高校發展學生黨員工作提質增效方法探究

李思，彭宇，金寧，王紅偉

（沈陽建筑大學，遼寧沈陽 110168）

發展黨員工作是黨的建設一項具有政治性、政策性、原則性、程序性的重要工作，是黨的建設新的偉大工程的基礎工程。黨的十八大明確提出全面建設黨的科學化水平，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發展黨員質量，健全黨員能進能出機制。中共中央辦公廳印發了新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》，對新形勢下發展黨員工作提出了新的更高要求。作為培養社會主義接班人的重要陣地——高校，更應深入學習貫徹落實黨中央關于加強新形勢下發展黨員工作的相關部署與要求，正確認識到當前黨員發展工作現狀，充分看到發展黨員工作需進一步“控量提質”的現實，牢牢把握住發展黨員工作各環節程序，按照新要求，結合新特點，明確目標，細化過程，確保做好新形勢下發展黨員工作。

1 發展學生黨員工作的現狀與不足

1.1 構建“互聯網+”下的發展學生黨員工作機制成效不佳

基于“互聯網+”模式下的發展黨員工作可更加公開透明、科學合理，能牢牢把握住發展程序，切實提升工作質量。然而，高校存在著黨員管理信息系統平臺建設緩慢、數據維護不及時的問題，導致不能很好地通過管理系統達到科學管理的效果。

1.2 黨支部直接作用發揮不徹底不全面

黨的十九大報告指出，“黨支部要負擔好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。而在實際工作中，基層團支部與黨支部之間工作職責劃分不清，甚至存在團支部直接推選黨員發展對象的現象。此外，部分基層黨委在發展學生黨員工作中過分體現主導作用，一定程度上也削弱了黨支部功能。因此抑制了黨支部在發展黨員工作中差額發展的自主權，導致黨團組織工作出現錯位，使黨支部不能夠充分發揮直接教育黨員、培養黨員的作用。

1.3 推薦考察標準不全面，考察方法較為簡單

標準是衡量事物的基本準則。發展學生黨員的推薦考察標準是高校基層黨組織發展學生黨員的重要依據，是評判入黨積極分子可否繼續發展入黨的重要條件，更能為要求入黨的學生指明努力的方向，激發其愛黨愛國、干事創業的內在活力。但在基層黨組織具體推進此工作時，由于各學院學生所學專業特點不同，因此推薦考察標準也應按學科特點和入黨積極分子培養實際制定，而實際上，許多高校的推薦考察發展對象標準存在一概而論的現象，不能充分結合實際，體現特點。同時，有些高校在考察推薦入黨積極分子過程中，仍存在側重學習成績與實踐科研能力，弱化政治素養的考察，將考察推薦學生入黨標準等同于一般的學生評價，使得發展學生黨員評價機制過于簡單，不夠全面。

1.4 組織員隊伍不健全

組織員制度是我們黨在長期實踐中形成的一項獨具特色、行之有效的制度。組織員作為黨委發展黨員工作的參謀助手，是黨員管理教育的重要力量，在發展黨員工作和黨員教育管理中發揮著不可替代的作用。建立一支政治過硬、業務精湛、作風優良、數量充足的組織員隊伍是推進高校做好發展黨員工作的有效途徑。但是，高校中仍存在組織員配備不足、職責不清晰、定位不準確、管理不規范、政策不完善、保障不到位、業務不精湛、機制不健全等問題。

1.5 保障機制不完善

目前，多數高校開展黨建工作依然是靠黨務干部和黨員的主動性與自覺性，沒有建立健全的保障機制，不能很好地激發黨務干部的干事熱情，更沒有規劃好黨務干部的發展空間，這樣的工作狀態難以實現黨建工作的創新發展。

2 發展黨員工作提質增效措施

針對高校在發展學生黨員工作中存在的實際問題，高校應更多借助互聯網思維，打造“互聯網+發展黨員”工作模式，以其便捷性、準確性與高效性，不僅可以彌補當前多數高校黨務工作隊伍建設現狀難以滿足發展黨員工作的新需要的短板，也可使發展學生黨員工作更加公開透明、科學合理，助推發展學生黨員工作提質增效。當然，在借力“互聯網+”的同時，也要形成行之有效的工作機制，從而全面提升發展學生黨員工作科學化水平。

3 具體做法

3.1 構建發展學生黨員工作機制與“互聯網＋”關聯體

建立健全發展學生黨員工作管理信息平臺，搭建發展黨員工作中列為入黨積極分子、黨員發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正四個階段的模塊。發揮黨支部在發展學生黨員工作中的直接作用與功能，及時完善更新培養信息，切實保證將培養、教育、考察全過程做到程序嚴謹、記錄真實、信息公開，建立健全“網上網下”聯動機制，在“互聯網+”發展黨員工作平臺建設研究上探索新思路，助推發展黨員工作提質增效工作新模式。

3.2 構建“1+2+3”發展學生黨員工作制度化規范化科學化模式

針對現階段高校發展學生黨員存在的問題，在實際工作中構建了“1+2+3”發展學生黨員工作模式，“1”即為“打造一支隊伍，當從嚴治黨的先鋒軍”；“2”即為“抓好兩項保障，助推發展黨員工作科學化水平不斷提升”；“3”即為“綜合發力，確保實現三個目標體系”，進一步推進發展學生黨員工作制度化規范化。

嚴格選拔，建設一支高水平的組織員隊伍。本著精干高效、合理配備的原則，根據各學院不同專業的特點科學配備組織員。不斷優化隊伍結構，實現年齡、知識、專業的最佳組合，達到專職組織員與師生比不高于1:1000要求。強化業務培訓，建立完善的考核機制，使他們工作有條件，干事有平臺，發展有空間，最大限度地調動了組織員工作的積極性，激發其創造性。

抓好兩項保障，不斷完善機制建設，落實經費保障。出臺組織員管理辦法，完善學校黨委統一領導，所在黨組織雙重管理的領導體制和齊抓共管、上下聯動的工作機制。并設立學校黨建基金與組織員專項經費，加大基層黨組織陣地建設、教育培訓、開展活動等方面的支持力度。

4 結語

綜合發力，實現確保黨員發展質量的目標、確保嚴格組織程序的目標、確保基層組織作用發揮的目標。首先，結合發展學生黨員工作實際，制定了發展學生黨員工作細則、繪制了詳細的工作流程圖，明確黨團支部工作職責，做到細化流程，按圖索驥。其次，前移考察關口，注重政治素養考察，健全落實同入黨申請人談話制度，實行黨校培訓與履職盡責、社會實踐、志愿服務、談心談話相結合的入黨積極分子培養制度，確保黨員發展對象政治素養合格，德智體全面發展。此外，學校各基層黨組織在學校推薦學生入黨積極分子列為發展對象的考察標準的基礎上，充分結合本單位學生入黨積極分子一貫表現與培養教育實際，通過充分征求本單位廣大師生意見的形式，研究制定本單位推薦學生入黨積極分子列為發展對象的考察標準。在結合學生與學科特點，充分發揮基層黨組織的主體作用，健全考察標準的同時，也為入黨申請人構建了正向導向和激勵機制，進一步激發了學生愛黨愛國、干事創新創業的內在活力。