京津冀協(xié)同發(fā)展給高職院校帶來的定位調(diào)整
——以石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院為例

周文佳，張堯，付華

（石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院，河北石家莊 050000）

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院是一所具有鮮明行業(yè)特征的高職院校，京津冀協(xié)同發(fā)展形勢下，要把學院建設(shè)成為行業(yè)一流、省內(nèi)知名、特色鮮明的高等職業(yè)院校，就要做到既傳承歷史、突出優(yōu)勢、對接行業(yè)，又與時俱進、彰顯特色、服務區(qū)域，為此應采取專科為主，普職結(jié)合，特色鮮明，人才適用的辦學策略。

1 遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略和教育政策要求

政府是公辦高校的舉辦者。對接政府發(fā)展戰(zhàn)略，支撐政府政策，服務經(jīng)濟社會發(fā)展是國辦高校義不容辭的責任。政府的產(chǎn)業(yè)政策和教育政策，將影響和指導高校的辦學定位。

高職院校在制定“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要自覺把自身的發(fā)展融入各級政府發(fā)展戰(zhàn)略之中，主動契合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。當下，我們需要更加深入地研究、全面把握、主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、高鐵走出戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等與高職院校所處區(qū)域和服務行業(yè)密切相關(guān)的大政方針，及時把握政府產(chǎn)業(yè)政策對技術(shù)技能人才培養(yǎng)、使用提出的新要求，搶抓新機遇，調(diào)整辦學定位，尋求新的增長點。除了政府的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策對辦學定位、人才培養(yǎng)產(chǎn)生巨大而深遠的影響外，政府教育政策對辦學定位、人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響更加直接。2014年以來國務院、教育部頒發(fā)了一系列促進和保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展的法規(guī)，這些都應該作為高職院校制定“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確辦學定位、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的綱領(lǐng)和行動指南。

2 適應區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求

“十三五”期間,河北省把協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快作為工作主基調(diào)。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，即加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。目前，正在實施的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開局良好，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先推進，決定了高素質(zhì)高技能的應用型人才將會有廣闊的成長和發(fā)展空間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，要求區(qū)域內(nèi)應用實踐型人才的培養(yǎng)方式應更加靈活多樣化。高職院校要充分發(fā)揮地域和專業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，把區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和要求作為自己辦學定位的重要考慮因素，依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，竭力滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在服務中找準自身位置，實現(xiàn)辦學準確定位。

京津冀協(xié)同發(fā)展首先就是要實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，沒有交通的無縫對接就沒有產(chǎn)業(yè)的對接，也沒有項目的對接。軌道交通是三地間快速交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。為此，河北省提出將軌道交通列為“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務，設(shè)立河北城際鐵路發(fā)展基金，創(chuàng)新建設(shè)運營模式，城際鐵路建設(shè)重點已是大勢所趨。按照目前出臺的京津冀交通一體化方案，將有27條城際鐵路聯(lián)通京津冀，總規(guī)模將超過3700km，這意味著對鐵路建設(shè)、運營維護技術(shù)技能人才的需求量將呈井噴式增長。

在實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，河北還要承接北京非首都功能的轉(zhuǎn)移。目前，北京許多面向現(xiàn)代信息服務業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)和現(xiàn)代生活服務業(yè)的企業(yè)，正在或?qū)⑦w址落戶河北。大大增加了對現(xiàn)代服務業(yè)的技術(shù)技能人才也有較大需求空間。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院要適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展和鐵路交通運輸、城市軌道交通行業(yè)的需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的技術(shù)技能和經(jīng)營管理型人才，保證企業(yè)現(xiàn)代化、專門化生產(chǎn)，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新，承擔企業(yè)技術(shù)研發(fā)和項目改造。

3 支撐行業(yè)人才基礎(chǔ)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向

石家莊鐵路職業(yè)學院服務行業(yè)的特征比較明顯，主要為軌道交通運輸行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。具體地，一是面向鐵路交通運輸，二是面向城市軌道交通，主要培養(yǎng)工程建設(shè)、工程管理、運行、維護等方面的技術(shù)技能人才。“十三五”期間，學院發(fā)展和人才培養(yǎng)將面臨行業(yè)快速發(fā)展重要機遇的疊加期。

一是中國“高鐵走出去”機遇期。我國高速鐵路的建設(shè)始于1999年興建的秦沈客運專線。經(jīng)過16年的高速鐵路建設(shè)和對既有鐵路的高速化改造，中國目前已經(jīng)擁有全世界最大規(guī)模以及最高運營速度的高速鐵路網(wǎng)。與高速鐵路建設(shè)相關(guān)的高速鐵道、高速動車組、通信信號、調(diào)度管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全保障等技術(shù)、規(guī)范、標準、設(shè)備、理念等領(lǐng)先世界各國，有力支撐“高鐵走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。同時將帶動鐵路基建、動車組、鐵路信號、鐵路運營、維護等眾多上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使在人力資源和行業(yè)技術(shù)方面都需要大量人才。

