供給側結構性改革背景下構建高等職業教育課程體系思路探究

劉林山

摘要：就業結構性矛盾根源在于高等職業教育發展不充分、不平衡。課程體系是實現高等職業教育人才培養目標的主要載體和重要保障。應立足當下，以新時代教育思想引領發展方向，堅持走以提升課程供給質量為核心的內涵式發展道路。應準確把握高等職業教育課程體系新特征，優化課程供給結構布局之間的關系，按照“素質為要、就業導向、能力本位”的要求，頂層設計區域、多元、融合、創新的課程體系，為行業企業提供高素質勞動者和技術技能型人才，滿足充分就業需求。

關鍵詞：供給側結構性改革; 高等職業教育; 課程體系

黨的十九大報告提出，“優先發展教育事業”“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神[1]”。隨著經濟發展進入新常態，深化供給側結構性改革促使產業結構向中高端轉型升級，行業企業迫切需要具有工匠精神、技術創新性、跨專業復合型和發展持續性的高端應用型人才。技能型和創新型勞動者總體匱乏，供不應求，未來就業問題更多面對的是就業結構性矛盾，反映出高等教育培訓體制許多深層次問題。高素質技術技能型人才是高等職業教育（簡稱高職）培養目標，也是高職院校立足服務地方經濟發展最直接體現。能否及時根據產業轉型升級需要進行調整，為地方經濟培養急需的人才做出貢獻，關系到高職院校的生存和發展[2]。課程體系是實現高職人才培養目標的主要載體和重要保障，是建立現代職業教育體系重要組成部分。課程體系由課程觀、課程目標、課程結構、課程內容和課程教學方式組成[3]。高職課程體系應滿足企業向高端研發、信息自動化和服務轉型升級對復合型高端應用型人才需求。高職課程體系也應滿足學生個性化、多樣化需求。教育部等六部門在《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》（簡稱規劃）中指出高職課程體系新任務是：到2020年基本形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。習近平總書記提出的一系列有關教育發展的新思想[4]，系統地回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大問題。應準確把握高等職業教育課程體系新特征，優化課程供給結構布局之間的關系，按照“素質為要、就業導向、能力本位”的要求，頂層設計區域、多元、融合、創新的課程體系，為行業企業提供高素質勞動者和技術技能型人才，滿足人民群眾充分就業需求。

一、高職課程體系新特征

高職課程體系是現代職業教育體系的重要組成部分。在供給側結構性改革背景下，課程體系呈現如下新特征。

（一）思想政治教育融合性

培養高素質勞動者和技術技能型人才，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，要推動思想政治課進課堂、進實訓室、進創新創業教育、進實習崗位、進學習者心理。在各高職院校的課程體系中，思想政治教育中所涉及的職業價值觀、職業道德等內容，大多將職業的教育相關責任單一地劃歸到就業指導部門，缺乏全員育人理念。甚至部分專業課教師全盤否定思想政治教育的作用，導致學生忽視、排斥學習，消減了育人合力。高職院校課程體系需要思想政治教育與心理教育、職業素質教育、企業文化教育、專業技術教育融合。

（二）多元利益相關者需求開放性

高職課程體系的開放性是指課程體系演變并維持生命力的客觀要求，是不能離開政府、行業、企業、教師、學生多元利益相關者需求而孤立存在的。“工學結合、校企合作”已成為高職教育的一種教育范式。開放性是指體系、機制和教育模式開放。體系開放是面向全社會真正地開放;機制開放要求政府、行業、學校共同參與;教育模式開放是指工學結合、校企合作。開放的課程體系的各個組成元素既相互依存又彼此獨立，表現形式上具有結構開放性特征。在響應產業結構轉型升級需求，進行自我動態調節，確保有序性防止課程體系走向崩潰，其表現形式具有生態開放性。開放性的課程體系不僅適合高職生的特點滿足學生的個性化需要，而且還應適合企業一線生產者的在崗培訓，滿足崗位提升的需要。

（三）層級高移銜接性

培養目標中人的技術技能職業能力提升，中級高級晉升都要求高職課程體系是銜接的。職業道德導向、能力本位的課程體系要求按照認知和職業成長規律構建能力素質，層級式能力素質結構與人才培養層層分解、逐級轉化與整合，高職課程體系具有層級高移銜接性。

