全面依法治國背景下鄉村法治文化建設探究

楊修潔

摘 要 本文在全面依法治國背景下對鄉村法治文化建設展開研究，主要目的是了解當前依法治國背景下鄉村法治文化的建設情況。2017年10月18日，中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開，會議報告共分13個部分，主要是健全人民當家做主的制度體系，加強和創新對社會的治理，并發展社會主義民主政治。針對黨的十九大依法治國報告的提出，本文展開了研究，首先對法治文化的特征加以分析，同時重點研究了依法治國背景下鄉村法治文化建設的措施。

關鍵詞 依法治國 鄉村 法治文化

一、前言

在依法治國背景下，建設鄉村法治文化已經成為新時代鄉村發展的主題。建設社會主義法治文化，是具有深遠意義的歷史性課題；建設鄉村法治文化，則是具有跨時代性的重要課題。2018年2月4日，新華社受權發布的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中，對如何有效和全面地實施鄉村振興戰略展開了全面的部署。中央一號文件指出，在我國未來幾十年的發展中，應充分加強對鄉村建設的重視，通過繁榮鄉村法治文化、構建鄉村法治體系等，實現對鄉村法治文化的綜合建設。

二、法治文化的特征分析

（一）法治文化具有歷史傳承性

在黨的十九大召開的基礎上，法治文化成為日后鄉村發展的重要內容。[1]通過對法治文化的分析，明確作為中華文化的重要組成內容，法治文化具有比較顯著的民族性和歷史性。在中國特色社會主義發展時期，法治文化只有深深植根在優秀的民族文化中，才能形成民眾的精神行為準則。在黨的十八屆四中全會中，黨和國家領導人根據當時的社會發展情況和對未來發展的期望，提出了堅持依法治國和以德治國的原則。黨的十九大報告也對依法治國，發展社會主義民主政治進行了系統的闡述。黨的十八屆四中全會和黨的十九大均在一定程度上體現出了黨和國家領導人對法治文化的重視。由此可見，法治文化具有歷史傳承性特征。

（二）法治文化具有時代性

法治文化不僅具有歷史傳承性，還具有時代性特征。從某種角度而言，黨和國家領導人出臺的政策和原則，通常是根據當時社會的發展情況和環境，從合理的角度出發制定的。比如，2014年10月20日召開黨的十八屆四中全會，根據當時的發展情況，明確指出我國的法治化建設已經取得了突出性的成就，可以進入新的歷史發展階段。可以說，這個階段是快速在全國范圍內開展法治文化建設的最好時機。[2]

三、依法治國背景下鄉村法治文化建設的措施

（一）加強對鄉村法治文化建設的重視

在依法治國背景下，應充分加強對鄉村法治文化建設的重視。受諸多因素的影響，鄉村法治文化在建設中存在較多不和諧、不穩定的問題。這種現象的存在，在一定程度上為政府部門增加了法治文化建設的難度。因此，根據黨的十九大的召開情況和中央一號文件，各地應加強對鄉村法治文化建設的普遍重視。依據中央一號文件中關于鄉村法治文化和振興鄉村的要求，各地應對法治文化建設新形勢和新任務進行深入分析，進一步將鄉村法治文化建設納入工作日程，并加強對鄉村法治文化的統籌規劃，充分提升法治文化在鄉村的影響力和傳播力，為鄉村法治文化的建設奠定堅實的基礎。

（二）增強法治思維下鄉村領導干部的決策能力

針對鄉村法治文化建設的現狀，從法治思維的角度增強鄉村領導干部的決策能力是尤為必要的。鄉村領導干部是鄉村各項事務開展的組織者，同時也是重要的管理者。因此，在鄉村法治文化建設中，鄉村領導只有對法治文化有深入的認識，掌握法治文化對鄉村發展的重要性，并具備利用法治思維處理事務的能力，才能充分促進鄉村法治文化的發展。在推進鄉村法治文化建設時，可以通過加強鄉村領導干部的工作使命感和責任感，使他們能夠在憲法和其他法律的范圍內比較自覺地完成鄉村領導工作。同時，通過對黨的十九大和中央一號文件內容的學習、掌握，充分提高鄉村領導干部的執政能力和水平，進而從根本上增強法治思維下鄉村領導干部的決策能力。

（三）將新的活力注入鄉村法治文化建設中

在鄉村法治文化建設中，由于鄉村活動較多，可以在法治文化建設期間注入新的活力。第一，加強鄉村法治文化與法治實踐活動的結合。根據黨的十九大報告中關于振興鄉村的要求以及中央一號文件中關于鄉村法治文化的建設要求，將法治文化體系細化成具體的準則，包括鄉規民約、村民公約、職業規范等多種行為準則，使人們能夠依照準則有序地開展鄉村活動，進而在濃厚的法治文化氛圍中充分擴大鄉村法治文化建設的覆蓋面。此外，在鄉村法治文化建設中還要加強對多媒體的利用。可以借電視、廣播等多種宣傳媒介，為鄉村法治文化的建設提供廣闊的空間。

四、結語

在當前的社會發展進程中，黨和國家領導人為了有效縮短城鄉差距，更加重視鄉村的發展。2018年新出臺的中央一號文件針對“三農”問題和鄉村發展問題，制定了科學合理的發展戰略方案，通過階段性目標的努力，使我國在2050年基本上實現對鄉村的全面振興，最終取得農業強、農村美、農民富的成績。文件同時指出，在依法治國背景下，要加大對鄉村非法犯罪活動的打擊力度，同時將鄉村振興、產業興旺作為鄉村發展的重點，在法治化環境下實現對鄉村的振興。希望本文對依法治國背景下鄉村法治文化相關內容的探討，能為日后提高鄉村法治文化建設水平提供寶貴的建議。

（作者單位為文山市馬塘鎮人民政府）

參考文獻

[1] 孫成武，趙然.依法治國條件下的法治文化建設論析[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2016，05（3）：98-103.

[2] 黃珍，王紅光.全面依法治國背景下法治文化建設探究[J].理論觀察，2017，02（7）：57-59.