新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)面臨問題及對(duì)策

李國和，文靜

黨的十九大報(bào)告指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”①黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央越來越重視對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)察，及時(shí)成立國家監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)公職人員的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋；堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打的方針，做到“踏石留印、抓鐵有痕”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已然形成，但是反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。高校是為社會(huì)培養(yǎng)人才的地方，肩負(fù)著廉政教育的重要職責(zé)。高校要大力開展廉政宣傳教育，在廣大師生中傳播廉政知識(shí)，弘揚(yáng)廉政精神，建設(shè)廉政文化，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)清正廉潔的接班人。

一、新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)的重要意義

黨的十九大報(bào)告指出：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正，政府清廉，政治清明，才能跳出歷史周期律率，確保國家的長治久安。”②腐敗問題不僅僅是腐敗問題，更是重要的政治問題。不反腐敗有亡黨亡國的危險(xiǎn)，要從源頭上防止腐敗的發(fā)生，不僅需要完善的法律威懾公職人員不敢腐，更需要通過教育手段讓公務(wù)人員不想腐。高校是為國家和社會(huì)培養(yǎng)人才的重要基地，必須加強(qiáng)高校的廉政文化建設(shè)，幫助學(xué)生樹立廉潔理念，為塑造清正廉潔的社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)高校的力量。

（一）加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，有利于提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)

新時(shí)代背景下，高校廉政文化教育形勢嚴(yán)峻。一方面，思想政治教育被邊緣化的趨勢日漸突出；另一方面，部分大學(xué)生廉潔意識(shí)淡薄，對(duì)社會(huì)中存在的歪風(fēng)邪氣認(rèn)識(shí)習(xí)以為常，對(duì)腐敗問題見慣不怪，抱有“事不關(guān)己，與我無關(guān)”的錯(cuò)誤思想，更有甚者默認(rèn)社會(huì)上的腐敗問題。廉政文化教育是事關(guān)我國高等教育為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“怎樣培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么人”的問題。高校廉政文化建設(shè)必須把新時(shí)代大學(xué)生的廉政文化教育作為重要任務(wù)，將其納入大學(xué)生德育考核體系，這對(duì)提升大學(xué)生的廉政文化素養(yǎng)、培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，有利于提升高校從業(yè)者的職業(yè)道德站位

近年來，隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，招生人數(shù)增加，高校與外界的聯(lián)系日益密切，在利益的驅(qū)使下，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的現(xiàn)象在校園中時(shí)有發(fā)生，這些行為破壞了風(fēng)清氣正的校園廉潔氛圍，給高校的社會(huì)聲譽(yù)帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。健全高校教育工作者廉潔從政、廉潔從教的制度，規(guī)范教職員工的從教行為，號(hào)召全校員工樹立“學(xué)為人師，行為示范”的職業(yè)道德觀念，有利于提升高校教育工作者的職業(yè)道德操守和廉潔從教水平，同時(shí)可以增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉政文化教育的滲透力和感染力。

（三）加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，有利于構(gòu)建風(fēng)清氣正的校園氛圍

我國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，相關(guān)制度政策法律不夠完善。高校也不例外，面臨著同樣的問題。為全面抵制各種腐敗誘惑，高校必須弘揚(yáng)校園文化的批判精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想武器，去偽存真，增強(qiáng)辨別是非曲直問題的能力，深入推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，全面營造社會(huì)主義道德風(fēng)尚和文化氛圍。用廉潔清正的優(yōu)秀文化引領(lǐng)校園文化發(fā)展方向，提升師生的道德情操和精神境界，為廉潔校園的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和文化引導(dǎo)。

二、新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，我國高校廉政文化建設(shè)取得了一定成績，廉政文化理論研究水平大幅度提升，廉政教育形式多元、內(nèi)容日漸豐富，廉政教育基地建設(shè)初具規(guī)模，同時(shí)，我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到新時(shí)代背景下高校廉政文化建設(shè)還存在一些突出問題。

