電網(wǎng)企業(yè)資金風險控制管理的對策研究

胡潔

摘要：電網(wǎng)企業(yè)是我國社會經(jīng)濟市場發(fā)展的主要支柱，而資金管理和使用控制是電網(wǎng)企業(yè)順利運營的核心部分，對電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)新的戰(zhàn)略目標有著非常重要的作用。現(xiàn)階段，我國電網(wǎng)企業(yè)改革不斷的深化落實，電網(wǎng)企業(yè)的市場競爭力也在不斷增強，其中資金管理與使用控制的優(yōu)化創(chuàng)新成為重點改良內(nèi)容。目前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)普遍存在著資金管理和使用的問題，阻礙著電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，本文將對電網(wǎng)企業(yè)資金風險控制管理的對策進行分析探討，以此有效促進電網(wǎng)企業(yè)的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；資金風險；控制對策

隨著改革開放的深入發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)投資經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，電網(wǎng)企業(yè)資金管理與使用控制的重要性逐漸凸顯，成為財務(wù)管理的重要組成部分。資金管理和使用控制是對于電網(wǎng)企業(yè)的資金收支和結(jié)算以及資金的調(diào)度運作等方面進行系統(tǒng)化規(guī)范化的管理，對電網(wǎng)企業(yè)全面的資金流向和資金運轉(zhuǎn)分配都起著規(guī)范作用。

一、電網(wǎng)企業(yè)資金風險管理重要性研究

加強電網(wǎng)企業(yè)資金管理與控制是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在國內(nèi)較早時期，財務(wù)管理為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求經(jīng)歷了幾個階段，改革開放前我國電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理模式比較落后，資金管理水平相對較低，電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理職能更多是由國家財政職能代替。

自改革開放后，我國市場經(jīng)濟高速發(fā)展，國家經(jīng)濟體制發(fā)生本質(zhì)變化，電網(wǎng)企業(yè)擁有了財務(wù)管理的經(jīng)營權(quán)和自主權(quán)，資金的管理和使用控制也細化出很多條目，此時的財務(wù)管理逐步完善。現(xiàn)如今，電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展迅速，與外部經(jīng)濟的關(guān)系往來越來越頻繁，對資金管理與使用控制方面要求不斷提高，也不斷加強對資金管理和使用控制的重視程度，以此希望縮短電網(wǎng)企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)周期，最大限度的減少資金存量，提高資金利用效率。電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理中資金管理與使用是其重要的組成部分，隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)間的市場競爭日益激烈，資金管理與使用的優(yōu)劣在這樣的環(huán)境下就顯的非常重要，完善的資金管理制度能夠合理科學的調(diào)配資金的使用，有效控制資金的成本，提高資金的使用效率，對電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵作用[1]。

二、電網(wǎng)企業(yè)資金管理風險識別

資金管理風險識別主要存在與以下幾個方面：

（一）資產(chǎn)管理混亂，監(jiān)管力度差

資產(chǎn)管理作為電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理中的重要組成部分，目前電網(wǎng)企業(yè)在財務(wù)管理資產(chǎn)管理方面還存在著很多漏洞，尤其是在固定資產(chǎn)配置方面管理比較混亂，不能夠合理利用資金，導致在不明資產(chǎn)需求的情況下盲目隨意購置固定資產(chǎn)，從而浪費大量的閑置固定資產(chǎn)和資金。財務(wù)資金用于購置固定資產(chǎn)的賬目混亂不清，在資產(chǎn)管理中容易出現(xiàn)財務(wù)安全隱患，出現(xiàn)私存公款的現(xiàn)象，給電網(wǎng)企業(yè)帶來不利影響并造成一定損失，不利于企業(yè)長遠高效的發(fā)展。另外，管理人員對資產(chǎn)管理與使用認識不到位，在對資產(chǎn)管理與使用沒有進行有效控制，決策和監(jiān)督方面隨意性比較大，不能對資金管理與使用的過程進行實時有效的監(jiān)督管理，從而導致大量的資金被私自挪用，容易滋生貪污腐敗現(xiàn)象[2]。

（二）資金管理與使用制度不健全、水平低

改革開放前期，電網(wǎng)企業(yè)在資金管理與使用方面的具體管理和觀念都是以當代的計劃經(jīng)濟發(fā)展進程和環(huán)境所進行的，當前很多的電網(wǎng)企業(yè)在資金管理與使用制度上仍然沒有擺脫以往的管理觀念和管理方法，延續(xù)改制前“官本位”的思想觀念，電網(wǎng)企業(yè)高層管理人員職責不明確，決策權(quán)和經(jīng)營權(quán)混亂不清，缺乏有效的制衡機制。電網(wǎng)企業(yè)管理人員對于主動進行資金管理的意識不夠，不加以重視，電網(wǎng)企業(yè)整體的資金管理與使用的水平差，缺乏完善的系統(tǒng)化規(guī)章制度，造成電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部資金管理的責任不明確，資金回籠期長，對電網(wǎng)企業(yè)正常運營及未來的發(fā)展帶來很大的阻礙[3]。

（三）缺乏有效的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度作為電力系統(tǒng)財務(wù)管理的重要標準，電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)工作能否正常的進行，財務(wù)管理制度起到了決定性作用。近年來我國電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理制度在不斷的進行完善，但隨著市場環(huán)境變化，電力系統(tǒng)財務(wù)管理制度中暴露出了一些問題。例如，設(shè)計人員對施工現(xiàn)場認知的偏差使電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算發(fā)生變化，施工部門虛增成本，引發(fā)電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)風險；再如，當電網(wǎng)工程竣工以后進行資金核算時，企業(yè)對資金使用情況沒有進行仔細核查，造成預(yù)算資金的浪費。因此，如何根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展目標制定一個有效地財務(wù)監(jiān)督和管理體系成為了控制財務(wù)資金風險的重點。

