規范玉米種子生產經營

摘要：河南省商丘市是農業大市，玉米是當地的主要農作物，在地區農業產業結構扮演著十分重要的角色。提高種子質量是保證玉米獲得高產和穩產的前提，因此，只有規范玉米種子生產經營行為，才能確保玉米產量和品質，也更能夠保障本地區的種子產業穩定健康的發展。該文主要結合實際情況，就規范玉米種子生產經營的具體措施進行了分析，提出提出全面落實主體責任、認真落實“雙隨機”要求、嚴格玉米種子企業市場準入、網上備案種子經銷商店、登記造冊銷售的玉米品種、督促種子企業盡快完成備案工作等幾項管理措施。

關鍵詞：玉米；種子；生產經營；種子產業；健康發展

吳秀婷. 規范玉米種子生產經營[J]. 農業工程技術，2017，37（35）：76.

近些年，為切實加強河南省商丘市種子生產經營管理，地區從加強種子執法管理、規范經營秩序、安全有序收購等方面入手，切實維護全鄉良好的種子生產經營秩序。聯合相關部門成立了玉米種子生產經營秩序專項整治行動領導小組，充分發揮監督職能，加強基地管理，依法嚴厲打擊違法搶購、套購、私留倒賣種子等行為，嚴肅查處參與違法搶購、套購、私留倒賣種子的企業和個人。在種子收購期間，縣、鄉、村三級加強宣傳，教育制種農戶樹立質量意識、誠信意識、合同意識和法律意識，自覺抵制搶購、套購和私留倒賣種子等違法行為，地區種子市場進一步得到規范，種子產業發展勢頭良好。

一、全面落實主體責任

各級農業行政主管部門要認真落實玉米種子市場監管屬地管理責任和主體責任，主要領導負總責。要嚴格按照《種子法》等有關法律法規規章要求，認真履行玉米種子監管職責，主動監管，嚴格執法。種子管理機構負責組織玉米種子生產經營環節種子監督抽查和抽樣檢測，科教管理機構負責轉基因成分檢測結果的發布和處理，法制管理機構負責對種子案件查處工作的監督、指導和督查，執法機構負責種子案件查處工作，其他有關機構在各自職責范圍內開展工作。

二、認真落實“雙隨機”要求

各級農業主管部門要認真落實“雙隨機”要求，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，組織開展玉米種子市場監管的有關檢查工作。各地在制定“雙隨機”工作方案時，可根據省農委落實“雙隨機”做法，結合本地實際，合理確定抽查比例，擬定抽查對象名錄和抽查人員名錄，保證必要的檢查覆蓋面和工作力度。但對于農業主管部門已經實施監督抽查的檢查對象，自抽樣之日起6個月內，本級或下級農業主管部門對該抽查對象的同一作物種子不得重復進行監督抽查。

省農委開展有關檢查工作時，檢查人員從種子生產經營執法檢查人員名錄中隨機抽選產生，并根據抽查內容，結合其專長進行選派。檢查人員與抽查對象有利害關系的，依法回避。抽查人員分組時，采取搖號、機選等方式隨機抽取檢查對象和檢查人員名單。必要時，采取現場錄音、錄像等方式記錄抽查過程，確保全程留痕，責任可追溯。

三、嚴格玉米種子企業市場準入

各級農業主管部門、種子管理機構要根據《種子法》和《辦法》規定，依照權限嚴格核發《農作物種子生產經營許可證》，嚴禁越權許可或擅自降低許可條件。各地要按照誰發證誰清理的原則，每年組織對轄區內持《農作物種子生產經營許可證》的企業進行一次清理，對每個企業的固定資產、技術人員、加工設備、檢驗儀器等許可條件逐一篩查。對已不具備許可條件，經限期整改仍達不到要求的以及企業停止生產經營活動一年以上的，注銷其原有《農作物種子生產經營許可證》，并予以公告。

四、網上備案種子經銷商店（門市）

各級農業主管部門、種子管理機構要對玉米種子企業設立的分支機構、經營專門不再分裝的包裝種子、受企業委托代銷種子或委托生產種子等四種不需要辦理《農作物種子生產經營許可證》的生產經營主體，通過中國種業信息網備案系統進行網上備案。備案要將種子銷售者的營業執照復印件、種子購銷憑證或委托代銷合同復印件存檔，把種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯系方式、銷售地點、品種名稱、種子數量等信息錄入中國種業信息網備案系統。

五、登記造冊銷售的玉米品種

各級農業主管部門、種子管理機構要對種子企業、經銷商店經營的玉米品種的名稱及種子數量進行逐一登記造冊，監督經營者嚴格按照登記的品種和數量開展經營活動。銷售的主要玉米品種必須經過審定，并適宜在本區域內種植，嚴禁經營未審定品種，杜絕違法違規品種在市場上銷售，阻斷假冒偽劣及未審品種流通渠道。

要監督種子經營者。在銷售玉米種子時，必須詢問購種者種子種植地點，并標注在玉米種子銷售發票上，確定種植地點為玉米種子適應區域方可銷售。如銷售生育期超長的越區品種，按照銷售未審定品種進行上限處罰，給種子使用者造成損失的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、提高認識，督促種子企業盡快完成備案工作

全省種子生產經營備案工作進展緩慢，在全國排名比較靠后，同周邊省份存在一定差距，這種現象與種業大省地位極不相稱，嚴重影響了河南省種業的對外形象。主要原因是全省種子企業法律意識不強，思想認識不到位，貫徹落實《種子法》及配套規章不扎實，適應現代種業發展的新要求和新變化能力弱，大多數種子公司沒有履行備案工作，致使相關聯的分支機構、委托生產、委托銷售者無法備案。各級種子管理部門要高度重視，積極主動履職盡責，指導督促種子企業盡快完成轄區內的備案工作，利用各種宣傳媒體、采取多種方式對轄區內種子經營主體開展宣傳普及工作，確保種子生產經營企業充分了解種子生產經營備案工作是法律規定的法定義務，務必抓早抓好。