（一）對(duì)新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

一是對(duì)高校廉政文化內(nèi)化認(rèn)識(shí)不足，很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)校紀(jì)檢部門是廉政文化建設(shè)的主體，其他部門協(xié)助搞一搞活動(dòng)、聽一聽講座被動(dòng)參與即可。二是認(rèn)為廉政文化建設(shè)不具約束力，真正出現(xiàn)廉政問題僅靠廉政教育是解決不了問題的，所以搞或不搞無關(guān)緊要。三是對(duì)廉政文化育人功能的曲解，認(rèn)為科研和教學(xué)才是高校的中心工作，廉政文化建設(shè)可有可無。

（二）新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)融合各類文化的優(yōu)勢欠缺

高校廉政文化建設(shè)與高校自身厚重的歷史積淀有著重要關(guān)系。然而，很多高校只注重從廉政本體出發(fā)，忽略了與學(xué)校厚重的歷史、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)結(jié)合起來，其結(jié)果必然導(dǎo)致廉政文化內(nèi)容陳舊空洞，不能更好適應(yīng)新時(shí)代、新思想、新理念的發(fā)展。有些高校單一進(jìn)行廉政文化建設(shè)，不與學(xué)校黨風(fēng)廉政、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想道德建設(shè)緊密結(jié)合，導(dǎo)致資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)不足。

（三）廉政文化建設(shè)缺乏長效監(jiān)督機(jī)制

高校普遍缺乏長期有效的廉政文化建設(shè)規(guī)劃，基本上是機(jī)械地按上級(jí)部門的要求安排一些規(guī)定的“范式”教育活動(dòng)，沒有根據(jù)所在高校的實(shí)際情況，制定行之有效的廉政教育機(jī)制。學(xué)校廉政文化建設(shè)配套機(jī)制缺失，高校很多關(guān)于廉政的文件管理制度僅僅停留在文件上，沒有配套的教育、追究、懲罰機(jī)制，其結(jié)果是學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門形同虛設(shè)，原本的監(jiān)督作用發(fā)揮不出來。另外，學(xué)校各部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全，在推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)方面略顯乏力。

三、新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)的主要途徑

加強(qiáng)新時(shí)代背景下高校廉政文化建設(shè)，不僅是預(yù)防腐敗的重要手段，而且還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的客觀要求。

（一）廉政文化教育與思政課課堂教學(xué)相結(jié)合

高校思想政治理論課課堂是思想政治教育的主陣地，要充分發(fā)揮思政課教學(xué)的主渠道作用和發(fā)揮思政課教師課堂教學(xué)主體作用，主動(dòng)把廉政思想教育貫穿于思想政治理論課教學(xué)中，使學(xué)生受到潛移默化的影響，從而增強(qiáng)廉政文化意識(shí)。通過大量的腐敗案例讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性，腐敗對(duì)國家、對(duì)社會(huì)帶來的嚴(yán)重危害。對(duì)學(xué)生廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和敏感話題要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)事件正面引導(dǎo)及時(shí)答疑，通過豐富的現(xiàn)實(shí)材料來設(shè)置議題，以開展課堂辯論賽的形式，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的看法和見解，教師要做好正面總結(jié)和主流輿論引導(dǎo)。同時(shí)，還要深挖社會(huì)熱點(diǎn)問題的教育內(nèi)涵，讓廣大學(xué)生受到潛移默化的廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。廉政文化教育是一種潛在的教育力量，對(duì)受眾具有持久、深遠(yuǎn)的影響，通過潛移默化地影響，使他們受到感染和熏陶，進(jìn)而增強(qiáng)學(xué)生的廉潔意識(shí)，養(yǎng)成主動(dòng)約束自我的廉潔品格，最終形成樂觀向上的人格精神和崇尚廉潔的思想理念。除此之外，校園廉政文化教育還應(yīng)堅(jiān)持“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的”原則，讓廉政文化教育貫穿于思政課教學(xué)的全過程。

