高校學生助學金評選及發放的探討

陸 瑤

（廣東海洋大學寸金學院，廣東湛江 524094）

2018年5月，廣東省教育廳更新了《廣東省學生資助政策簡介》，該文件充分明確了高等教育、高中教育、義務教育、學前教育這四個教育階段的資助額度標準，以及單列的建檔立卡學生免學費和生活費補助額度標準。隨著助學金資助金額的逐步增加，資助比例的不斷上調，助學金評選與發放工作變得更加繁重而復雜，也導致高校在助學金評選與發放上存在著不少缺陷，出現了有失公允，偏離初衷的情況。因此，為確保高校教育工作的順利開展，充分凸顯高校教育的公平性與合理性，對學生助學金進行合理的評選與發放，方可從根本上幫助貧困生。

1 高校學生助學金評選與發放的現狀分析

當前，就高校助學金評選與發放現狀來看，由于此項工作的相關機制、管理機構與工作頂層設計等都還不夠完善，制約著高校助學金評選與發放質量。以下，我們就高校學生助學金評選與發放中所存在的問題進行分析。

1.1 偽貧困生問題頻發

當前，高校在助學金評選與發放時，時常會發生偽貧困生現象，這是有違公平、公正的，其會對學生誠信建設構成威脅[1]。當前，參與評選助學金的必須是經過困難認定的貧困生。因此，做好困難認定工作變得十分關鍵。鑒于貧困生界定條件相對模糊，高校、教師等都無法對貧困生做出科學的界定，主要是以學生提交的家庭經濟困難學生認定申請表、困難認定佐證材料等作為主要依據。然而，家庭經濟困難學生認定申請表是由學生自行填寫；到家庭所在地的村委會或居委會核實信息且蓋公章；再到家庭所在地的鄉鎮或街道核實信息，加蓋公章。此過程缺乏相應的監管，諸多部分并未通過嚴格核查就直接出具證明并蓋公章。困難認定佐證材料由學生提供，高校并未與各地民政局、醫院等機構聯網對接，確認信息。可見，偽貧困生問題變得異常突出，其會讓學生助學金評選與發放有失公平，是對國家資助助策的侵害，因而，受到社會的廣泛關注。

1.2 助學金重“獎勵”忽視“扶助”

國家設置高校助學金的根本目的在于鞭策后進、鼓勵先進，進而提高大學生的專業修養與綜合素質。在實際工作之中，盡管助學金必須是發給貧困生，但是仍存在著些許不足。其核心原因在于貧困生的生活壓力大、負擔重，通常會選擇課余與周末時間去實習或兼職，確實可以提高學生的社會適應力，還能鍛煉學生的綜合素質，但卻使得很多貧困生的成績都不是很拔尖。高校簡單的利用課業成績來評定助學金，會使貧困生難以獲得資助。

1.3 助學金評選偏頗學生干部

當前，高校在評選與發放助學金時，始終存在著偏向于課業成績優異的學生干部，還有部分院系提前設定好了傾向點，并未全面充分考慮學生的德智體美勞，特別是利用課余與周末時間去實習或兼職的社會實踐能力強的貧困生，導致助學金評選缺乏公平性與全面性。

1.4 肆意揮霍助學金

當前，國家所設立的高校助學金資助方法屬于無償性幫扶，主要是受資助的學生僅僅享受權利，卻無需承擔任何的義務，會讓大量資金無償的發放給貧困生[2]。但是，部分貧困生在獲得幫扶資金之后，由于自身的虛榮心膨脹，時常會發生肆意揮霍的現象，如胡吃海喝、購置奢侈品等。在此種情況下，高校發放助學金，并未處理貧困生的生活費用緊張問題，未能將國家資金的實際作用發揮極致。

2 高校學生助學金評選與發放措施

2.1 完善助學金管理組織

目前，為更好的幫助貧困生，高校應設置專職管理資助的部門與組織機構，院系也要設置負責該項工作的組織機構，然而，這些機構運行不是很流暢，由于助學金評選與發放工作中所投入的精力是有限的，通常來講，此項工作通常是由個別的輔導員來負責。一般來講，高校學生助學金評選工作的客觀性與科學性很大情況下取決輔導員的素質與個人對助學金的具體理解，進而使得此項工作開展存在著嚴重的主觀性，且同一高校不同院系間的程序與標準等都存在著一定的差別。因而，為確保助學金評選工作的高效開展，前期必須要使得高校與院系相關部門可以順暢的運轉，設定統一的助學金評選方法標準，實施動態化審查，從而形成更為合理的監督機制[3]。

2.2 科學而公平的發放助學金

新時期，高校學生助學金評選與發放工作的開展，高校必須要明確區分好助學金與獎學金的實際概念，及時設定好標準，旨在保障家庭經濟困難學生，尤其是保障那些成績不拔尖、自身綜合素質不是很優秀的貧困生的基本權益。對于家庭條件比較優異、課業成績好的學生，主要采取精神獎勵方式，將物質獎勵作為輔助性手段，進而激勵學生不斷的進步[4]。助學金發放工作非常關鍵，若操作不當，極易產生適得其反的效果，因此，高校必須要明確了解助學金與獎學金的區別所在，進而更好的應用助學金與獎學金來激勵學生。

2.3 實施創新性的評選與發放機制

目前，各大高校都建立起相應的學生管理系統，并在此投入了大量資金，但各高校的設計水準與考量項目參差不齊。高校學生管理系統的運行，需全面把握系統這一基本方向，除了常規的考勤情況與課業成績之外，將學生在德、智、體、美、勞等層面的表現與獎懲信息及時錄入到評定系統，主要涉及到學生家庭情況、健康狀況、實踐加分、科技發明、體育獲獎、處分情況等等。在錄入這些信息時，雖然會耗費教師的時間，增加教師工作量，但便于充分了解學生個人發展與學習實況。而后，高校需客觀的評估助學金的名額與金額，科學設定助學金的分配指標，全面統籌專屬于高校的考評準則，再使用系統來設置助學金評比模塊，從而實現信息動態化。評定助學金時，可充分參照調取系統評比分，既能簡化教師的工作壓力，還能確保助學金評選與發放的公平性、公正性與公開性，可防止主觀因素過度干擾[5]。

2.4 健全助學金監管政策

伴隨著我國國家經濟的不斷發展，高校在學生助學金上應給予高度的關注，更多關注貧困家庭。由于助學金評選與發放工作存在著嚴重的利益誘惑，會使得高校的工作人員出現錢權交易現象。對此，高校應加強對不良行為的監管，對助學金評選與發放不規范、不合理現象進行全面控制，并成立相應的監察機制，出臺相關的監管政策，設定合理的監管指標，結合事件的嚴重程度來進行合理的懲處，以達到警示的效果。

3 結束語

結合高校學生助學金評選與發放的實際情況，了解到其在助學金評選與發放上還存在著諸多的缺陷與不足，為改善此工作，應及時落實好國家資助政策，充分凸顯助學金評選與發放的公平性。對此，我們應對高校學生助學金評選與發放工作進行不斷的優化。新時期，高校學生助學金評選與發放工作的實施，應建立合理的助學金管理組織，完善助學金政策體系，實施創新性的評選與發放機制，實現助學金發放的公平性、合理性，進而解決貧困生的實際困難。