習近平關于工會工作重要論述探析

汪 杰

提 要：堅持中國特色社會主義工會發展道路的根本，是堅持中國共產黨領導和社會主義制度。實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代中國特色社會主義建設的根本目標，是各民族各階層共同的偉大夢想。工人組織要在新時代發揮不可替代的重要作用，就必須牢牢把握這一時代主題，把全體職工群眾的干勁、熱情和智慧匯聚到為實現中華民族偉大復興的中國夢的奮斗上來。工會堅持群眾路線，最根本的，就是要站在維護社會公平正義的高度，切實維護好職工的合法權益。工會組織一定要站在推進國家治理體系治理能力現代化的高度，深刻認識維護職工群眾合法權益、彰顯社會公平正義與創新社會治理體系的內在統一關系，將堅持工會工作的群眾路線落實到維護廣大職工群眾的合法權益上來，并圍繞這一基本職責，深化自身改革，建立健全履行這一基本職責的有效運行機制。

黨的十八大以來，習近平同志就工會工作發表了一系列重要講話，明確提出要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，為工會組織的改革發展指明了方向，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。深入學習習近平同志關于工會工作的重要論述，對于堅定政治方向，把握時代主題，明確改革重點，更好地發揮工會組織在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用，具有極為重要的現實和戰略指導意義。

一、始終堅持中國共產黨領導和社會主義制度的正確政治方向

中國共產黨是中國工人階級先鋒隊組織，從誕生的第一天起，就高度重視工會組織建設，將其作為動員和組織工人階級在中國革命中發揮領導作用的重要渠道。新中國成立以后，我國建立了工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，逐步探索形成了有中國特色的社會主義工會制度。工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，在充分發揮工人階級在社會主義建設和改革發展中的主力軍作用上，起到了重要作用。2013年10月23日，在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時，習近平同志明確指出：“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都注重發揮黨領導的工會組織的重要作用。堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。”①《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國職工群眾隊伍的結構、面貌以及工會組織運作的社會環境都發生了深刻的演變，工會組織承擔起了新的歷史使命，同時也面臨著諸多新的挑戰，迫切需要與時俱進，加強自身的改革。早在2008年10月，習近平同志在代表黨中央在中國工會第十五次全國代表大會上的祝詞中，就明確提出“要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。中國工會在長期探索實踐中形成的中國特色社會主義工會發展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分。這條道路體現了共產主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想的統一，體現了時代要求與中國國情的統一，體現了工人階級長遠利益與當前利益的統一”②《在奪取全面建設小康社會新勝利中充分發揮工人階級主力軍作用——在中國工會第十五次全國代表大會上的祝詞》，中國政府網，2008年10月17日。。2015年4月29日，在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上，習近平同志強調，工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。各級工會組織和廣大工會干部要堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，堅持自覺接受黨的領導的優良傳統，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，把工作重心放在最廣大普通職工身上，帶領億萬職工群眾堅定不移跟黨走。這無疑清晰地為新時代工會組織的改革發展指明了方向。

堅持中國特色社會主義工會發展道路的根本，是堅持中國共產黨領導和社會主義制度。因為“只有堅持黨的領導，工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效。工會要永遠保持自覺接受黨的領導這一優良傳統”③《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。。2015年7月8日，在中央黨的群團工作會議上，習近平同志指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，經得住各種風浪考驗，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。④《習近平在中央黨的群團工作會議上強調：切實保持和增強政治性先進性群眾性 開創新形勢下黨的群團工作新局面》，新華網，2015年7月7日 。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最根本的優勢。同樣，黨的領導是中國工會制度最鮮明的特色和制度優勢。

作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，新時代工會組織的根本任務，就是帶領億萬職工群眾堅定不移跟黨走，充分發揮工人階級在中國特色社會主義建設中的主力軍作用。為此，就必須始終堅持人民主體地位，充分調動工人階級和廣大勞動群眾的積極性、主動性、創造性，引導工人階級和廣大勞動群眾增強歷史使命感和責任感，立足本職、胸懷全局，自覺投身于新時代中國特色社會主義實踐；就必須在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音。

二、牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的時代主題

實現中華民族偉大復興的中國夢，是新時代中國特色社會主義建設的根本目標，是各民族各階層共同的偉大夢想。工人組織要在新時代發揮不可替代的重要作用，就必須牢牢把握這一時代主題，把全體職工群眾的干勁、熱情和智慧匯聚到為實現中華民族偉大復興的中國夢的奮斗上來。

在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時，習近平同志明確指出：“我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，把鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎作為政治責任，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷煥發工會組織的生機活力。”①《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。

中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的。工會組織要大力弘揚我國工人階級的優秀品質，引導廣大職工群眾樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。

工人階級是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，我國工人運動從來都是同黨的中心任務緊密聯系在一起的。在新時代，工人階級和廣大勞動群眾始終是實現中華民族偉大復興的中堅力量。習近平同志明確指出，那種無視我國工人階級成長進步的觀點，那種無視我國工人階級主力軍作用的觀點，那種以為科技進步條件下工人階級越來越無足輕重的觀點，都是錯誤的、有害的。不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。②習近平：《在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話》，新華網，2015年4月28日。

實現中華民族的偉大復興，需要中國完成從富起來到強起來的偉大飛躍。這一飛躍，需要有強大的科技力量、強大的經濟實力、強大的文化軟實力的支撐。這一切，最終都離不開宏大的高素質勞動者大軍的培育。為此，工會組織就必須全面深入地貫徹落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰略任務抓緊抓好，幫助職工學習新知識、掌握新技能、增長新本領，拓展廣大職工和勞動者成長成才空間，引導廣大職工和勞動者樹立終身學習理念，不斷提高思想道德素質和科學文化素質，努力推動將我國勞動力的數量規模優勢轉化為勞動力的素質優勢。

