基于高水平目標的高職院校教師隊伍建設方略

摘要：《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為新時代教師隊伍建設改革提供了根本遵循。當前，正在籌劃實施的中國特色高水平高職院校和專業建設計劃對高職院校教師隊伍建設提出新要求。基于高水平高職院校建設，制定教師隊伍建設方略勢在必行。堅持“愛育引留用”五管齊下的原則，著力打造高水平專業教學團隊，探索形成兼職教師隊伍長效機制是高水平高職院校教師隊伍建設的可行之路。

關鍵詞：新時代；高水平高職院校；教師隊伍建設

百年大計、教育為本，教育大計、教師為本，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》開宗明義，強調了教師隊伍建設在教育發展和國家富強與民族振興進程中的重要性。這是新中國成立以來，第一個以黨中央名義發布的關于教師隊伍建設的重要文件，充分表明了我們黨和國家對加強教師隊伍建設在推進中華民族偉大復興中重要性的認識。當前，國家“雙一流”建設正在有效推進，高等職業教育領域的優質高職院校建設正如火如荼進行，中國特色高水平高職院校和專業建設正在籌劃，面對優質高職院校建設的基本要求，迎接高水平高職院校建設計劃的新機遇和新挑戰，如何把中央關于深化新時代教師隊伍建設改革的要求落到實處，我們必須從各學校實際進行系統思考，認真研究，狠抓落實。

一、充分認識教師隊伍建設在高職院校各項建設中的重要意義

教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的基石。[1]教師隊伍建設的重要性，在各級各類學校中都是不言而喻的，對于以高水平高職院校建設為目標的學校而言，意義更為重大，任務更為迫切。

（一）從新時代高等職業教育改革發展要求看教師隊伍建設

黨的十九大明確提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。[2]作為職業教育較高層次的高等職業教育，近年來總體發展較快，院校數快速增加，規模擴張極其迅猛，一部分地區、一部分院校的辦學水平、人才培養質量和師資隊伍建設也在發展過程中得到了快速提升。與此同時，我們應清醒地認識到，與本科教育相比乃至與基礎教育相比，高等職業院校師資隊伍建設不平衡不充分的狀況十分明顯，在邊遠地區和三線城市甚至缺乏合格的教師，缺乏充裕的教師來源，也有一部分地區因為師資隊伍數量、結構和質量等因素，影響了高職院校新專業的開設和現有專業教育教學水平的提升，使高等職業教育的充分發展受到極大影響，正因為這樣，我們必須從推進均衡和充分發展的高度，著力解決好教師隊伍的數量、結構和質量問題。

（二）從高職院校實際情況看教師隊伍建設的差距

必須充分肯定，經過近40年尤其是“新高職”20年左右的建設和發展，包括教師隊伍在內的高職院校內涵建設條件已有較大改善，但存在的差距仍然是十分明顯的。具體表現在以下方面：一是教師數量總體不足，從高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺反映的情況看，全國高職院校生師比大都超過20∶1，有些院校甚至高達30∶1[3]，這既有編制原因，也有經費原因，更有觀念原因；二是教師素質和素養達不到要求，“雙師”素質不達標，教師教學基本功素養不夠好，職業教學能力不夠強，會做和會教之間存在雙重缺陷；三是高層次高水平教師缺乏，尤其是缺少既懂專業、也懂教學、又懂實踐，還能具有技術研發能力的高水平教師，從這幾年參評教學名師、專業學科帶頭人、學科領軍人才的相關材料看，這是一個很大的短板。也就是說，從高職院校表現出來的具體狀態看，數量不足、結構不合理、領軍人物不多是共性。

（三）從高等職校雙重屬性要求看，教師隊伍培養機制不健全

在現實中，一方面表現為高職院校教師數量不足，結構不合理；另一方面表現為現有教師再培養、再提升的機制不夠健全。由于高等職業教育具有高教和職教雙重屬性和雙重要求，它對教師隊伍建設具有特殊的培養教育要求，但實際上又存在著高等教育中夠不上、職業教育中不解渴的狀況。我們經常講教師的培養要先于實踐，也即教育者應優先培養，實際上根本做不到；我們也經常講缺什么補什么，實際上也不太可能。許多教師還是從校門到校門，接受學科學術型培養，大部分教師，既未接受系統教育學、心理學和教師基本功訓練，也未經歷過社會實踐鍛煉，就上講臺講一門專業課甚至上兩三門專業課，比較務實有效的教師培養發展機制基本沒有建立；我們再三強調的“雙師”素質或“雙師”結構教學團隊建設，在制度上也沒有相應的保障。

