小學(xué)法治教育的基本路徑

□文/重慶市江津區(qū)四牌坊小學(xué)校 鄭華恒

德潤人心，法安天下。法治教育是貫徹落實(shí)黨的十九大“深化依法治國實(shí)踐，堅(jiān)持全面依法治國”的國家戰(zhàn)略。

小學(xué)是法治教育的關(guān)鍵期和黃金期。教育部《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國共有小學(xué)17. 76萬所，在校生9913. 01萬人。蒙以養(yǎng)正。對小學(xué)生進(jìn)行法治啟蒙教育，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基本途徑，是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)（如社會參與）的基本要求，是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。

一、實(shí)踐體驗(yàn)：源自小學(xué)法治教育的再認(rèn)識

小學(xué)法治教育，經(jīng)過國家“五五”“六五”普法，理論與實(shí)踐都已取得長足的進(jìn)法。如將“法治教育納入國民教育體系”，強(qiáng)調(diào)以思政課（以前小學(xué)的《品德與生活》《品德與社會》，現(xiàn)在的統(tǒng)編教材《道德與法治》）為主體，其它學(xué)科滲透為輔；開展“依法治校示范校”建設(shè)，建設(shè)“法治教育實(shí)踐基地”等。但忽視在實(shí)踐體驗(yàn)中培育學(xué)生法的價(jià)值理念、法的精神信仰，等等實(shí)踐缺失的問題依然突出。

（一） 法治教育的內(nèi)涵召喚實(shí)踐體驗(yàn)

2014 年10 月，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，將“法治教育”代替了過去的“法制教育”。法治與法制，兩者都強(qiáng)調(diào)了法律制度及其運(yùn)用過程；但法制的概念不包含價(jià)值，法治包含了價(jià)值內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了人民主權(quán)。

對我國而言，法治教育就是要強(qiáng)化學(xué)生權(quán)利義務(wù)意識和規(guī)則意識，增強(qiáng)學(xué)生的國家觀念及對社會主義道路、理論、制度與文化的認(rèn)同感和自信，滲透社會主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)我國法治的基本原理和基本精神。因此，2016年6月，教育部頒布的《青少年法治教育大綱》強(qiáng)調(diào)了“加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度”“著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認(rèn)同法律背后的價(jià)值、宗旨，注重法治意識的培養(yǎng)”等。要實(shí)現(xiàn)國家提出的培育目標(biāo)，解決上述問題，對小學(xué)生而言，最好就是讓他們?nèi)?shí)踐，去體驗(yàn)。

（二）實(shí)踐體驗(yàn)是法治教育的基本途徑

實(shí)踐出真知。黨的十九大報(bào)告提出了“深化依法治國實(shí)踐”；《青少年法治教育大綱》指出“結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例、法治實(shí)踐，注重增加教育教學(xué)的實(shí)踐性、參與性和思辨性?！彼?，小學(xué)法治教育，是實(shí)踐性法治。學(xué)生有了實(shí)踐體驗(yàn)，才會對社會主義法治的基本原理、精神和價(jià)值有真正的感悟、認(rèn)同與贊賞。

體驗(yàn)出真實(shí)。體驗(yàn)，即親身經(jīng)歷。小學(xué)法治教育，需要學(xué)生親身經(jīng)歷，親自驗(yàn)證，才能內(nèi)化為法治素養(yǎng)，在“內(nèi)部知覺”的基礎(chǔ)上，提升法的自我意識，形成法的“理智直覺”。

（三）實(shí)踐體驗(yàn)是國際法治教育成功的共性

考察歐美各國的法治教育可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)踐體驗(yàn)開展得更為靈活和真實(shí)。

美國和瑞典都非常重視案例的運(yùn)用體驗(yàn)。比如，以體育競賽為例來說明規(guī)則的重要性，以盜竊為例說明刑事訴訟的程序、相關(guān)司法人員的職能劃分，組織兒童扮演警察來處理交通阻塞、家庭糾紛等，在參與中培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法律思維能力。法國組織兒童議會，并將兒童議會的提案吸納到立法中去；甚至把學(xué)校的規(guī)定也視為一種法律規(guī)范，在制定、修改校規(guī)時(shí)，會通過學(xué)生所在學(xué)校的代表把各班級以及學(xué)校的決議事項(xiàng)反映給市長，以確保規(guī)定能夠反映學(xué)生的心聲。

二、案例分享：小學(xué)法治教育的實(shí)踐體驗(yàn)

（一）一所學(xué)校的行動：構(gòu)建體驗(yàn)式法治教育課程

近年來，筆者所在學(xué)校以深入貫徹落實(shí)《禁毒法》為載體，構(gòu)建體驗(yàn)式課程，讓學(xué)生體驗(yàn)社會主義法治的精神與理念。

四全育人，實(shí)施主體課程。“四全育人”，即全學(xué)科教學(xué)（主體學(xué)科《道德與法治》和其他學(xué)科的有機(jī)融和）、全學(xué)科展示（提供法治教育學(xué)生展示的舞臺）、全過程育人（保證法治教育的學(xué)生主體參與）、全學(xué)科評價(jià)（搭建法治教育提供了反思與創(chuàng)新的平臺）。

