基于軍民融合背景下的軍工企業融資問題研究

王曉斌 孫劍霞

摘要：在國防工業中，軍工企業是重要的支柱，它的穩定發展能夠對我國經濟的建設起到重大的推動作用。但是我國的軍工企業的發展一直受到融資問題的制約，這也使我國軍工企業在國際上缺乏競爭力。隨著國家對軍工企業的重視，國家相繼出臺了一系列扶持軍工企業和幫助軍工企業改革的政策措施，為軍工企業向國防工業證券化、市場化推進奠定了堅實的基礎，特別是當前國家已經把軍民融合提升到戰略高度。因此，在這個大背景下，我們要如何準確的把握軍工市場中的機遇，從而讓資金得到更有效的應用，這是當前所有軍工企業都應關注的問題。

關鍵詞：軍民融合;軍工企業;背景;現狀;對策和建議

國家領導人習近平在“十二屆全國人大第三次會議”中發表重要講話，提出將軍民融合提高到國家戰略的高度。在如今的新形勢下，我國軍工企業有了新的發展目標，但這對資金的需求和依賴都非常的高，并且我國現階段的軍工企業投融資模式都相對比較單一，難以滿足未來軍工業的發展需求，這也極大的阻礙了我國軍民融合的深度發展，同時也制約了我國向軍民融合強國的發展轉變。因此，軍工企業在我國軍民融合背景下的投融資課題的研究，對我國軍工企業的深度發展有著強大的推動作用，也對我國國防力量的提升有著重要的戰略意義。

一、背景

上世紀五十年代到六十年代，我國軍工企業開始崛起，它屬于我國國有企業中的特殊企業，它的興衰直接關系著我國國防和經濟發展。

在計劃經濟時期，軍工企業沒有自主經營權，完全受國家的計劃指令，它的資金全部由國家提供，國家的財政撥款是它的主要融資渠道，這個時期的軍工企業完全沒有發展方面的顧慮，但在后續的發展中不斷的顯露出很多問題，如軍工企業的發展存在單一性、封閉性等，而且也為國家的財政帶來了巨大的負擔。

隨著經濟全球化，在全球追求和平發展的背景下，我國開始大規模的裁軍，從改革開放以后，我國出現大規模的軍轉民，軍工企業的地位逐漸下降到普通企業的地位，軍工企業的資金需要自籌，因此，軍工企業的融資成為當下的不可避免的研究問題。

二、我國軍工企業投融資現狀

（一）投融資主體和渠道單一

在計劃經濟時期，我國軍工企業的資金主要來自于國家財政，當然企業的利潤也全部上交國家。后來國家進行了經濟的體制改革，軍工企業也轉向股份制改革，但企業資金的積累卻很少。當前，大部分的軍工企業的股份制改革已經完成，但卻遲遲沒有實現投融資主體的多元化。我國軍工企業的融資渠道主要分為銀行貸款、國家財政撥款等。出于我國軍工企業有著保密性等特殊特征，軍工企業的投融資不能像其他企業一樣，這也導致了投融資的渠道單一，僅僅依靠國家財政投資，是難以同時實現科研生產和具備新型武器的隊伍。

（二）多元化投融資門檻較高

軍工企業長期處于封閉保密狀態，使得軍工生產很難按照現代化企業的制度標準進行規范運作。但是在國家提倡軍民融合政策背景下，很多有社會擔當、政治背景可靠、科技技術含量高的優質民企，也開始獲得資金稅收與、市場準入的資格，為“民參軍”的樣板企業起到了十分良好的示范帶頭作用。

（三）軍民融合領域紛亂現象

在軍民融合領域，重復發展、重復投資、重復研制、互相封鎖等現象十分的嚴重，使得軍民結合產業支撐不足、封閉落后、機制運行不暢、產業支撐不足等問題的出現。此外，一部分的軍工企業對融資的思路不夠清晰，商業運作的經驗也不是很豐富，從而錯過許多絕佳的技術融資機會。

（四）資金使用率不高

軍工企業的資金來源主要是國家的財政收入，因此，軍工企業的投資主體主要是政府，這也使得政府必然干擾軍工企業的經營及生產活動，導致軍工企業的資金使用率不高。一是，政府對企業的經營和管理直接進行干預，導致政企不分，內部的職能混亂，其中有的軍工企業在政府的保護下，沒有了競爭者，久而久之，企業自身的競爭力和創新力下降，最終導致這些企業出現高投資、低回報的現象。二是，軍工企業沒有自主經營權，使得企業內部管理人員在企業出現虧損時，不會承擔太多責任，企業的經營及技術改革能力都會持續降低，導致企業的效益和效率低下。