二、正確把握新時代高職院校建設高水平教師隊伍的總體要求

中國特色社會主義進入了新時代，開啟了中國全面建成社會主義現代化國家的新征程。時代有召喚，新技術提出新變革。教育工作作為一個立足今天的知識和技術，培養未來的人才的工作，必須高瞻遠矚，抓好新時代高職院校建設高水平教師隊伍。其總體要求應當是：

（一）貫徹黨中央國務院工作總要求

《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出了新時代教師隊伍建設改革的指導思想和基本原則，提出了教師隊伍建設改革的總要求，高職教育必須充分認識其重大意義，并在具體工作中切實貫徹。這些總要求概括起來說，一是要確保方向，充分發揮黨委領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向；二是強化保障，把教師工作置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工作，優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要；三是突出師德，把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，推動教師成為先進思想文化的傳播者，黨執政的堅定支持者，學生健康成長的指導者。[4]與此同時，要深化改革，并從實際情況出發，根據不同類型，不同情況分類施策。

（二）緊緊把握問題導向制訂工作方針

高等職業教育既是高等教育，也是職業教育，既是辦學類型，也是辦學層次，具有高教性和職教性的雙重屬性，類型與層次的有機統一是其基本特點。[5]我們研究師資隊伍建設，必須從高等教育的要求出發，著力在創新型上下功夫，同時必須把握職教性的要求，在“雙師型”上出實招，既要從高等教育的理論體系上考核培訓教師，也要從職業教育的實踐要求上培養和訓練教師，努力使高等職業教育的教師培訓培養雙管齊下、多策并舉，真正培養出“學做研”一體的不可替代的教師隊伍，使高職院校的教師隊伍呈現出欣欣向榮的良好局面。

（三）把增加教師數量要求作為工作重點之一

必須承認，數量不足也是當前高職院校教師隊伍建設中普遍存在的矛盾，這導致“小班教學不可能、中班教學較普遍、大班教學都存在”已經成為高職院校比較普遍的情形。為此，要在堅持質量前提下，同樣重視數量考核。一是要暢通教師引進渠道，尤其是要暢通從企事業單位招錄符合條件的優秀分子進入教師隊伍的渠道；二是要動員更多的師范和非師范類高水平院校通過一定條件和途徑培養職業院校教師，形成教師隊伍源源不斷的培養和補充渠道；三是要放寬對高職院校引進和招錄教師的指標和編制限制，形成與學生數、班級數、專業數相對應的編制政策。

（四）堅持質量和素質優良的標準

教師是人類靈魂的工程師。俗話說，學高為師，身正為范。教師擔負著教書育人、立德樹人的光榮任務，其世界觀、人生觀、價值觀對學生的影響極大，其言行對青年學生的成長起著潛移默化乃至直接的影響，因此，人民教師必須具有堅定的理想信念、良好的師德修養，并具有優良的操守規范和心理素質。正是從這個意義上說，教師是由特殊材料做成的，要具有特別的素養，要具有超越凡人的風格和風范。我們招錄教師首先必須把握素質素養關，考核評價教師必須堅持以德為先，以德取人。

（五）必須把結構合理擺上議事日程

一支理想的教師隊伍應該是數量充足、素質精良，同時做到結構合理。從發展要求看，結構要素也顯得十分重要。具體包括：一是各類課程之間的結構，思想政治理論課、公共文化課、職業素養課、專業基礎課、專業技術課、實踐技能課等只有符合科學合理的結構才能滿足人才培養的需求；二是各專業教學團隊之間的結構，通常在學校有重點專業和一般專業之分，根據學校專業結構和各專業班級學生數情況，應有科學分布和合理調配；三是專任教師和來自行業企業的兼職教師之間應該保持一個和諧結構，堅持專任教師數量充足為基本要求，同時，要根據推進專業化、職業化的要求，從生產實踐和業務經營一線聘請一部分優秀工作者擔任兼職教師，經過適當的培訓和考核，承擔部分實踐性較強和社會及專業實踐項目的課程，使“雙師型”教師隊伍做到結構合理、運行和諧。

