以內部控制為基礎的火電企業成本控制分析

周慧芹

摘要：文章以國家電投集團江西電力有限公司分宜發電廠為前提，在內部控制的基礎上分析了火電企業的成本控制，目的在于降低生產成本，提高企業經濟效益。

關鍵詞：內部控制；火電企業；成本控制

因為近年來上游煤炭資源價格不斷提升，加上煤炭運輸渠道、運輸能力等多重因素，為火電企業的運營帶來了沖擊，電煤價格升高，受節能減排深入、火電脫硝脫硫等的影響，導致火電企業的生產成本逐漸提高，使得火電企業出現虧損。在這一大背景下，火電企業為了能夠繼續在市場中占據有利地位，必須要加強內部控制，防控風險，做好成本控制，降低生產成本，以此提高球企業的經濟效益。

一、內部控制對于成本控制的價值體現

第一，火電企業在供給側改革相關要求的基礎上，以降低成本為前提對內部控制體系進行了完善，在其中運用成本管控，是在競爭日益激烈的市場環境下，企業實現效率、效益提升的有效措施。通過內部控制，也能夠有效防控風險，降低企業經營不定性[1]?；痣娖髽I進行內部控制，也能夠加強企業職工成本節約意識和風險管控意識，加快實現企業向能源型企業的轉型。

第二，火電企業在成本控制構建內部控制框架，對內控體現進行完善，能夠加快企業內部所有環節生產資金周轉，降低生產成本，使企業向著更加規范的未來發展。對企業內部所有環節流程進行完善，若內控規范的設計缺乏合理性，執行制度不完善，便會為企業經營成果帶來壓力，嚴重的話甚至會出現破產、倒閉等不良現象。

第三，在企業中長期發展目標的基礎上，企業建立并踐行內控規范，特別是成本管理的政策細化，能夠使發展方針更加精細。個別火電企業的內控規范和實際情況不符，企業發展停滯在原地，便會對企業中長期發展目標的實現造成影響，嚴重的話甚至會對企業今后的上升趨勢造成影響，對于企業未來發展十分不利。企業建立并踐行了內控規范，能夠將以上問題加以完善，推動企業規范加快實現轉型，緊跟時代發展潮流，實現經濟效益的最大化。

所以，通過以上幾點分析可知，火電企業建立、落實內控規范在成本控制的監督上具有不可替代的作用，對企業升級、轉型有至關重要的意義。此外，內控規范的落實，也將火電企業內部傳統的成本管理模式進行了優化，提出針對性的完善建議，以此推動火電企業實現可持續發展。

二、火電企業虧損原因

第一，企業生產環節需要的材料費、燃料費、水費、環境保護費以及脫硫脫硝費用等成本不斷攀升，為企業帶來了極大的成本壓力。第二，貨幣政策調整，銀行加息等行為，也使發電企業貸款出現了全新的變化。第三，在不包含固定成本的條件下利率不斷上調，導致企業內部的財務費用不斷提高。

正是因為上述幾種原因的出現，導致火電企業面臨虧損。但是其中也包含一些無法預估的因素，例如國家資源政策的調整，以及市場經濟環境的影響[2]。盡管如此，企業依然可以從自身尋找原因，不斷加大內部控制力度，提高風險防范與經營管理能力，為火電企業長遠發展提供保障。

三、以內部控制為基礎的火電企業成本控制策略

（一）細化管理階層權責

火電企業中的監督、決策與執行權要實現相互分離，如此才能夠達到相互制衡的目的。對于企業中的重大事項，需要采取集體決策、集體聯簽，避免在職能層面出現重疊、業務重復的現象。此外則需要將崗位職責細化，將一些無法實現兼容的職務進行分離。

（二）組建職工隊伍

在企業內部創建健康、積極的企業文化氛圍，選取德才俱佳的人才作為模范，為其他職工樹立榜樣作用。在企業內部積極提倡努力奮進、節約節支的精神，加大對安全生產的重視，對安全基礎加以鞏固，為安全生產等一系列舉措的落實提供保證，從基本上避免安全事故。