（四）技術創新實踐性

高職課程體系是培養工匠精神、創新性和復合型技術技能人才的關鍵要素。大力推行的現代學徒制人才培養模式試點的特點是“實踐”，創新創業教育也要求“實踐”，崗位能力提升亦要求“實踐”。因此，課程體系需要體現實踐性。

（五）對接性

對接原是自然科學領域的概念，近來逐步引入教育領域。高職課程體系的對接性是指課程體系對接勞動力市場，對接人才需求，對接學生及其家長，對接學生學習的目的和要求。

二、供給側結構性改革理念與構建高職課程體系契合性

2015年11月習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上首次提出供給側結構性改革。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率[5]。中國經濟發展進入新常態，供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益突出。需求側已明顯發生變化，供給側變化的適應性調整明顯滯后，主要表現在無效和低端產能處置緩慢，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板以實現更高水平的供需平衡。提高供給結構適應性和靈活性，使供給關系更好適應需求結構變化[6]。

產業結構轉型升級導致高端技術技能型人才結構需求從操作型轉向工匠精神、技術創新性、跨專業復合型和發展持續性。高素質勞動者供給與需求出現矛盾，也意味著高職課程體系存在供需矛盾。

供給側結構性改革結構性問題主要包括產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構，需要有針對性地解決。高職課程體系結構性問題包括課程觀、課程目標、課程內容、課程結構、課程教學方式五個方面，這五個方面結構性問題既相互獨立又相互融合。高職課程體系需要去除低端課程供給，轉向個性化、多元化，需要通過結構性改革有針對性地解決。因此，從精準供給和有效供給的供給側改革實質角度看，二者具有契合性。建設現代職教體系構建高職課程體系體現了供給側結構性改革的理念，構建高職課程體系需要供給側結構性改革，實現優質、高效和精準的高等職業教育供給。

三、供給側結構性改革背景下構建高職課程體系思路

課程體系是實現高等職業教育人才培養目標的載體，要滿足產業結構轉型升級新需求，課程體系類型應培育工匠精神為核心的職業道德素質課程體系[7]、創新創業教育課程體系、通識教育課程體系、職業崗位培訓課程體系和現代學徒制課程體系[8]。供給側結構性改革應依據高端應用型人才的結構性需求，滿足需求側人才標準。人才結構性標準應由行業企業制定，供給側高等職業院校課程體系才能實施結構性調整。

（一）建立以行業企業為主導的課程觀

工匠精神的培育不同于素質教育，是一種態度和理念。這種精神的培育需要采用現代學徒制人才培養模式，在企業真實的工作環境和工作崗位上磨練出來。以企業為主導，通過崗位任務熟悉行業、企業文化，構建高等職業教育課程體系和專業課程體系。培養工匠精神應強調工作過程中獲得的知識和技能，獲得技術技能。課程體系職業道德課程、專業理實一體化課程的開發應以工作過程建立學習的課程觀，將學生引入真實的工作崗位，掌握職業基礎和崗位操作技術技能，培養精益求精精神理念，亦是產業結構升級的需要，供需平衡發展經濟，著力點在供給側。

（二） 樹立高移、創新的課程目標

高等職業教育的課程目標應注重培養學生的發展層次髙移性、創新性。高職院校應密切注意具體崗位和創業對人才的能力結構、創新性的工作標準。應注重符合職業能力、學生的個體發展需求，按照理實一體化來確定課程內容，培養滿足創新創業和適合崗位要求的人才。

（三）以企業需求為導向整合課程內容

根據未來職業工作環境，選擇適合的真實項目作為課程內容進行教學促進學生“學有所用、學以致用”。項目為載體，以工作任務為本位。課程內容應具有基礎性、適宜性，適應當地行業的實際需要，應以創新創業教育、跨專業選擇課程內容。以職業能力為標準，以工作崗位為直接對接、學做融合。針對高職生源文化素質下降的事實，課程內容需降低難度、簡單化，增強易懂性、可學性。

（四）優化課程結構

開放的課程結構不僅培養學生的技術技能，而且需要重視“工匠精神”和創新性。高職院校離不開企業，應以企業為主導。課程體系應包括學校本位課程和企業本位課程，企業本位課程是核心，深化校企合作。學校本位課程為企業本位課程服務，應是校企合作的一種實踐形式，企業在實施過程中，企業亦是課程體系的主要裁定者，學生實習與企業崗位對接，企業、學生應是課程的核心，與企業工作崗位對接，獲得主旨。

