老齡社會背景下限制開發區域新型城鎮化建設的路徑研究

杜娟+劉洪濤

摘 要： 限制開發區域發展路徑的選擇是新型城鎮化建設的重點和難點。作為限制開發區域的陜南地區，在新型城鎮化發展過程中，服務業支撐不足、醫療衛生建設滯后、養老服務品質欠佳、老齡人口增長迅速。為此，借鑒山東省新型城鎮化建設經驗，以發展健康養老服務業的視角，從政策制定、產業支撐、硬件設施和配套服務等方面著手，探索推進陜南新型城鎮化建設的實施路徑。

關鍵詞： 老齡化； 新型城鎮化； 限制開發區域； 健康養老服務業； 實施路徑

中圖分類號： F038.2 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2018.01.001

城鎮化是經濟與社會共同作用的結果。它是一個國家或地區在經濟結構、人居環境、人口構成以及生產生活等方面由農耕文明向現代文明轉變的過程，不僅包括勞動力從以農業為基礎的農村向以工業和服務業為主的城鎮轉移，而且包括農村向城市轉變的地域結構轉型，其發展水平是衡量現代化程度的重要標志。Hesham M.和Raham A.認為“城鎮化是人類文明發展的重要標志和社會生產力發展的重要階段”。新型城鎮化更加注重城鎮發展質量，強調“以人為本”、經濟與社會協調發展。限制開發區域是我國經濟社會的重要組成部分，也是新型城鎮化建設的重要陣地。[1]加快限制開發區域新型城鎮化建設是貫徹實施“十九大”關于“全面建成小康社會”的重大方略，也是促進區域協調發展、“堅持在發展中保障和改善民生”的重大舉措。作為秦巴山集中連片特困區和限制開發的南水北調中線工程水源區，陜南地區既面臨著發展經濟的重任，又擔負著“一江清水送北京”的使命。……