三、對策和建議

（一）加快軍工企業股份制改革，建立并實施現代化企業制度

軍工企業實現股份制改革是企業建立起現代化企業制度的根本保障，從而實現多元化的投資主體，讓其真正的進入到市場。目前我國軍工企業依然沒有完全的脫離傳統的企業運作模式，并且對國家財政的依賴過大，企業沒有完全的融入市場，并沒有自主經營權。因此，在市場體制的引導下，在軍工企業的經營生產中引入現代化的營銷管理方法、資金等生產要素;依據市場的現狀，有秩序的對資本市場進行產權結構的調整，再根據法律法規，對股東大會、監事會、董事會制度進行完善，形成職權分明、相互制衡、協調運作的權利、決策、監督的法人治理機構，并加快軍工企業的股份制改革，建立起現代化企業制度，并良好的實施。

（二）完善市場多元化的融資機制

在原有的軍工企業融資渠道的基礎上，改變其依賴財政支出和銀行貸款的方式，形成新的融資方式，比如融資租賃、無形資產融資等。同時，按照軍工產品的特殊性進行多元化的融資方式選擇。其中，具有較高保密性和敏感性的軍工企業，因為它不適合進入資本市場，所以它的融資方式除了國家財政支出外，還可以選擇的方式是向國家相關部門進行專項科研基金申請，在國有銀行那里得到資金;而保密性和敏感性較低的軍工企業或軍民企業，能夠選擇的方式就比較多元化，如基金、債權、股票等，通過資本市場獲取資金。

（三）建立激勵約束機制，提高資金使用效率

對軍工企業的管理層的職能進行規范，并對各部門單位進行職責的明確劃分。建立物質獎勵制度和職工參與管理制度等，充分的調動軍工企業全體員工的積極性，激發企業內部的活力，讓每個員工的職能和才干得到充分的施展，從而實現企業經營利潤的最佳化，提高資金的使用效率和企業的盈利能力。除此之外，軍工企業的投資決策管理也要相應的加強，進行企業績效的評估，實施問責制度，對錯誤決策的管理人員或員工，依照制度進行相應的懲罰。在這種約束性的制度下，讓企業高層的管理者和決策者不能再隨意的進行投資決策。反正，這種激勵約束機制能夠建立并得到有效的實施，企業的資金使用率就會得到有效的提高，并讓企業的凈資產得到不斷的擴充。

（四）政府發揮引導和監督作用

政府通過有效的宏觀調控和出臺相應的鼓勵性政策，將民間資本引入到軍工企業中，加速軍民融合。

（1）政府對軍工領域實施優惠性政策，加大政策優惠的力度，積極的將市場中的資本引入到軍工領域，再通過一定的調控，優化市場資本的結構，從而提升軍工企業的技術創新能力和競爭力。

（2）因為有的軍工企業的生產關系到國家機密和安全，政府在這方面要加大監督的力度，并進行嚴格的審查。

（3）考慮減少甚至免征個人所得稅等一些激勵性的政策措施，允許科技人員與軍工企業以技術入股的形式去享受知識產權所帶來的經濟效益。

（4）軍民融合為我國的經濟發展及國防建設提供了新的方向及動力?，F階段經濟要提供構建多元化的金融創新服務，鼓勵子公司進行融資，積極的促進軍民融合，把金融力量轉化成我國經濟增加及國防力量。

結語：總之，如今“軍民融合”的出現，對國家及國民的理解力和承受力有著更大的需求，這需要我們摒除落后迂腐的舊觀念和舊思想，要不斷的追求思想的解放和與時俱進。我們可以運用網絡傳媒等多種手段，對全社會進行“軍民融合”的教育和宣傳，為人們樹立起合理合法的軍民融合意識。在國家安全的基礎上，國家必須主導軍工企業，在“全面深化軍工企業改革”和“加速推進軍民融合混改”的國企改革核心指導下，軍工企業融資多元化要堅持內外結合，銀行貸款融資、國家財政融資、資本市場融資結合，并將融資效率和融資規模相結合，形成三結合的融資多元化結合模式，從而讓我國軍工企業的資金需求始終充足，并實現軍工資源配置的最優化，進而最終實現國富民強的國家目標。參考文獻：

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