三、堅持“愛育引留用”五管齊下方略推進高水平師資隊伍建設

建設高水平教師隊伍，對國家來說是一項十分復雜的系統工程，而對于一個學校來說，同樣也是一項系統工程，必須多管齊下、綜合施策，才能有所作為，有所成效。

（一）要有“愛”的厚度

教師政策是黨和國家知識分子政策的重要組成部分，必須把尊重和關心放在首要位置，在全社會營造一個尊師重教的良好氛圍。這要從學校開始做起，尤其是要從學校黨政領導開始做起，學校要把愛教師放在重要議事日程，確立起全心全意依靠全體教師辦學的理念，堅持辦學治校以教師為本，把教師隊伍建設作為基礎工程來抓，尊重教師個性，倚重教師德才，注重教師發展，營造大愛文化。對教師的愛表現在政治上關心，生活上照顧，事業上激勵，促進教師個性化成長成才和特色發展，包容教師個性和缺點，以此推進學校治校邁向高水平。

（二）要有“育”的力度

抓好教師隊伍建設，培養是一個最為重要的途徑和策略。新教師需要培養，教師知識更新需要培訓，教師水平提升更需要培訓，特別是在當今科學技術日新月異，經濟社會大發展大變革時期，我們一定要把培養培訓和教師發展緊密結合起來，要舍得時間和經費支持，讓教師能夠多渠道、多途徑獲得培訓，既要讓教師參加本專業本領域知識更新的系統性經常性培訓，也要讓教師在教育學理論、方法和技術等方面獲得培訓提高的機會；同時，要積極創造條件，讓教師走出國門，通過訪學交流、短期培訓等路徑拓寬視野，學習前沿，豐富和更新教育教學理念。對于高職院校教師而言，學歷提升仍然有一個過程，要積極鼓勵，企業實踐經歷也要十分重視，特別是對高職院校的專業課教師而言，“雙師”素養更十分必要。學校要舍得投入，舍得大投入，因為對教師培養培訓投入具有巨大的杠桿效應。為此，教師培訓千萬要重視，建設好的教師發展培訓中心十分重要，必須辦好。

（三）要有“引”的強度

教師資源是十分重要的資源，正如習近平總書記所講，一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。[6]因此，適應學校不同階段發展需要，必須有不同的教師隊伍建設策略，自我培養培訓提高十分重要，而引進高學歷、高素質、高層次教師隊伍也十分迫切。引進在教師隊伍建設中的重要性至少基于以下幾個原因：一是適應新興學科、新專業和新課程建設的需要，需要建設相應的高層次人才乃至人才團隊；二是適應專業學科結構優化的需要引進相應人才；三是推進辦學治校，專業學科水平提升需要引進高層次人才。鑒于人力資源尤其是高層次人才的緊缺性和稀缺性，必須解放思想、舍得投入，要在科研啟動、住房等方面綜合投入，必要時需要采用“五子登科”的舉措，因為在有時候，引進一個人才，能引領一個團隊，激勵一片天地，開創一番事業。

（四）要有“留”的氣度

知識分子有個性，要留住優秀人才并發揮優秀人才的作用，必須把留住人才作為基礎。如果現有人才都留不住，事業必然受到影響，而新引進人才也會難上加難。留住人才前提是尊重人才，必須有足夠的雅量，不拘一格用人才，用人之長、容人之短，為揚長補短創造條件，并通過團隊的協同和配合的力量彌補人才之短，使人才的個性得到彰顯和弘揚，其短處得到包容和寬容，長處更好發揮和發揚。對此，學校黨政領導和部門主管一定要有胸懷和氣度，要學會做伯樂，學會識千里馬，學會從長計議。