二是中國鐵路“十三五”發(fā)展機遇期。根據(jù)鐵路“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬km，總投資不低于2.8萬億元。隨著鐵路現(xiàn)代化進程的加快,人才瓶頸問題愈加明顯,鐵路人才總體上處于供不應求狀態(tài)。鐵路客運專線按照人才需求數(shù)量遞減的各工種排序為:工務、電務、客運、車務、車輛、機務、貨運、牽引供電。此外,全路對機車車輛、鐵道工程、鐵道信號、交通運輸這些方向的人才需求量較大。

三是城市軌道交通平民化井噴式發(fā)展的機遇期。據(jù)《中國城市軌道交通協(xié)會信息》2015年第2期報告，截止到2014年末，全國城軌交通運營城市22個，累計運營線路長度3173km。我國城軌交通在建城市40個，在建線路4073km。從現(xiàn)在起到2020年預計將要投入約2.5萬億元人民幣在城市地鐵項目建設(shè)中。快速發(fā)展的城軌交通，人才需求巨大與培養(yǎng)、培訓能力不足的矛盾更加突出。一是從業(yè)人員缺口大，2015年運營線路預計將達到3600km左右，按照每公里60人計算，全國城軌交通行業(yè)從業(yè)人員缺口將達到6萬人左右，大大超過現(xiàn)有的人才供給能力，“十三五”期間從業(yè)人員缺口更將達到13萬人左右。新增人員專業(yè)包括機械、機電、空調(diào)、車輛、運輸調(diào)度、站務等。二是在職人員培訓需求難以滿足。當前，全國城軌交通正呈現(xiàn)出多制式協(xié)調(diào)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)籌運作、集約化資源共享等一系列的新趨勢和新特點，不論是基礎(chǔ)人才還是管理人才都需要進行知識更新和技能提升。

軌道交通行業(yè)現(xiàn)行市場巨大，發(fā)展空間持續(xù)穩(wěn)定一路上行，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院要緊緊抓住發(fā)展機遇，利用得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、辦學經(jīng)驗和辦學資源，將鐵路交通運輸和城市軌道交通相關(guān)專業(yè)作為學院發(fā)展的重中之重，堅持特色發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求精準對接，做到畢業(yè)就就業(yè)，上崗就上手，上手成骨干，零適應期高質(zhì)量就業(yè)。與此同時，要利用好合作辦學的中俄交通學院項目，為海外高鐵建設(shè)、運營養(yǎng)護培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

4 精準把握從路徑依賴到制度創(chuàng)新的過渡

辦學定位具有一定的繼承性，它一般是在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展、提高或創(chuàng)新。辦學條件和辦學傳統(tǒng)既是準確確定辦學定位的基礎(chǔ)，也可能是新形勢下重新定位的障礙或“包袱”。辦學者的辦學理念是否與高職教育辦學需求緊密相連，直接影響學校對辦學定位的選擇及其實踐。

石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院十分注重內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升。強化學生職業(yè)精神、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)培養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學習能力；引導老師服務學生，服務學院，服務企業(yè)，服務大局。一方面積極聘請知名學者、專家定期開展職業(yè)教育講座、培訓，增強教職員工的職業(yè)教育理念和素養(yǎng)；另一方面，學院黨政班子解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，認真走訪、調(diào)研行業(yè)、企業(yè)及同類型職業(yè)院校，對于辦學定位進行再思考，大力推行教學改革，為支撐學院特色發(fā)展添磚加瓦。

精準辦學定位的實現(xiàn)，需要有正確的路徑選擇和有效的措施做保障，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院近幾年通過創(chuàng)新育人理念和人才培養(yǎng)模式、深化專業(yè)和課程改革、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等有效途徑，為彰顯學院的職業(yè)性、實用性、實踐性、高等性做了多方面探索，為辦學定位調(diào)整打下了基礎(chǔ)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，學院從辦學要素和培養(yǎng)機制諸個方面進行了規(guī)劃。一是進一步提高教師隊伍的教學水平、職業(yè)技能和技術(shù)服務水平，增強生產(chǎn)崗位實戰(zhàn)能力。二是探索培養(yǎng)模式改革，通識課程、專業(yè)群建設(shè)、實訓體系建設(shè)通盤謀劃；三是推進教學管理改革，以學分制建設(shè)為抓手，重點要統(tǒng)籌好第一課堂、第二課堂學分占比，通識課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實踐課、實習課、設(shè)計課學分占比，做好同類型、不同層次學校間以及不同類型、不同層次學校間學分互認和轉(zhuǎn)學分的頂層設(shè)計工作。四是深化招生就業(yè)工作改革，依據(jù)共同而有重點的專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，堅持就業(yè)導向、就業(yè)決定招生的總基調(diào)，解決好招生規(guī)模基本穩(wěn)定、招生專業(yè)數(shù)量逐年增加的矛盾，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域就業(yè)形勢，統(tǒng)籌好分省招生計劃的擬定工作，不斷提高生源質(zhì)量，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高質(zhì)量就業(yè)奠定基礎(chǔ)。五是加強制度建設(shè)，解放思想，更新理念，依法治校，依規(guī)辦事，校企合作，產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，強化監(jiān)督，建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和機制體制，為學院功能定位的實現(xiàn)和健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展提供保障。

[1]中國城市軌道交通協(xié)會信息[EB/OL].http://www.comet.org.cn.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要編寫組.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)[M].北京:人民出版社,2010.

[3]國務院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201406/170691.html.