職技高師供給側改革：走特色創新發展之路

邵麗珍?馬建富

摘 要 職業技術師范教育承載著為職業教育發展培養專業師資的使命。職技高師正面臨發展的困境。但隨著中高等職業教育內涵發展對高水平師資需求趨旺等，仍有繼續適度發展職業技術師范教育的必要性。在加快發展現代職業教育的背景下，職技高師面臨著新的發展機遇，但在發展中需要正確定位、謀劃新的發展思路，加強師資培養、培訓和社會服務功能；彰顯人才培養特色、模式特色和管理特色，以改革創新促發展。

關鍵詞 職技高師；職業技術師范教育；教師教育；改革創新

中圖分類號 G658.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）31-0052-05

一、職技高師面臨的發展困境

我國高等職業技術師范教育（以下簡稱“職技高師”）誕生于上世紀80年代，承載著為職業教育發展培養專業師資的使命[1]。作為一種特殊的高等教育和師范教育，職技高師在近40年的發展過程中為職業教育培養、培訓了大批專業師資，支撐了中等職業教育事業的穩步發展。然而，隨著職技高師內外環境的變化，一些培養職業教育師資的高校，包括職技高師開始逐步退出此領域，或者更換職技高師的旗幟，職業技術師范教育的陣地逐漸萎縮。目前，全國尚有8所獨立設置的職業技術師范院校，另有30余所普通高校設置了職業技術教育（師范）學院，50余所普通高校設有職業技術師范教育專業[2]。

（一）專業師資的“亟需”數量大大減少

需求減少的原因集中表現在兩大方面：一方面，經過多年的發展，職技高師已經為中等職業教育發展培養了大批師資，較好地滿足了師資的數量需求，那種“亟需”“短缺”的狀態已不復存在。另一方面，開放式的職業技術師范教育體系使得職業院校的師資來源日趨多元化，在職業學校對專業師資數量需求減少與趨于穩定的同時，又出現了被社會認可的其他專業師資培養渠道，更加減少了對職技高師“專供”式培養對口專業師資的“特需”。所以，數量需求減少與培養渠道多元化矛盾的疊加與共振是導致職技高師面臨艱難困境的主要原因之一。

（二）辦學層次定位滯后于學歷需求層次提升

我國職技高師主要以培養本科學歷的職業教育師資為目標定位，這個定位過去、現在、乃至將來相當長時間內可能都是或者難以有根本性改變。該定位在過去很好地滿足了職業教育對師資的需求，但在今天定位這個層次的辦學目標顯然會陷入尷尬境地。

首先，需求側“水漲船高”。中等職業學校進入全面提升內涵新階段，一方面，對培養高層次“雙師型”師資要求強烈；另一方面，國家以及各地對職業學校評審、評估、驗收中越來越重視對高學歷教師的要求，如申報“國家中等職業教育改革發展示范校建設”項目的學校遴選基本條件中要求“具有碩士研究生學歷或學位的占5%以上”[3]。鑒于此類標準，許多地區或職業學校招聘新教師時非博士或碩士不錄用。

其次，供給側“力不從心”。一方面，由于申報學術型碩士和教育碩士競爭激烈，具有培養碩士研究生資格的職技高師較少；另一方面，職技高師開展研究生教育的時間尚短，培養出真正意義上具有“雙師”素質的研究生仍需要一段時間。所以，在滿足職業教育專業高素質師資的需求上，職技高師常常顯得“心有余而力不足”。

最后，管理側“順其自然”。主要表現為職業教育對具有高素質和較強實操能力專業師資的需求與現行的教師招錄機制存在矛盾。目前開放式的職業技術師范教育體系，可以在非師范院校畢業生中招錄專業教師，使得職技高師這種更為專業性的師資培養優勢不再。因而，對職業技術師范教育產生了巨大沖擊，由此造成的負面效應是職業學校專業教師來源廣泛，職技高師可有可無，職業技術師范教育地位隨之下降。

（三）辦學理念躑躅于學界的爭論以及實踐的困惑

從學界認識來看，不少學者認為，許多西方國家并沒有獨立設置的職業技術師范院校，相當多的國家職業教育師資是通過其他類高校培養，我國也沒有必要發展獨立的職業技術師范教育。同時，我國職技高師現實中遇到的困境使得許多職技高師堅持職業技術師范教育的意志開始動搖。由于職技高師帶有“職業”“師范”以及“技術”的字眼，在我國傳統的文化教育背景下，無形之中降低了職技高師的社會地位，民眾的認可度也普遍不太高。這些因素還導致招生困難等一系列問題，職技高師的發展可謂舉步維艱。原來的8所獨立設置的職技高師也就想方設法另辟蹊徑，紛紛“轉變辦學理念”，進行多策略、多路徑的“改革”，其中比較一致的有兩大舉措：

