提高大學生法治思維路徑之芻議

甘 霖 裴 培

（東北大學 遼寧沈陽 110004）

十九大報告提出的習近平新時代中國特色社會主義思想，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，也是新時代全面推進依法治國方略所要遵循的指導思想。十九大報告對新時代中國特色社會主義法治建設的理論創(chuàng)新、實踐要求和全面部署，為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家指明了方向。新時代的大學生，是推進依法治國、建設社會主義法治國家的中堅力量，作為接受高等教育，具有較高素質(zhì)的群體，當代大學生的法治思維培養(yǎng)層次，將決定著整個社會法治思維、法律素養(yǎng)水平。近年來，如何提高大學生法治思維的問題引發(fā)各高校工作者的廣泛探討和深入調(diào)研，本文總結前人經(jīng)驗，著眼于提高大學生法治思維的研究，以鞏固普法和法治宣傳教育的成果，希望為建設社會主義法治中國貢獻綿薄之力。

一、法治思維的基本內(nèi)涵

法治思維是十八大后興起的一個詞匯，它與市場經(jīng)濟思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維等詞語一樣隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，經(jīng)常出現(xiàn)在各類文件、報告及講話中。2010年《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）首次提出法治思維的概念，并突出法治思維是一種解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

關于法治思維在學術上的定義，有學者認為，“法治思維是建立在法治理念基礎上，并運用法律原則、法律規(guī)范、法律精神、法律邏輯對遇到的問題進行分析、綜合、判斷、推理、形成結論的思想認識活動與過程”。[1]此外，“法治思維強調(diào)樹立法治信仰，法治思維是基于法治的固有特性以及對法治的信念來判斷解決問題的思維方式”。[2]綜觀各種觀點，我們應該認識到法治思維應該是一個多維度的宏觀概念。一是法治思維其實也是一種底線思維。全社會形成尊崇憲法和法律的氛圍，堅持憲法和法律的底線不可逾越；二是法治思維應當是一種規(guī)則意識，不管是公職人員還是普通公民，都需要遵守既定的法律規(guī)則；三是法治思維強調(diào)正當程序，依靠公平、公正、公開的既定程序，不偏不倚的處理糾紛；四是法治思維強調(diào)契約精神，政府與公民及公民相互之間都需要講究誠信；五是法治思維應當是一種內(nèi)心確信，成為全社會的信仰。

二、高校培養(yǎng)大學生法治思維存在的問題

1.忽視法治思維養(yǎng)成的長期性

在我國的高等教育課程設置中，法治教育課程只有“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”或者其他選修課。課程設置單調(diào)，授課時常也受到限制，且考察方式通常以論文或分組互動等形式結合，學生們沒有高度重視。少數(shù)以試卷的方式考核，卻也多表現(xiàn)出題目基礎、背誦形式居多，學生們“突擊式”復習應付考試。這種追求“短平快”的法治思維培養(yǎng)方式忽視了法治思維養(yǎng)成的長期性，很難獲得成效。

2.高校法治教育手段單一

由于我國高校主要通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課或其他選修課進行法治思維的培養(yǎng)教育，其方式局限于傳統(tǒng)課堂，單純的理論講授，忽視了實踐的環(huán)節(jié)。而法律思維恰恰要在實踐中培養(yǎng)，否則法律對于普通學生而言是束之高閣的，很難引起學生的共鳴，也無法使法律得到真正的運用。

3.對法治教育存在定位偏差

根據(jù)傳統(tǒng)的教學經(jīng)驗，法律專業(yè)屬于一級學科分類，高等學校將法律分類為專業(yè)教育，即對法律專業(yè)的學生專業(yè)培養(yǎng)，而對非專業(yè)學生作為通識培養(yǎng)。這種定位方式對于整個教學計劃而言，顯然是合理的，但是通識性教育方式對學生而言未免有“淺嘗輒止”之意 ，學生們從本質(zhì)上不重視這門學科，僅停留在了解的層面，直接制約了大學生法治思維的提高。

三、提高大學生法治思維的路徑選擇

1.樹立大學生法治思維的自覺意識

在發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用的同時，必須注重培養(yǎng)大學生法治思維的自覺意識，充分引導大學生認識到法律的重要性，加強其對法律知識的認知能力，只有當學生認識到法律與生活息息相關，才能夠促進其學習法律的動力，從而提升大學生的法律思維，做到踐行法律、傳播法律、信仰法律。

2.發(fā)揮社會實踐的育人作用

法治思維的形成決不能單單依靠理論知識的傳授，大學生法治思維的提高也不能囿于課堂上僵硬機械的教學方式。實踐賦予法律價值，只有讓大學生參與法治建設的實際行動，才能親身感受到法律的公平和正義?？梢酝ㄟ^豐富的社會法治實踐，如定期開展法治調(diào)研類、社會服務資訊類、模擬實踐操作類、政法訓練類等活動，讓學生在實踐中感受法律的專業(yè)，形成對法律的信仰，從而提高法律思維，推動新時代法治中國的建設。

3.加強校園法治環(huán)境建設

校園內(nèi)法治是大學生接觸到的與個人生活成長最密切的法治環(huán)境，提高大學生的法治思維必須營造良好的校園法治環(huán)境。這就要求高校領導干部要提高運用法治思維治校的能力，依法制定學校各項規(guī)章制度，鼓勵大學生自身參與學校決策，實現(xiàn)民主管理。同時要注重培育法治校園的文化氛圍，依托法學學科的教學和研究優(yōu)勢，建設高校法治研究中心，通過廣播、電視臺、網(wǎng)絡平臺等多元方式傳播法律知識，打造全員學法的良好法治環(huán)境。