寓教于樂，創(chuàng)新活動課程。通過小故事、小游戲、兒歌、書畫、泥塑、沙畫、手抄報(bào)、演講等寓教于樂的方式吸引師生主動參與。師生、義工共同參與拍攝的微電影《不讓毒品進(jìn)家園》獲全國中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐活動視頻決賽一等獎，被推送到中國警察網(wǎng)、公安部，引起強(qiáng)烈反響。

文化浸潤，營造隱性課程。學(xué)校推進(jìn)“五個(gè)一”建設(shè)?！耙黄痢保娮悠撩咳諠L動播出毒品預(yù)防教育的名言警句；“一園”，利用櫥窗、黑板報(bào)等開辟學(xué)習(xí)園地；“一網(wǎng)”，校園網(wǎng)開設(shè)毒品預(yù)防教育專欄；“一廊”，設(shè)置毒品預(yù)防教育文化長廊；“一室”，毒品預(yù)防教育活動室，安裝觸屏多媒體，展播優(yōu)秀禁毒作品，供師生學(xué)習(xí)禁毒知識。

……

感悟：法治教育內(nèi)容龐雜，涉及面廣，面面俱到，就會“雨過地皮濕”，學(xué)生實(shí)踐機(jī)會反而少，體驗(yàn)反而不深入。四牌坊小學(xué)將《禁毒法》作為法治教育的重要載體，實(shí)施“毒品預(yù)防”主題式教育，將同一主題做精做細(xì)，給予了學(xué)生更多的實(shí)踐體驗(yàn)機(jī)會。同時(shí)，積累的典型經(jīng)驗(yàn)，也可作用于其它法律、法規(guī)精神理念的感悟。

（二）一線教師的做法：以班規(guī)為例

班規(guī)：用自己的水杯喝水。

這條簡單的規(guī)則，它的誕生卻頗費(fèi)周折。

瓶裝飲料不僅不利于學(xué)生的身體發(fā)育，而且造成了極大浪費(fèi)，隨意擺放拋擲還嚴(yán)重影響了教室的整潔。但是直接禁止學(xué)生喝飲料顯然剝奪了學(xué)生的“公民權(quán)”。

宣講喝飲料對身體發(fā)育的弊端，制作了專門的飲料瓶子回收箱……依然不能解決問題。

一天，老師抓住機(jī)會與學(xué)生算起了賬：剛才我們數(shù)了這一周有220個(gè)瓶子。如果平均每瓶水賣3元錢，這一周就花去了660元。如果一個(gè)學(xué)期在校16周，一學(xué)期支出10560元。6年共12學(xué)期，在飲料上支出的錢最少也應(yīng)該有126720元了。

126720元！重慶長安歐尚2017豪華版才不到6萬，喝飲料的這點(diǎn)錢，夠買2輛了。

這份讓人瞠目結(jié)舌的賬單讓新班規(guī)的討論和制定成了順理成章的事。全班一致通過：全班同學(xué)只能夠用自己的水杯喝水，不準(zhǔn)把飲料瓶子帶進(jìn)教室。誰違犯，誰就做當(dāng)天的衛(wèi)生；大家遵守得好，可集體建議開展一項(xiàng)有益的課外活動。

……

感悟：培育法治觀念和法律信仰，是小學(xué)法治教育的重要目的。從實(shí)質(zhì)上看，班規(guī)與法，都能起到指引、評價(jià)、預(yù)測、教育等作用。但法律條文往往“面孔生硬”，小學(xué)生接受起來困難；班規(guī)與學(xué)生學(xué)習(xí)生活的真實(shí)問題緊密相關(guān)，利為班規(guī)（還有《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》等）體驗(yàn)法治的理念、精神與價(jià)值，更利于小學(xué)生接受。正如康德所說：“他之所以崇高，并不由于他服從道德規(guī)律，而是由于他是規(guī)律的立法者，并且正因?yàn)槿绱耍欧倪@一規(guī)律?！币虼?，法治教育在實(shí)踐體驗(yàn)上編應(yīng)努力向“問題思考型”靠攏，從“復(fù)制”生活的模式走向了對兒童生活的“摹仿”，尊重學(xué)生的需求，從學(xué)生成長的需要出發(fā)，激發(fā)學(xué)生對法治教育產(chǎn)生興趣及認(rèn)同。

“實(shí)踐是法律教育骨骼上的肌肉”，法治教育只有珍視兒童的生活經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)兒童的認(rèn)知起點(diǎn)，契合兒童的認(rèn)知特點(diǎn)，才能喚起兒童參與實(shí)踐、深入體驗(yàn)的興趣。德潤童心，法護(hù)成長。讓我們不斷探索實(shí)踐體驗(yàn)理念下的法治教育新途徑，以法治教育助推學(xué)生良好公民道德的養(yǎng)成，為培養(yǎng)出既具有道德情操又具備法治精神的合格小公民而不懈努力。◇