（五）要有“用”的寬度

加強教師和人才隊伍建設，引進人，培養人十分重要，而使用人，努力做到人盡其才，才盡其用也十分關鍵。要讓人才有施展才華的機會、平臺和舞臺，要積極創造條件發揮教師的聰明才智，要解放思想，努力讓青年人脫穎而出，要從專業上培養教師，也從管理上發展教師，用更寬的視野把教師隊伍使用好、建設好，真正做到人才輩出、事業繁榮。在使用教師的基礎上，真正使廣大教師崗位上有幸福感，事業上有成就感，社會上有榮譽感，使教師成為讓人羨慕的職業。

四、把著力打造高水平專業教學團隊作為教師隊伍建設重中之重

高職院校的師資隊伍建設是一項復雜的系統工程，其中思想政治理論課教師隊伍十分重要，必須確保，文化基礎課教師隊伍不可或缺，必須適當，與此同時，我們認為，著力于建設高水平高職院校，必須把建設高水平專業教學團隊放在特別重要位置。

（一）建設高水平專業教學團隊是由高等職業教育特點所決定

高等職業教育具有高等教育屬性，但其本質上屬于職業教育，職業教育必須堅持以專業建設為龍頭。專業建設在高等職業教育中居于龍頭地位，高水平專業和專業群是衡量一個學校水平高低的基礎，重視專業建設就是重視高職教育。一個高等職業院校的專業結構既表明了學校的特點和面向，也彰顯了學校對區域經濟社會發展的主要面向和方向，專業建設水平與專業人才培養質量正相關，也與學校服務區域經濟社會發展和行業企業能力正相關。因此，參照我國“雙一流”建設采用一流大學和一流學科的模式，我國高等職業教育的高水平建設也將采用“雙高”即高水平學校與高水平專業相結合建設模式，建設一批高水平專業和專業群，是高等職業教育高水平建設的重中之重，把建設高水平專業群和高水平專業教學團隊重視起來乃題中之義。

（二）建設高水平專業教學團隊是一項系統性工程

高水平專業教學團隊建設是一項具有人文、科學和藝術相結合的大學問，本身也是一項系統工程。一是要培養和選拔好高水平專業帶頭人，專業帶頭人既是專業人才培養方案的主要設計者，也是專業課程的主要承擔者，又是學生專業成才成長的引領者，還是專業教學團隊的培育培養者，其德行品格、專業水平、管理協調能力決定著專業教學團隊的整體高度和專業建設的水準，這已經被很多學校的大量案例所證明，必須切實重視，并把它作為重中之重。二是按規模和梯度要求抓好團隊整體建設，既要講教師數量適當適度，又要講知識結構、學科結構、專業結構、年齡結構、性別結構相對合理，更要強調形成梯隊，實現互補。三是要建立專業教學團隊有效培養制度，包括知識更新、學歷提升、掛職鍛煉、社會實踐、“雙師”考證等，真正建立起一個有效管用的長效機制。四是注重團隊履行人才培養、科學研究、社會服務、國際交流、文化傳承五大職能的有機協調和和諧統一，形成以人才培養能力建設為主，科學研究、社會服務及其它各項職能協調統一的合理結構和機制。五是高水平教師團隊建設要與黨支部建設和黨員隊伍建設協調統一，形成黨支部負責人和專業帶頭人統一協調的機制，把支部建在專業上，形成黨建與育人、專業教學與育人的協調和諧，并充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用、教師和黨員的先鋒模范作用。在這個意義上，可以說，專業水平之高在于專業帶頭人水平之高，在于專業帶頭人和黨支部書記統一協調之高。

（三）高水平專業教學團隊建設要構建良好機制

按照專兼結合、“雙師”組合、機制融合的要求，貫徹老中青相結合的要求建設好專業教學團隊，需要科學構建激勵機制。一是要著力構建青年教師培養與成長的金翅膀機制，瞄準社會發展和技術前沿，抓住青年教師特點和需求，為青年教師成才成長創造更多更好條件，讓青年教師盡快成長和成熟，勇擔重任、快速成長；二是要建立健全中年教師穩定發展的金臺階機制，推動青年教師脫穎而出的同時，講年功和歷史貢獻，防止中年教師成為發展過程中的失落者現象的發生，激勵中年教師發揮團隊建設帶頭和穩定作用；三是創造條件構建起老年教師幸福與安康的金色降落傘機制，從老教師的安全感、獲得感、成就感、榮譽感、幸福感中激勵中青年教師立足崗位、教書育人、爭做貢獻。