三、始終堅持群眾路線的生命線和根本工作路線

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工權益的代表。中國工會的性質從根本上決定了“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是工會組織的根本生命力所在。工會組織要贏得職工群眾的信任，要切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，就必須始終堅持走群眾路線，維護好職工群眾的合法權益。新《工會法》明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。”在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時，習近平同志也特別強調，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。

公平正義，是社會主義的根本價值；維護公平正義，是新時代全面深化改革的出發點和落腳點。工會堅持群眾路線，最根本的，就是要站在維護社會公平正義的高度，切實維護好職工的合法權益。習近平同志強調，保障職工群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。工會要贏得職工群眾的信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。①《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。為此，工會組織就必須從解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題入手，聯合相關職能部門落實好國家的積極就業政策，幫助和督促企業創造更多就業崗位，改善就業環境，提高就業質量，增加一線勞動者勞動報酬。要加強對職業培訓、技能培訓的引導，幫助職工群眾不斷提高自己的就業能力。要建立常態化的職工權益調研、監測機制，及時發現職工群眾在勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生等方面遭遇的突出問題，并反映到黨委政府的決策過程中來。要努力擴大工會工作的覆蓋面，最廣泛地把職工組織到工會中來，為民營企業、小微企業的職工提供雪中送炭式的服務。

維護職工群眾的合法權益，不僅是體現社會主義公平正義價值的內在要求，也是構建和諧社會，創新社會治理體系的必然要求。勞動關系是最基本的社會關系之一，調節勞動關系，依法保障職工基本權益，是市場經濟和社會利益分化背景下工會組織應承擔的重要職責。發揮好這一職責，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構建和發展和諧勞動關系，將有力促進社會治理體系的創新。習近平同志在浙江工作期間，曾對義烏市創造的工會社會化維護機制作出了高度評價，認為這一有益的探索，主動適應勞動關系深刻變化的實際，把切實履行維權職責放在突出位置，大膽創新依法維權機制，有效地強化和延伸了工會維權職能，在替職工解難，為黨政分憂的同時，擴大了工會的社會影響，提高了工會組織的社會地位，增強了工會組織的凝聚力和吸引力。黨的十九大報告明確提出，要“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系”。工會組織一定要站在推進國家治理體系治理能力現代化的高度，深刻認識維護職工群眾合法權益、彰顯社會公平正義與創新社會治理體系的內在統一關系，將堅持工會工作的群眾路線落實到維護廣大職工群眾的合法權益上來，并圍繞這一基本職責，深化自身改革，建立健全履行這一基本職責的有效運行機制。

四、以改革創新精神進一步加強工會組織自身建設

隨著中國特色社會主義進入新時代，工會組織既肩負著越來越重要的職責，也遇到了許多新的挑戰。在全面深化改革的新形勢下，工會組織迫切需要適應時代的要求，切實加強自身的改革。早在2008年在給中國工會第十五次全國代表大會上的祝詞中，習近平同志就強調要以改革創新精神進一步加強工會組織自身建設，提出要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，著眼于把工會建設成為學習型、服務型、創新型的工人階級群眾組織，不斷創新組織體制、運行機制和活動方式。2015年7月7日，在中央黨的群團工作會議上習近平同志發表重要講話，強調“必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要力量”。針對包括工會在內的群團組織存在的“機關化、行政化、形式化、少數化”等弊端，群團組織必須切實增強政治性、先進性、群眾性、服務性，為我們深刻把握工會組織改革的方向提供了思想遵循。

黨的領導是中國工會制度最大的特色，深化工會組織改革，首先必須把握“政治性”這一第一位原則。這就要求工會組織要始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，切實承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。更進一步地講，作為黨聯系職工群眾橋梁紐帶，工會組織必須堅持為黨分憂、為民謀利，創新思想政治工作方式，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作，在實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中充分發揮凝聚社會正能量的作用。

先進性是增強工會組織凝聚力、向心力、感召力、影響力的重要前提。所謂先進性，就是“要緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員人民群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。教育引導廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，真正成為黨執政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎”①《習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調：竭誠服務職工群眾維護職工群眾權益 為實現中國夢再創新業績再建新功勛》，《人民日報》2013年10月24日。。為此，工會組織就必須大力革除組織機關化、工作形式化等流弊，組織動員工會干部帶著感情到問題多的企業去，到困難職工多的地方去，了解職工真實需求、幫助解決實際困難，以細致入微、溫暖人心的一件件實事，一點一滴樹立工會在職工群眾中的威信。

工會是群團組織，群眾性是其基本的組織屬性。習近平同志強調，群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要更多關注、關心、關愛普通群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，經常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。為此， 工會組織就必須堅持眼睛向下、面向基層，切實改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。要深化基層工會建設，創新建會形式。要把工作的重心放在基層，放在一線，真正讓基層工會組織活起來、強起來。要注重工會組織的廣泛性和代表性問題，克服“少數化”現象。要積極改進工會干部的管理方式，實行工會干部專掛兼。

群團組織的組織性質決定了服務職工群眾是工會組織的基本職責。因此，要強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，堅持從群眾需要出發開展工作，更多把注意力放在困難群眾身上，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。為此，工會組織要在切實承擔維護職工群眾合法權益的根本職責的同時，通過創新工作方式，做好日常的服務工作。要把幫助職工群眾脫貧解困作為工作重點，使全體職工群眾共享發展的成果。要積極推進“會、站、家”一體化建設，做優職工服務中心、“職工之家”和工人文化宮、“職工書屋”等服務載體，在滿足職工群眾美好生活的向往上充分發揮工會組織的優勢。要努力打通服務職工的“最后一公里”，大力推進“互聯網+”工會工作。