一是更改校名。讓校名與“職業”和“師范”脫鉤，并盡可能把“技術”去除。從表1中可以看出，8所職技高師都有過更名，甚至多次更名，小改則去掉“職業”或“技術”，大改則已經是徹底的“改頭換面”，事實上改旗易幟，淡化了職技高師的辦學特色。

二是大量壓縮職教師范類專業及招生比例。快速開設非職教師范類專業，以此來提升學校的社會認可度，提高對考生及考生家長的吸引力。從表2某職技高師師范類專業設置及招生情況即可窺見一斑。如此調整，可以說是根據市場需要作出的主動性方向選擇與調整，究其根本實為無奈之舉。學校更名以后，定位相應發生改變。主要是培養通常意義上的應用型人才，職業技術師范教育培養專業教師這類應用型人才已經不是主業[4]。近幾年學校師范教育規模維持在較小規模，招生專業數在逐步縮減。

二、不忘初心，繼續適度發展職業技術師范教育

我國職業技術師范教育伴隨著中等教育結構調整而發展，可以說以職技高師為主體的各類高校培養出了一大批中等職業教育師資。服務職教是職業技術師范教育發展的“初心”，也應是其今后一個階段的發展動因。

（一）職業技術師范教育依然有相對穩定的市場需求

縱然職業教育師資短缺問題不再那么凸顯，專業師資培養渠道也已呈現出多元化趨勢，但由于職技高師在職業教育專業師資培養上的“專業性”，以及我國各地職業教育師資隊伍建設的不平衡性，加之職業教育發展對師資隊伍建設質量要求的提高[5]，職業技術師范教育依然有穩定的市場需求。endprint

首先，從全國職業教育教師的供求關系來看，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下文簡稱《綱要》）規定，2015年至2020年，我國中等職業學校在校生人數由2250萬增至2350萬，高等職業教育在校生人數由1390萬增至1480萬[6]，僅中職教育按教育部有關規定的20∶1的生師比計算，5年內中等職業學校需要補充5萬名教師。另有數據顯示，2014年全國中等職業學校生師比為21.34∶1，專業教師生師比過大，充分說明中等職業學校教師數量依然不足。

其次，西部及邊遠地區職業教育發展對職業技術師范教育人才培養依然有需求。與經濟社會發展水平相關，經濟不發達地區，尤其是邊遠地區職業教育發展相對于全國其他地區而言，還比較滯后。隨著這些地區職業教育的進一步發展，對職教師資數量和質量的需求進一步增加。因此，我國職技高師在繼續穩定滿足區域職業教育發展正常師資隊伍建設需要的同時，要進一步挖掘潛能，積極拓展西部及邊遠省區職業教育市場，以期既提高人才培養效益，又確保學校的可持續發展。

最后，中高等職業院校師資培訓需求的快速增長，促進職技高師功能的拓展。從整體上看，我國職業教育發展已經進入了內涵建設時期，職業學校軟實力的一個重要標志就是高水平的師資隊伍。專業化發展是伴隨教師整個職業生涯的持續的、終身的過程，而實現其專業化的重要路徑便是職業培訓。作為為職業學校培養師資的職技高師除了應承擔職前培養職業教育師資的任務外，從發展的角度看，還應承擔越來越多的教師在職培訓重任。這既是職技高師的使命，也是其發展的一個新增長點。事實上，近些年來，職業學校也主動與有關高校，尤其是職技高師，合作開展各種形式的培訓，且需求旺盛、積極性高、培訓種類多。

（二）職業技術師范教育面臨著發展的機遇

我國職技高師在前進中確實遇到了發展的困難、困惑與尷尬，但是，在我國堅持大力發展職業教育的大背景下，又確實存在潛在的發展機遇，只要把握住機遇，并進行自身的積極改革，職技高師依然能夠繼續為職業教育的進一步發展作出應有貢獻。

機遇一，2014年6月，國務院發布《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）中明確提出，要加強職業技術師范院校建設。一是職業技術師范教育依然是我國教師教育體系重要組成部分，甚至可以說是不可或缺的組成部分[7]。二是說明職業教育發展需要職技高師，職技高師依然具有培養師范類人才的市場需求。三是在未來職技高師發展中依然會得到國家政策的有力支持。鑒于此，就沒有必要爭論是否需要堅守職業技術師范教育陣地的價值，而應該更多地討論如何適度發展、更好發展職技高師。