三、電網(wǎng)企業(yè)資金風險控制對策

（一）成立小組科學決策進行風險規(guī)避

企業(yè)決策人員在投資時，未充分考慮到投資行為帶給企業(yè)的經(jīng)濟效益，這往往都是由于企業(yè)對于市場的環(huán)境沒有進行合理的考察。因此，電網(wǎng)企業(yè)在進行投資行為時，需要對市場環(huán)境有著充分的認識。例如，電網(wǎng)企業(yè)在財務(wù)管理上，若有企業(yè)投資的行為，可以成立相應(yīng)的風險討論小組，對于電網(wǎng)企業(yè)即將進行的投資進行理性的分析，分別從目前國家的經(jīng)濟政策、法律規(guī)定以及市場競爭情況等方面進行研究，倘若電力投資行為達不到企業(yè)的預(yù)期目標，并不能帶給企業(yè)實際的效益，則可以采取風險規(guī)避的方式，由討論組對投資行為進行否決，放棄財務(wù)支出行為，通過這種方式避免風險的存在，從而達到控制風險的目的，但這種風險控制方式往往也會讓企業(yè)失去潛在的收益，因此，企業(yè)討論組需要結(jié)合多種因素進行權(quán)衡，避免造成電網(wǎng)企業(yè)的決策失誤。

（二）規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)資金管理與使用的規(guī)章制度

電網(wǎng)企業(yè)資金管理與使用的高效運行，主要取決于一套完善、規(guī)范、系統(tǒng)化的資金管理規(guī)章制度，針對電網(wǎng)企業(yè)不同的職能任務(wù)，在電網(wǎng)企業(yè)資金管理的基礎(chǔ)上，制訂切實有效的資金管理規(guī)章制度和資金核算制度，以適應(yīng)當前電網(wǎng)企業(yè)資金管理發(fā)展的需要。對資金管理人員明確職責、細化分工，并建立嚴格的獎懲制度，制訂資金管理人員定期審批制度，對資金管理內(nèi)部人員有效的控制管理，同時加強對資金管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察和監(jiān)督力度，定期檢查資金管理工作人員的工作內(nèi)容和結(jié)果，對于違反規(guī)定操作的財務(wù)人員給予嚴厲處罰，規(guī)范資金管理基礎(chǔ)工作，切實提高資金管理水平。

（三）完善電網(wǎng)企業(yè)資金管理中的預(yù)算管理

針對電網(wǎng)企業(yè)資金管理預(yù)算中所存在的問題，對現(xiàn)行資金管理制度的改革是非常有必要的。首先應(yīng)該明確收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制之間的關(guān)系，在電網(wǎng)企業(yè)資金管理早期一直是以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，但是相對來說收付實現(xiàn)制并不能全面反映出資產(chǎn)和債務(wù)規(guī)模，在預(yù)算制度改革中，引入權(quán)責發(fā)生制就可以有效處理這個問題，但是在提供資金收支信息中，又不能完全摒棄收付實現(xiàn)制。所以在引入權(quán)責發(fā)生制過程中，與收付實現(xiàn)制做到兩者相結(jié)合，互補長短，才能在進行資產(chǎn)核算中展現(xiàn)全貌，有效的避免財務(wù)風險，確保資金活動的有序進行，提高資金管理與使用控制水平。

（四）完善財會管理制度進行損失控制

損失控制作為一種風險控制的方法，主要通過事前、事中和事后對電力企業(yè)的財會制度進行完善達到控制風險的目的。例如，在電力工程開始之前，應(yīng)該對企業(yè)的財務(wù)審批制度進行嚴格審查。審批的過程中需要對企業(yè)的各項財務(wù)支出進行規(guī)范化的檢查，由于在電力施工的過程當中往往會由于管理問題而造成施工成本的增加，因此審批的過程當中需要考慮到對這項支出的力度。而對于執(zhí)行不同任務(wù)的財務(wù)人員，在財務(wù)支出上電網(wǎng)企業(yè)需要讓其對執(zhí)行的任務(wù)進行確認，當出現(xiàn)超出支出費用的時候，能夠及時的做到利用確認手續(xù)得到法律的支持。

四、結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)的正常運營和經(jīng)營效益很大程度取決于資金管理與使用的水平高低，完善的資金管理與使用控制可以促進電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)管理者應(yīng)該重視資金管理與使用控制，針對目前存在的問題進行整理分析，并有針對性的進行改善和實施創(chuàng)新策略，進一步提高電網(wǎng)企業(yè)資金管理與使用控制水平，確保電網(wǎng)企業(yè)有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]李豪.初探電網(wǎng)企業(yè)全面風險管理[J].東方企業(yè)文化，2015（24）：49+51.

[2]杜秀華.如何構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)全面風險管理及內(nèi)部控制體系[J].會計師，2014（21）：38-39.

[3]岳芳.電網(wǎng)企業(yè)全面風險管理與內(nèi)部控制體系的構(gòu)建及應(yīng)用[J].低碳世界，2014（03）：156-157.

（作者單位：國網(wǎng)景德鎮(zhèn)供電公司）endprint