義務教育集團化辦學的困境與出路

重慶市渝北區木耳鎮中心小學校 李珍珍

義務教育集團是指由兩所以上學校組成的教育共同體，目前成為政府部門推動教育平衡發展的重大舉措。因此，要加強對集團化辦學的研究，分析其劣勢，找出對應的解決措施，才能更好地推動教育資源平衡。

一、義務教育集團化辦學的模式

義務教育集團化辦學有著多樣化的特征，從控制成員校的角度上講，可以分成實體式、聯盟式、品牌式三種形式；從成長途徑上看，可以分成連鎖投資式和累積拓展式；從組建形式上看，可以分成緊密型、松散型以及半緊密半松散型三種形式[1]。

二、義務教育集團化辦學的困境

集團化辦學面臨著擴大規模和提高質量的沖突，集團化辦學追求辦學規模的擴大，利用一所優質學校帶動多個分校的發展方式，將會導致教育資源分散，導致辦學質量下降，集團品牌形象受到影響。如何把握好擴大規模和提高質量的平衡，是集團化辦學面臨的第一大困境。另外，在教育集團化發展中，吸收名校的辦學經驗，但是忽視了自身辦學特色的建立，導致同質化現象的發生。此外，教育集團在整合教育資源的時候，忽視了對自身的建設，導致自身建設跟不上教育資源的發展。

三、義務教育集團化辦學的出路

（一）完善辦學環境

教育集團化發展最先要做的就是完善辦學環境，首先，需要明確責任，政府需要加強引導，發布政策進行支持，為教育集團化創造政策環境。政府部門需要根據當地實際條件，對當地資源進行整合，為集團化辦學做好統籌基礎。其次，政府部門需要對人事編制進行落實，建立科學的績效考核機制，對職稱結構不斷優化，例如，政府部門需要積極完善教師的繼續教育機制、評優機制以及選任調度機制等，根據教師的工作情況，對績效進行完善。最后，政府部門需要著手建立辦學進出機制，對集體化辦學規模進行控制，還要做好集團化辦學的總結，對下一所學校進行改進。例如，政府部門定期召開研討會，讓教育集團進行交流，集團針對自己的辦學經驗進行交流，推動集團化辦學的創新和完善。

（二）構建辦學利益體系

在集團化辦學這個過程中，有關聯的利益方有很多個，包括教師、學生、家長等，根據利益相關程度，將利益方劃分成主要利益方和次要利益方。在各個利益方之間建立信息平臺，在平臺上實現資源和信息的共享，讓各個利益方得到及時的溝通，實現目標統一。集團化辦學在對利益方的管理上，還需要加強協調，通過信息平臺，實現協調功能，讓相關利益方能夠得到統一，齊心協力實現辦學目標。例如，定期舉辦相關利益方的會議，在會議上對這一階段集團辦學情況進行探討，讓各個利益方能在討論中發現集團辦學的問題。

（三）創新辦學制度

在政府政策的支持下，集團辦學需要更加關注辦學制度，為解決辦學矛盾做出實踐探索，對辦學機制進行創新。首先，需要建立共同體學校進出機制，建立名校和分校的聯合機制，名校對分校進行幫扶，讓分校在名校的幫助下形成自己的辦學特色，健全自我學習機制，注重引進先進的辦學機制，注重內部學習和提升。其次，需要完善自我提升機制，教育集團需要積極利用名校優勢，積極引進優秀的師資力量，讓優秀的師資力量充實集團教師隊伍。集團需要為教師提供良好的交流和學習條件。例如，需要建立集團內教師考核機制，從結果考核和內容考核兩個方面進行，為了提高辦學成果也需要加強對辦學成果的考核，在辦學過程中發現的問題，及時做出處理。

四、結語

綜上所述，根據集團化辦學的模式，明確集團化辦學困境，探索出義務教育集團化辦學的出路，需要政府部門完善辦學環境，需要教育集團構建辦學利益體系，才能不斷創新辦學制度。