機遇二，《綱要》提出：“把職業教育擺在更加重要的地位，大力加強職業教育‘雙師型教師隊伍建設，促進職業教育科學發展。”“更加重要的地位”和“大力加強”，意味著發展研究生層次職業教育師資的必要性、緊迫性在加強。職技高師應以此為契機，在國家政策的支持下，創造條件，積極發展研究生教育，以使得自身服務職業教育的規模、層次、特色更加凸顯。

機遇三，職業院校教師專業化發展比任何時候都更為迫切。在職業教育專業教師數量整體滿足的情況下，面臨的一個重要問題就是如何提升各類教師的素質。這為有職教師資培訓比較成熟經驗和社會影響的職技高師提供了進一步成長與發展的空間，即職技高師可以以推進職業學校教師專業化為契機，將職業教育師資培訓作為學校辦學的重要功能定位與服務方向，作為學校發展的新的增長點。

三、職業技術師范教育發展思路

職業教育發展需要職技高師，而職技高師自身發展又面臨著發展困難、堅守艱難的問題。正確定位，對接現代職業教育體系，加強自身建設，是職技高師的根本出路。在《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中，確立了現代職業教育體系的目標與任務：到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。中職在校生達到2350萬人，專科層次職校生達到1480萬人，本科層次職業教育的學生達到一定規模，從業人員繼續教育達到3.5億人次，專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著[8]。據此，職技高師應做好以下三方面工作。

（一）繼續堅持職教師資培養功能，但必須轉換重點，提升重心

職技高師人才培養的“重點”是專業基礎深厚（決定人才的可持續發展力）、實踐技能高強（專業教師的關鍵素質）、社會服務能力突出（應用型人才的核心特征）的高素質應用型教師。職技高師“重心”提升主要是指依據職業院校的需求，實施新的職業教育師資培養模式，在教師核心素養的學術性、技術性和師范性的有機結合上多下功夫。所以，職技高師在促進教師充分了解企業生產與技術進步，突出實踐教學的同時，需要深化教師教育科學理論的學習，激勵教師結合專業主動發起或積極參與應用型科學研究[9]，以促進研究生層次“雙師型”職業教育師資的培養，為職業院校提供更高質量的師資。

（二）不斷強化職教師資的培訓功能，深化培訓服務體系構建和能力建設

一是培養培訓一體化。職業技術師范院校應強化師資培訓能力，進一步加強與企業、師資培訓機構，以及中、高等職業院校的聯系，通過有關培訓的開展，幫助教師更新知識、提高技能、提升素養，建設成為職教教師的職前訓練場、職中的加油站、轉行教師的轉換器[10]。這也是中、高等職業院校教師專業化發展的需要。二是培訓層級化。基于中、高等職業院校教師及管理者不同的發展需求，開展多層次、多種類、多形式、多專題的職業教育培訓。三是培訓現代化。在“互聯網+”時代，要根據培訓市場的需求，加強培訓條件與水平的建設，做到培訓設施現代化、培訓管理現代化。尤其是隨著信息技術的發展，在遵循教育規律的基礎上，還需順應“互聯網+”的發展趨勢，探索和研究如虛擬現實、智能可穿戴設備、翻轉學習、創客空間等教育新領域和新應用，逐步適應數字化、網絡化、智能化的教育需要，推動“互聯網+教育”的培訓改革。通過互聯網技術和培訓教學的有機融合，線上和線下相結合的新的學習模式、學習形態和學習空間，更為靈活而高效，有利于橋接職業教育與遠程教育，銜接理論學習和實踐教學；有利于拓展培訓邊界，實現培訓對象的個性化學習[11]。endprint

（三）進一步增強社會服務功能，展現社會服務的引領與導向能力

一是要在中高等職業院校專業建設、課程開發、各種標準制定等方面發揮積極作用，增加話語權。《決定》還要求我國職業教育要積極參與制定職業教育國際標準，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系。所以，職技高師應推動專業設置和產業需求對接，推動課程內容和職業標準對接，推動教學過程和生產過程對接，制定更符合職業教育規律的管理標準。二是要在職教科研、教育科研人才培養、項目開發等社會服務、科研指導與示范中發揮引導作用。職技高師應向中、高等職業院校提供一定的學術教育資源，幫助其教學者和管理者提升教學科研能力，實現可持續發展。三是要為各級政府部門提供有效的決策咨詢服務。職技高師應發揮智力優勢，為區域科學規劃職業教育發展，為地方掌握高素質勞動者和技術性、技能型人才的供給等經濟社會發展需求，提供戰略和決策咨詢等社會服務。

四、彰顯特色，以改革創新促發展

相對于普通師范教育，我國職業技術師范教育形成了學術性、職業性和師范性“三性”統一的辦學特色[12]，但職技高師在教學實踐中卻始終存在著如何在有限的四年時間內，在人才培養中真正能夠體現“三性”統一的特色。為達成此目的，必須在人才培養的各個環節都體現特色。