（二）廉政文化教育與校園文化建設(shè)相結(jié)合

濃厚的校園廉政文化氛圍，對(duì)于幫助廣大學(xué)生樹立正確的廉政觀有重要推動(dòng)作用。一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)強(qiáng)化校園廉政文化建設(shè)的意識(shí)，提高廉潔意識(shí)站位，在經(jīng)費(fèi)投入和思想政治理論課課程設(shè)置上等方面向校園廉政文化建設(shè)方面傾斜，把廉政文化建設(shè)與教書育人有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。大學(xué)精神是大學(xué)的靈魂，一所沒有辦學(xué)理念的大學(xué)是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的杰出人才和形成良好的校園文化的。由此可見，高校應(yīng)把廉政文化的思想注入大學(xué)精神之中，提高師生的廉潔素養(yǎng)。同時(shí)，學(xué)校要推進(jìn)校園文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通過廉政文化宣傳欄建設(shè)、廉政文化展示平臺(tái)建設(shè)、廉潔歷史人物雕塑等，讓校園人文景觀和自然景觀都成為啟迪心智、陶冶情操的育人載體，讓廣大師生在享受美感的同時(shí)，感悟廉潔的熏陶，提升校園文化的廉政品味。另一方面，注重充分發(fā)揮校園媒體的作用，通過網(wǎng)媒和紙媒全方位立體式及時(shí)、精準(zhǔn)地向廣大師生傳播廉政文化，增強(qiáng)媒介傳播廉政文化的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。校園網(wǎng)絡(luò)文化是校園文化的重要組成部分，應(yīng)把“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)主動(dòng)融入校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中，如通過舉辦大學(xué)生廉政知識(shí)競賽、廉潔文藝作品創(chuàng)作評(píng)選等活動(dòng)，借助校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如校園貼吧、微信公眾號(hào)、官方微博等平臺(tái)宣揚(yáng)廉潔精神，樹立廉潔榜樣，傳遞正能量。同時(shí)，對(duì)各種腐敗行為、腐朽理念進(jìn)行正面抨擊，及時(shí)報(bào)道腐敗典型案例，讓校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)真正成為師生接受廉政教育、獲取廉政文化資訊的重要渠道。

（三）廉政文化教育與社會(huì)反腐倡廉相結(jié)合

大學(xué)階段是一個(gè)人思想觀念和道德品格養(yǎng)成的重要時(shí)期。要切實(shí)發(fā)揮高等院校黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，明確黨委（黨組）書記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，夯實(shí)校園廉政文化建設(shè)基礎(chǔ)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。將廉政文化教育、社會(huì)反腐倡廉活動(dòng)與大學(xué)生的思想實(shí)際和實(shí)際認(rèn)知水平相結(jié)合，切實(shí)把廉政文化教育滲透到每一個(gè)角落。結(jié)合中央反腐敗的大形勢和要求，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用，提升高校師生的廉潔素養(yǎng)。一是應(yīng)該把廉政文化教育與德育相結(jié)合，培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔責(zé)任感和公共道德意識(shí)，營造崇尚廉潔的校園風(fēng)氣；二是把廉政文化教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，強(qiáng)化高校教職員工教書育人職業(yè)道德責(zé)任感，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，明確職責(zé)定位，堅(jiān)持守好道德底線，不觸法律紅線，在學(xué)校形成清正廉潔的道德風(fēng)尚，促進(jìn)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展；三是把廉政文化教育與家庭美德教育結(jié)合起來。習(xí)近平總書記指出：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校……注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，使千千萬萬個(gè)家庭成為國家發(fā)展民族進(jìn)步社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。”③在校園通過形式多樣的校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)師生的廉政文化教育和家庭美德教育，如通過公益講座、參觀教育基地、家庭美德文藝術(shù)作品創(chuàng)作比賽、“五好家庭”評(píng)選活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)廣大師生的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)，形成良好的校園文明風(fēng)氣。

四、結(jié)語

總而言之，高校廉政文化建設(shè)工作的開展，需要與思政教育進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。習(xí)近平總書記指出：“我國高等教育肩負(fù)著德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的方向。”④針對(duì)新時(shí)代背景下高校廉政文化建設(shè)中的不足，我們要全面明確思想政治工作的極端重要性，加大對(duì)高校師生的思想政治引導(dǎo)力度，使思想政治工作的優(yōu)勢和價(jià)值得以凸顯，營造校園廉政文化氛圍。

注釋：

①《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社2017年，第54頁。

②《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社2017年，第53至54頁。

③《習(xí)近平在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話》，人民網(wǎng)：http：//politics.people.com.cn/n/2015/0217/c1024-26580834.htm

④《習(xí)近平全國高校思想政治工作會(huì)議》，新華網(wǎng)：ttp：//news.xinhuanet.com/politics/2016-12/08/c_1120082577.htm