把人力或人力管理歸在一起，全盤考慮管理問題，將轉軍干部人力資源開發并入整套人力資源管理體系，再基于全局觀考慮人力和人事問題全面解決的具體策略，以確保順利開展各環節工作。既要長遠規劃軍轉干部人力資源開發，又要微觀提高軍轉干部新崗位適應力。

（三）提高軍轉干部人力資源自我開發意識與能力

首先。加強軍轉干部人力資源開發知識培訓。對于知識型發展的社會來說，人力資源管理已成為實現各單位或部門質的飛越的重要保障，所以，軍隊轉業干部領域也需要促進人力資源管理融入軍轉干部的培訓，無論是相關創業培訓或是有利于知識技能提升的培訓都有作用。其次，基于軍轉干部需求，從市場與社會人才實際需求出發，加快軍轉干部和人才市場雙向對接，促進軍轉干部對市場的適應力。提高市場對軍轉干部的人才選拔力度。最終實現雙贏。

（四）結合機構實際深度挖掘軍轉干部的自身價值

軍轉干部同其他人相比。在思想政治方面，他們具有頑強的堅定性。能夠經得起風霜雨雪的洗禮。全國人民應共同努力，有機結合軍轉干部人力資源開發宏觀與微觀上的愿景，好好珍惜利用這彌足珍貴的資源。軍轉干部人力資源開發要實現自身價值及其社會價值。軍轉干部不僅有嚴格的自我約束能力，還要有極強的統籌指揮能力、應急處事的能力。軍轉干部的這些優勢是非常有用的。部門機構只要結合自身的實際情況，進一步開發利用。充分實現軍轉干部的自我價值，以便創造更大的社會價值。