（五）采用適合的課程教學方式

針對不同的職業需要，進行高職課程項目化教學方式的轉變，深化校企合作。項目教學法、分析法都能夠直接對接工作崗位。教學方式應開發線上線下課程方式與培訓課程對接，涵蓋國家職業標準和相關職業資格等級證書的知識、技能、態度進行整合、歸并，轉化成項目課程，形成工作過程系統化課程體系。

四、供給側結構性改革理念構建開放式課程體系頂層設計

以建設現代職業教育體系為目標，改革課程體系結構性矛盾。優化課程供給結構布局之間的關系，按照“素質為要、就業導向、能力本位”的要求，頂層設計區域、多元、融合、創新的課程體系。應以人才培養目標為核心，復合型與跨學科特性的特征注重靈活調整的專業方向模塊，滿足市場需求的課程設置，注重專業課程與職業培訓類課程對接;層次高移應注重通識教育課程的選擇和比重;高端應用型人才創新創業的群體，創新創業課程融合。按一個整體設計課程體系，改變高職專科與應用型本科分段疊加的模式，構建以職業道德課程模塊為龍頭，層次髙移的通識課程、專業技術技能理實一體專業課程模塊、創新創業能力培訓課程模塊和跨專業自選課程模塊縱向貫通橫向融合的課程體系。

（一）區域性課程體系

高職課程體系始終與地方經濟發展保持一致，現代學徒制人才培養模式需要地方政府、企業參與，企業主體課程能為企業員工提升技能服務，不僅僅是單一專業的課程體系，更多的是自選的課程體系，建立服務企業員工的課程體系。

（二）多元化課程體系

多元化課程體系結構主要滿足多元利益主體的需求，設計不同的目標與需求，服務對象可以是學生、農民工、下崗工人、復員軍人、沒有職業的居民。開展通識教育課程、技術技能課程、職業培訓課程等。

（三）融合式課程體系

高職應用型人才結構是融合的，培育工匠精神、職業素質、技術技能，僅僅由單一課程體系是不能完成的。中職學制為三年，應建立中高職銜接課程體系。高職專科學制為三年，應用型本科四年，高職本科銜接一般需要4～5年，需要設計融合式的課程體系。培育“工匠精神”和社會主義價值觀的思想政治教育應該貫穿始終。企業崗位職業技能提升課程更多地融合創新性和跨專業的課程體系。針對學生的需要通識課程、思想政治教育課程、專業課程發揮各自的優勢形成合力，共同完成一個立德樹人的目標。

（四）以質量、效率為中心建立課程體系評價標準

課程體系供給質量、效率應成為高職教育課程評價標準的重點，重視評價方式多元化和過程性評價，將評估貫穿于整個學習過程中。不只是針對高職生就業率多少，而是要結合學生的平時學習活動進行評價，師生形成共同重視課程質量的意識。建立健全課程體系質量標準，還必須探索具有區域性、地方特點的課程體系質量標準。真正發揮高職課程體系質量標準對人才培養質量的提升作用。

供給側結構性改革理念是一種辯證的方法，與高職結合必然存在很多困難。課程體系改革是建設現代職業教育體系重要組成部分，以供給側結構性改革理念分析組成課程體系各要素之間的關系，加強課程體系結構性思考，強化供給側理念，突出課程體系結構性問題，創新課程體系，行業企業提供高素質勞動者和技術技能型人才，滿足人民群眾充分就業的需求。

參考文獻：

[1]? 王麗媛.高職教育中培養學生工匠精神的必要性和可行性研究[J].職教論壇，2014，（22）：66-69.

[2]? 董剛，楊理連. 高職教育高素質技術技? ?能型人才培養質量研究[J].中國高教研究， 2012，（9）：91-94.

[3]? 黃克孝.職業和技術教育課程概論[M].上海：華東師范大學出版社，2001：75.

[4]? 宋凌云，王嘉毅.教育改革發展的新理念新思想新要求——學習習近平總書記關于教育工作的重要論述[J].教育研究，2017，（2）：4-11.

[5] 習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議[EB/OL] http： //news. xinhuanet.com/politics/2015-11/10/c_11170? ? ? ?99915.html.

[6]? 王一鳴，陳昌盛，李承健.正確理解供給側結構性改革[N].人民日報， 2016-3-29（7）.

[7]? 李海晶.論高職教育立德樹人的維度及踐行[J].職教論壇，2016，（17）：23-26 .

[8]? 徐春梅，趙興民.國外現代學徒制課程體系的特點與啟示[J].教育與職業，2016，（19）：92-95.