（三）打好會計業務基礎

企業中的財務部門要提高會計科目的規范性，根據會計制度要求，核算經濟業務，對企業所有原始憑證進行審查，保證數據的真實性與完整性，對會計工作的全過程進行記錄，監督會計核算，以全面預算管理的基本流程控制資金使用項目，保證資金使用的合理性。杜絕資金出現挪用、浪費等現象，使資金的開支始終保持在可控范圍，以此全面落實核算、監督會計責任。對資金活動進行控制的過程中，需要制定合理的投資籌資戰略，確定戰略規劃與目標的可行性，對資金授權、批準、審核、支付一系列環節進行監督，重點進行資金集中歸口管理，及時檢查資金運行的實際狀況，在企業內部踐行追究責任制，為資金安全提供保證。

（四）全面踐行全面預算管理

火電企業需要組建一個完善的全面預算管理制度，通過責任成本手段實現管理的有效調控，細化責任成本，并逐層落實[3]。加大資金收付業務全面預算控制力度，及時收入組織資金，并對資金支付進行嚴格控制，使資金收支趨于平衡，防控支付風險，對資金超全面預算支出、預付款項數額進行控制，保證企業內部全面預算管理的相關業務都能夠與全面預算管理規范相符，如采購付款、銷售收款、成本費用，人力資源、維護等，全面踐行過程監控。當下達全面預算指令之后，不能隨意進行調整。

（五）加大資產管理力度

梳理資產管理過程，重點解決其中存在的不足，并且針對資產管理問題提出解決對策，及時加以整改，針對資產取得、入庫、驗收、保管一系列環節，都要確定崗位責任制。針對固定資產涉及到的財務、基建以及采購等機構，需要通過聯合的方式參與到管理工作中，確定各自部門的崗位分工，以免出現盲目購建現象，其中需要注意的是，資本支出擠占生產成本現象需要嚴格杜絕企業內的固定資產購入需要及時入賬，做到定期盤點、賬實核對，將所有的賬目登記造冊，通過固定資產卡的形式對固定資產信息進行記錄。嚴格落實固定資產維護方案，定期維護固定資產，將其中可能存在的安全隱患消除，通過科學技術、信息技術實現創新，對相關技術進行革新，以此實現固定資產使用率、使用期限的提升。

（六）保證工程項目管理成效

火電企業中的工程項目需要做到招投標，以免項目招標期間存在暗箱操作的不良行為，出現工程造價價格高質量差、監理力度不足、概算、全面預算脫節，項目資金落實不到位等現象，將質量有待提高的工程交付使用，為后期安全埋下隱患，進而為企業的經濟效益造成影響。

（七）加大合同管理力度

企業要對合同會審制度進行完善，針對一些影響大、專業技術涉及層面廣、法律關系繁瑣的合同，需要安排專業技術、財會、法律等人員參與到談判中，合同承辦機構則要合同文本合同交到相關部門進行審核，根據規定流程與權限進行簽署。此外，組建合同專用章保管機制，針對合同副本、審核資料，要交給檔案管理機構進行歸口管理，組建合同履行情況評估、合同管理考核責任追究機制，為合同內容的履行提供保證。企業中的財會部門則要按照合同條款要求，完成審核之后才能夠組織進行實際結算業務，如果沒有按照合同要求履行，財務部門則有權拒付款，以免因為合同糾紛對企業信譽、利益造成影響。

四、結束語

在火電企業中全面踐行內部控制，一方面有利于降低企業的生產成本，提高企業經濟效益，另一方面則能夠規避風險，實現火電企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]薛青贊.論成本精細化管理在火電企業中的應用[J].財經界（學術版），2016（24）：157+169.

[2]魯澤.火電企業燃料成本分析與控制思考[J/OL].財會學習，2016（23）：119-120.（2016-12-12）.

[3]董凌.淺談火力發電企業成本管理與控制[J/OL].現代營銷（下旬刊），2015（05）：29-30.（2015-06-15）.

（作者單位：國家電投集團江西電力有限公司分宜發電廠）endprint