（四）強化專業教學團隊的專業化和職業化

這里需要特別強調的是，高職院校專業教學團隊的培養必須在職業化上下功夫，只有推動教師隊伍專業化、職業化，才能培養出職業化和專業的學生，從而推動高等職業教育的高水平建設，才能使高等職業教育辦出特色和水平。為此，我們既要貫徹好中央和國家有關部門關于深化教師隊伍建設改革的要求，同時要制訂教師職業發展指引，引導教師在職業化發展道路上不斷向前，健康成長。如浙江金融職業學院自2000年升格高職辦學以來，每三年召開一次師資隊伍工作會議，探索形成頂層設計、工程推動、項目引領、梯次培養、輿論引導的“教師千萬培養”工作機制；在以往多年職業教育教師隊伍建設實踐的基礎上，于2014年制訂了《浙江金融職業學院教師職業發展指引》，具體細分為十二個方面五十條，成效十分明顯，一批以國家“萬人計劃”教學名師、浙江省“萬人計劃”教學名師為主體的高水平專業帶頭人正在崛起，引領了高水平教學團隊的形成和高水平專業（群）的發展，促進了學校高水平建設和高質量發展。

五、探索形成兼職教師隊伍長效機制，推動高職教育高水平建設

高職教育要實現高水平，專業是基礎，教師是關鍵，而在專業教師隊伍建設中，教師的“雙師”素質十分重要，而要從根本上解決好問題，必須在“雙師”結構上著力，即在致力于提高專任教師理論業務和教育教學水平的同時，把建好一大批合法的、具有較高穩定性的兼職教師隊伍作為重要工作內容。[7]為此，筆者建議在中國特色高水平高職學校和專業建設計劃實施過程中，以政府主導，積極探索建立高職教育“雙師”結構兼職教師新機制。具體思考如下：

第一，由國務院有關部門，如人社部、教育部、財政部聯合制訂關于職業院校兼職教師隊伍建設的文件，明確對各地建立由政府統籌的職業院校兼職教師隊伍提出要求，明確人事政策、教師資格、財政補貼方法等。

第二，由省、市、縣三級人民政府分別出臺措施，建立職業院校兼職教師師資庫，認定教師資格、可執教業務范圍和層次，向全社會公開公示，頒發資格證并給予一定的補貼。

第三，各職業院校根據需求在符合任職資格的兼職教師中聘任，并根據教學數量和質量支付相應報酬，各級財政部門給予適當獎勵性配比，并進行年度評比表彰。

第四，國務院有關部門將兼職教師到職業院校授課納入其崗位職責，不屬于因私兼職和因私賺錢，各有關企業將其作為履行人才培養職責和社會責任而積極支持，各省、市、縣有關部門落實執行。

第五，由省、市、縣三級建立職業院校兼職教師資格考核或認定辦法，并建立相應認證機構，每三年舉行一輪審檢，如發現特殊或異常情況，可隨時處理。

這樣做，既有利于建立一支規模宏大的高職院校兼職教師隊伍，也有利于消除行業企業兼職教師無證上崗的尷尬狀況，更有利于弘揚教師光榮的風尚，必然極大提高高職院校教師地位，提升高職教育人才培養質量，促進高職教育可持續發展。

參考文獻：

[1][4]中共中央、國務院.關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].（2018-01-31）[2018-08-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[3]教育部職業教育與成人教育司.高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺[EB/OL].（2017-07-01）[2018-08-20].http：//crpdc.gzvtc.cn/xin/log/login.aspx.

[5]周建松.關于高等職業教育改革與建設若干問題的思考——基于高職教育的類型特征[J].中國高教研究，2010（11）：73-76.

[6]人民網.習近平在北京師范大學考察 號召全國廣大教師做黨和人民滿意的好老師[EB/OL].（2014-09-10）[2018-08-20].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0910/c64094-25629944.html.

[7]周建松.提高質量：高職院校師資隊伍建設的著力點[J].教育研究，2012（1）：138-140.

（責任編輯劉第紅）