（一）過程特色：積極推進“院-企-校”三方協同辦學

職業技術師范教育人才培養的特殊性決定了其在人才培養過程中，需要與職業學校、用人單位等進行積極合作，協同培養高質量的師資，為此，必須建立一種與企業和職業院校緊密結合的開放式職業教育師資培養培訓體系。《綱要》提出“依托相關高等學校和大中型企業共建‘雙師型教師培養培訓基地”的要求。《決定》提出了要加快現代職教體系建設，深化產教融合、校企合作；健全企業參與制度，加強行業指導、評價和服務。在這種開放性辦學體系中，職技高師可以通過“院—校”合作，改革人才培養模式，提高人才培養方案的科學性；推動職業院校和產業、企業間的資源、供需、優勢對接，整合與優化辦學資源，增加師范生的工作體驗機會，提升師范生的教育教學實踐能力。通過“校—企”合作，實現工學結合，協同打造出真正的“雙師型”教師隊伍。

（二）模式特色：積極試行“4+2”專業+碩士模式

我國職技高師針對職業學校培養“雙師型”教師的要求，積極探索了多樣化的人才培養模式。在未來，職技高師應按照職業學校對“雙師型”教師的素質要求，根據國家對職教師資培養的規劃，將辦學模式創新作為學校改革的重要切入點。

值得注意的是，進入新世紀后，部分職技高師先后開展了職業技術教育專業的學術型碩士研究生教育（全日制），以及中、高職院校教師可以在職攻讀的職業技術教育領域的專業碩士學位教育。目前，在全日制研究生教育中還正積極開展專業碩士教育，探索教育學與工學結合的“雙師型”博士培養項目[13]。在條件成熟時，可逐步實施“4+2”專業+碩士培養模式。主要原因為目前部分職技高師已經具有碩士學位授予權，或正在試行專業碩士人才培養，這為該模式的實施創造了條件。

試行“4+2”專業+碩士模式具有重要作用：一是能夠進一步強化職技高師的職業技術師范教育特色；二是能夠滿足職業院校對高素質雙師型資的需求；三是能夠提升職技高師相關本科專業的吸引力，同時，有效改善專業碩士的生源質量。

（三）管理特色：專業教育+教師教育的“雙元教學協同管理”模式

根據對國內一些職技高師教師教育模式實踐利弊的分析，可以將職技高師師范教育管理模式確定為：專業學院負責專業教育+職業技術師范學院主抓教師教育的“雙元教學協同管理”模式。具體說來就是：由各學院按照專業招生，并按照專業人才培養方案，負責實施專業教育，具體組織教育見習、實習，以及學科教學法的教學與管理工作；職業技術師范學院主要負責教師教育類課程的設計、教學與管理，指導各學院教育實習工作，組織各學院相關課程、教材建設及教學研究活動等。專業教育與教師教育的銜接，由職業技術師范系牽頭協調，針對人才培養方案、教學管理等相關問題召開聯席會議、指導委員會會議討論決定。

參 考 文 獻

[1]孫芳芳.我國職技高師師資培養問題研究[J].職業技術教育，2015（28）：42-45.

[2][13]孟慶國.職業技術師范教育的現實、困境與發展路徑[J].中國職業技術教育，2012（30）：26-31.

[3]教育部辦公廳，人力資源社會保障部辦公廳，財政部辦公廳.關于申報2010年度國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目的通知[EB/OL]. （2010-09-16）[2017-10-31].http：//www.gov.cn/zwgk/2010-09/16/content_1704106.htm.

[4]黃蘋.科學發展觀視野下的高職應用型復合人才培養模式的構建[J].黑龍江高教研究，2008（1）：91-93.

[5]趙雪春.職業教育師資隊伍建設與發展[M].昆明：云南大學出版社，2007：9.

[6]國家中長期教育改革和發展規劃綱要工作小組辦公室.中共中央國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》[N].人民日報，2010-07-30（1）.

[7]曹曄.我國職業技術教育師資培養的歷史和現實選擇[J].教育與職業，2010（6）：5-8.

[8]國務院.關于加快發展現代職業教育的決定[Z].國發[2014]19號，2014-06-24.

[9]曹雨平.貫徹《決定》精神，重新定位職業技術師范教育[J].中國職業技術教育，2014（21）：206-210.

[10][12]孟慶國.職業技術師范教育——中國高等教育的一個特殊群體[J].職教論壇，2013（1）：61-64.

[11]袁景翔，南旭光.“互聯網+”職業教育人才培養創新的規律及路徑[J].教育與職業，2017（11）：28-33.endprint